Модульная единица

Закон устанавливает уголовную, административную, дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность за разглашение  врачебной тайны.

До 1 января 1997 г. на территории России действовал Уголовный кодекс РСФСР, в который  в декабре 1994 г. была введена статья 128.1., предусматривающая уголовную  ответственность за разглашение  сведений, составляющих врачебную тайну. Она предусматривала уголовную  ответственность вплоть до лишения  свободы сроком до 2 лет.

Однако, принимая новый Уголовный кодекс, законодатель объединил данное преступление с иными противоправными действиями, в результате чего предусмотрел уголовную  ответственность за разглашение  врачебной тайны в статье 137 «Нарушение неприкосновенности частной жизни». Так, согласно части 1 указанной статьи противоправными действиями являются «незаконное собирание или распространение  сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение  этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации». В нашем случае чаще всего будет  применяться часть 2, которая предусматривает  уголовную ответственность за «те  же деяния, совершенные лицом с  использованием своего служебного положения» и предусматривает следующие  санкции: штраф в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб., или в размере  заработной платы, или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет, либо арест на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишение свободы  на срок от 1 года до 4 лет с лишением права занимать определенные должности  или заниматься определенной деятельностью  на срок до 5 лет.

Таким образом, предусматривая наказание  в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, законодатель говорит о профессиональной непригодности  работника, разгласившего личную информацию, а в нашем случае — врачебную тайну пациента.

Более мягкой формой ответственности является административная ответственность, которая  предусмотрена статьей 13.14. Кодекса  РФ об административных нарушениях «Разглашение информации с ограниченным доступом».

Законодатель  и здесь приравнивает ответственность  за разглашение врачебной тайны  к разглашению закрытой информации вообще. Разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным  законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных  или профессиональных обязанностей, влечет наложение административного  штрафа на граждан в размере от 500 до 1 тыс. рублей, на должностных лиц — от 4 тыс. до 5 тыс. рублей.

Существует  также дисциплинарная ответственность  медицинских работников за допущенные ими нарушения, в т.ч. и в части  разглашения врачебной тайны.

Она предусмотрена Трудовым кодексом РФ (ст. 192) и предусматривает 3 вида взыскания, налагаемых на работников за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей: замечание, выговор и  увольнение по соответствующим основаниям. Привлечение к любому из вышеописанных видов ответственности не освобождает виновного от обязанности возместить пострадавшему причиненный вред.

В гражданском  законодательстве понятие врачебной  тайны включается в понятие личной тайны.

Согласно  ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь  и здоровье, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие  гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы  иным способом.

Согласно  ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими  на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может  возложить на нарушителя обязанность  денежной компенсации указанного вреда.

Ответственность за нарушение врачебной тайны  несет как непосредственно лицо, допустившее подобное нарушение (дисциплинарная, административная или уголовная  ответственность), так и само медицинское  учреждение (гражданско-правовая ответственность).

Учитывая  вышеизложенное, необходимо подчеркнуть, что руководители медицинских учреждений должны помнить о необходимости  сохранения врачебной тайны и  об основаниях, дающих законное право  на ее разглашение, а также доводить эту информацию до сведения всех подчиненных  им сотрудников, от врачей-специалистов до регистраторов, т.к. сохранение врачебной  тайны является правовой обязанностью и моральным долгом каждого работника  медицинского учреждения.

16. Должностное преступление – это……..Какими признаками характеризуются должностные преступления?  Кто является должностным лицом в сфере здравоохранения?

Перечислите должностные преступления в сфере здравоохранения. В какой  главе Уголовного Кодекса РФ они содержатся?

Должностные преступления - преступные деяния, совершаемые  должностными лицами с использованием своего служебного положения и наносящие  существенный вред государственным или общественным интересам, правам и интересам граждан (злоупотребление служебным положением, превышение служебных полномочий, халатность, взяточничество, должностной подлог).

Субъектом должностных преступлений может быть только должностное лицо, которое, кроме общих признаков  субъекта преступления, обладает рядом  специальных. Они относятся к  характеру осуществляемых лицом  постоянно, временно или по специальному полномочию функций, вытекающих из его  служебного положения или должности, на которую он временно назначен специальным  поручением вышестоящего начальника.

