Управление демографическими процессами Оренбургской области

     г) в области повышения статуса  семьи в обществе, пропаганды семейных ценностей, создания привлекательного образа семейной жизни, материнства, отцовства, укрепления семейных традиций:

     1) формирование системы мероприятий по пропаганде семейных ценностей, национальных традиций и семейного образа жизни через средства массовой информации, проведение конкурсов, акций, фестивалей и других мероприятий с привлечением общественных и религиозных организаций, представителей науки, культуры и искусства;

     2) организация семейных клубов и ассоциаций;

     3) разработка и внедрение в социально-педагогическую практику программ воспитания культуры семейных отношений, обучения детей и родителей основам семьеведения, семейного воспитания, психологии детско-родительских взаимоотношений;

     4) формирование современной системы нравственного воспитания и подготовки детей, подростков и молодежи к семейной жизни;

     5) развитие системы психологического консультирования по вопросам семьи и воспитания детей;

     6) формирование семейной культуры, основанной на гендерном равенстве, национальном самосознании семьи, повышении роли отца в семье [11];

     д) в области миграционной политики в соответствии с потребностями  демографического и социально-экономического развития с учетом необходимости социальной адаптации и интеграции мигрантов:

     1) совершенствование миграционного законодательства Оренбургской области; разработка социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности Оренбургской области, региональной программы социальной адаптации мигрантов к новым условиям на основе уважения к российской культуре, религии, обычаям, традициям и жизненному укладу оренбуржцев;

     2) последовательное развитие замещающей миграции населения в рамках реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом [11];

     3) формирование толерантности в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов;

     4) усиление контроля соблюдения правил регистрации иностранных граждан в соответствии с миграционным законодательством; [17]

     Реализация  демографической политики предполагает организацию демографического мониторинга и демографической экспертизы готовящихся и принимаемых решений по проблемам демографии и оценку последствий их реализации, дальнейшее совершенствование законодательства с учетом мер по реализации демографической политики. Также реализацию на среднесрочную (до 2015 года) и долгосрочную (до 2025 года) перспективу региональных демографических программ, разработанных с учетом результатов мониторинга социально-экономического положения различных категорий семей и в соответствии с федеральным законодательством [18].

     Кроме того, реализация политики предполагает обеспечение приоритетов демографической политики при формировании областного и муниципальных бюджетов, концентрация финансовых и материальных ресурсов для реализации основных направлений демографической политики, совершенствование механизма целевого финансирования мероприятий, проводимых в рамках демографической политики, с привлечением внебюджетных источников, выполнение в полном объеме приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, жилищного строительства и развития сельского хозяйства. Также относится обеспечение межведомственной координации деятельности различных ведомств и служб в вопросах поддержки семьи, информационное сопровождение реализации основных направлений демографической политики и приоритетных национальных проектов, ежегодное обновление и внесение изменений в план мероприятий по реализации демографической политики в Оренбургской области на 2010–2015 годы с учетом результатов и задач на конкретном этапе [12]. 

     1.3  Цели, принципы и  задачи управления демографическими

процессами  Оренбургской области 

     Стратегической  целью демографической политики является создание условий для устойчивого  демографического развития Оренбургской области, воспроизводства и достижения оптимальной структуры населения, формирования предпосылок последующего демографического роста:

     1) стабилизация численности населения и создание условий для ее роста к 2025 году до 2,5 млн. человек;

     2) укрепление института семьи;

     3) повышение качества жизни и увеличение ее ожидаемой продолжительности к 2025 году – до 75 лет, в том числе здоровой и активной жизни [13].

     Достижение  этой цели потребует решения задач  динамичного развития экономики, обеспечивающих рост благосостояния населения, развитие социальной инфраструктуры, доступности жилья, гарантий трудоустройства, улучшения экологической ситуации.