Понятие «должностное лицо» четко  сформулировано в примечании 1 к  ст. 285 УК РФ. Должностными признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции  представителя власти либо выполняющие  организационно-распорядительные, административно-хозяйственные  функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных  и муниципальных учреждениях  и т.д.

Организационно-распорядительные функции - это функции по руководству трудовым коллективом, участком работы, отдельными работниками (подбор и расстановка  кадров, планирование работы, организация  труда подчиненных, контроль и проверка исполнения, поддержание трудовой дисциплины и т.д.). Всякий работник учреждения, имеющий в служебном подчинении других сотрудников, руководящий их деятельностью, направляющий и организующий их работу, является должностным лицом  в связи с наличием у него организационно-распорядительных обязанностей. Такие функции, в частности, осуществляют руководители министерств, комитетов, департаментов, ведомств, заведующие (ректоры, проректоры) учреждениями науки, культуры, образования и т.д.

Административно-хозяйственные функции - это полномочия по управлению и  распоряжению государственным имуществом: установление порядка его хранения, переработки, реализации, учет и контроль расходования материальных ценностей, получение и выдача денежных средств  и документов и т.п.

Таким образом, руководители ЛПУ (главные  врачи, начальники медицинской части, заведующие отделениями и их заместители  или исполняющие их обязанности) автоматически попадают в разряд должностных лиц. Бытующее мнение, что  «рядовой врач» никогда не будет  признан должностным лицом, не правомерно. Так, врач, наделенный правом выписывать больничный лист (финансовый документ), по определению вполне может быть признан должностным лицом, поскольку  выдача финансовых документов может  рассматриваться как административно-хозяйственная  функция.

Соответствующий пример: «Врач хирург признан должностным лицом и  понес уголовное наказание за то, что совершал служебный подлог из корыстных побуждений и неоднократно получал взятки за выдачу фиктивных  листков нетрудоспособности. Действия врача квалифицированы по п. «б»  ч. 4. ст. 290 и по ст. 292 УК РФ. Из приказа  о приеме на работу следует, что на врача-специалиста в числе других обязанностей возлагалось проведение экспертизы временной нетрудоспособности.

17. Раскройте содержание понятий «злоупотребление» должностными полномочиями и «превышение» должностных полномочий. Что общего между этими преступлениями?

Статья 285 УК РФ. Злоупотребление должностными полномочиями

1.Использование должностным лицом  своих служебных полномочий вопреки  интересам службы, если это деяние  совершено из корыстной или  иной личной заинтересованности  и повлекло существенное нарушение  прав и законных интересов  граждан или организаций либо  охраняемых законом интересов  общества или государства, - наказывается  штрафом в размере до восьмидесяти  тысяч рублей или в размере  заработной платы или иного  дохода осужденного за период  до шести месяцев, либо лишением  права занимать определенные  должности или заниматься определенной  деятельностью на срок до пяти  лет, либо арестом на срок  от четырех до шести месяцев,  либо лишением свободы на срок  до четырех лет.

лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(В ред. Федерального закона  от 08.12.03  162-ФЗ.)

3. Деяния, предусмотренные частями  первой или второй настоящей  статьи, повлекшие тяжкие последствия, - наказываются лише- нием свободы  на срок до десяти лет с  лишением права занимать определенные  должности или заниматься определенной  деятельностью на срок до трех  лет.

П ри меча н и я. 1. Должностными лицами в статье настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции  представителя власти либо выполняющие  организационно-распорядительные, административно-хозяйственные  функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных  и муниципальных учреждениях , а  также в Вооруженных Силах  Российской Федерации, других войсках  и воинских формированиях Российской Федерации.

2. Под лицами, занимающими государственные должности Российской Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

3. Под лицами, занимающими государственные должности субъектов Российской Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие долж- ности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

4. Государственные служащие и служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц, несут уголовную ответственность по статьям настоящей главы в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями.

18. Какой статьей Уголовного Кодекса РФ предусмотрена ответственность за получение взятки? Что является предметом взятки? Какие виды взятки предусмотрены уголовным законодательством? Раскройте содержание объективной стороны данного преступления.

Статья 290 УК РФ. Получение взятки

1. Получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действие (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействия) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

(В ред. Федерального закона  от 08.12.03 162-ФЗ.)

2. Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействия) - наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.