     К основным задачам демографической политики относят:

     1) увеличение продолжительности жизни населения, обеспечение охраны здоровья граждан, предупреждение заболеваемости и преждевременной смертности;

     2) сохранение и укрепление репродуктивного потенциала населения, здоровья будущих мам и новорожденных;

     3) создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей;

     4) повышение статуса семьи в обществе, пропаганда семейных ценностей, поощрение успешной семьи, материнства, отцовства, укрепление семейных традиций;

     5) развитие системы адресной поддержки социально-неблагополучных семей, создающей условия для самореализации [11];

     Кроме того, к задачам также относят  реализацию мер в области миграционной политики, направленной на улучшение демографической ситуации, нацеленной на возмещение естественной убыли постоянного населения Оренбургской области миграционным приростом, при этом всецело и в первоочередном порядке учитывающей интересы коренных жителей области.

     Задачи  демографической политики строятся на основе цели и  ее принципам. Рассмотрим основные принципы демографической политики [13]. 

       

     Рисунок 1.3 – Принципы демографической политики 

     Таким образом, рассмотрев основы демографической политики, ее задачи, цели и принципы проанализируем современную демографическую ситуацию в Оренбургской области. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 Анализ демографической  политики Оренбургской  области 

     2.1 Современная демографическая  ситуация в Оренбургской области 

     На  демографическую ситуацию влияют факторы, которые требуют особых подходов как в экономической, так и  в социальной политике: значительная площадь области (124 тыс. кв. км), низкая плотность населения (17,3 жителя на 1 кв. км), высокий удельный вес сельского населения (42 процента) резко континентальный климат, большая протяженность границы с Республикой Казахстан (1876 км) и многонациональность населения (119 национальностей) [12].

     Область, активно используя свою специфику  богатого природными ресурсами региона с протяженной внешней границей и развитой транспортной и производственной инфраструктурой, обеспечивает собственное экономическое развитие и повышение качества жизни населения.

     В Оренбуржье за 2006–2010 годы:

     1) увеличился валовый региональный продукт на 78,5 процента и составил 340 млрд. рублей;

     2) выросли объемы производства  промышленной продукции в 2 раза;

     3) увеличились реальные располагаемые  денежные доходы населения в  2 раза;

     4) увеличился объем оборота розничной  торговли в 2,8 раза;

     5) среднемесячная заработная плата  в области в 2010 году возросла  на 24,6 процента, в сельском хозяйстве  – на 58,6 процента.

     Сократилась доля населения с доходами ниже прожиточного минимума с 42,1 процента в 2006 году (Российская Федерация – 29 процентов) до 19 процентов в 2010 году (Российская Федерация – 16 процентов).

     Численность населения в Оренбургской области  по состоянию на 01.01.2010 составила 2125,3 тыс. человек, в том числе городского – 1220,6 тыс. человек (57,4 процента), сельского населения – 904,7 тыс. человек (42,6 процента) [12].

     С 2002 года по 2010 года (по данным переписи населения 2010 года) население области  уменьшилось на 72 тыс. человек. Данные приведены в таблице 1. 
 
 
 

Таблица 1 – Численность  населения [12]

Численность населения 

 
 

     Сокращение  численности населения в последние  годы происходило в основном из-за естественной убыли населения (превышение числа умерших над числом родившихся), а также миграционного снижения, которое наблюдается в области с 2001 года. Естественный прирост населения наблюдается в 14 территориях области: г. Новотроицке, Адамовском, Акбулакском, Александровском, Беляевском, Домбаровском, Красногвардейском, Оренбургском, Ташлинском, Сакмарском, Соль-Илецком, Тоцком, Первомайском и Ясненском районах [13]. 

     Уровень рождаемости в Оренбуржье за период 2000–2009 годы уменьшился с 15,5 до 10,9 родившихся на 1000 человек населения. Сокращение рождаемости было характерно как для городской (с 14,1 до 10,6 на 1000 человек населения), так и для сельской местности (с 17,9 до 11,4 на 1000 человек населения), (Российская Федерация – 10,4, Приволжский федеральный округ – 10,1) 12]. 

Таблица 2 – Динамика демографических показателей

Динамика  демографических  показателей