Управление демографическими процессами Оренбургской области

Министерство  образования и науки Российской Федерации 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» 
 

Факультет экономики и управления 

Кафедра государственное и муниципальное управление 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине "Теория управления" 

Управление  демографическими процессами Оренбургской области 

ГОУ ОГУ 080504.65.5010.16 ОО 
 
 
 
 
 

 

     Руководитель работы

_____________ М.Г. Круталевич

"____"_________________20__ г.

     Нормоконтролер

       _____________ Н.И. Кропачева

         "____"_________________20__ г.

      Исполнитель

      студент группы 09 Гиму-2

_______________ Х.Ч. Худояров

"____"_________________20__ г. 
 
 
 
 
 

Оренбург 2010 

Министерство  образования и науки Российской Федерации 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» 

Факультет экономики и управления 

Кафедра государственное и муниципальное управление 
 

Задание на курсовую работу 

Управление демографическими процессами Оренбургской области 

Исходные данные:

Законодательные и нормативно-правовые акты РФ и Оренбургской области, статистические данные демографии Оренбургской области, данные сети Интернет, а также публикации отечественных   и зарубежных экономистов по исследуемой проблеме. 

Перечень подлежащих разработке вопросов:

     а) раскрыть сущность демографической политики;

б) проанализировать современное демографическое состояние Оренбургской области;

в) рассмотреть мероприятия демографической политики Оренбургской области;

г) разобрать основные проблемы демографии Оренбургской области и пути их решения. 

Перечень графического материала:

Таблицы, графики, рисунки, схемы, отражающие особенности демографической ситуации Оренбургской области. 

Дата выдачи задания “___”______________20__ г.

Руководитель

старший преподаватель    М.Г. Круталевич

Исполнитель

студент группы 09 ГиМу-2   Х.Ч. Худояров

Срок защиты работы “___”______________20__ г.

Аннотация 

     В данной курсовой работе рассматриваются теоретические и практические вопросы демографической политики Оренбургской области.

     Данная курсовая работа выглядит следующим образом. Первый раздел отражает теоретические основы и принципы управления демографическими процессами в целом, а также Оренбургской области. Во втором разделе проанализировано демографическое состояние Оренбургской области. В третьем разделе раскрыты проблемы управления демографическими процессами и их решения.

     Работа  выполнена печатным способом на 35 страницах с использованием 12 источника, содержит 2 таблиц,  7 рисунков. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Содержание  

Введение……………………………………………………………….….………5

1 Теоретические  основы управления демографическими процессами…...…..6

1.1 Значение, цели и задачи демографической  политики………….………….6

1.2 Демографическая политика Оренбургской области …………….……..….9

1.3  Цели, принципы и задачи управления демографическими

процессами Оренбургской области …………………………………………...15

2 Анализ  демографической ситуации Оренбургской области…………..…...17

2.1 Современная  демографическая ситуация в Оренбургской области…..….17

2.2 Основные  этапы и ожидаемые результаты 

демографической политики Оренбургской области ………………….………23

2.3 Реализация  национального проекта «Здоровье»  и

 мероприятий  демографической политики в Оренбургской области………...25

3 Проблемы  управления демографическими процессами

 в  Оренбургской области и пути  их решения…………………………..…..….31

3.1 Проблемы демографии Оренбургской области............................................31

3.2 Демографические перспективы Оренбургской области…………………..33

3.3 Рекомендации  по эффективному управлению 

демографическими  процессами……………………………...…………………34

Заключение……………………………………………………………………….39

Список  используемой литературы……………………………………………...40 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     В различных словарях и справочниках политика (древнегреч. - politik а) определяется и как искусство управления, и как государственные и общественные дела, и как учение о способах достижения государственных целей, и как общественные взаимодействия, взаимоотношения структурных частей общества и т.д. Для нашей цели вполне достаточно определить политику как один из механизмов в системе управления, как ту его часть, с помощью которой осуществляются воздействия на тот или иной процесс. Очевидно, что чем более обоснована и продуманна политика, тем эффективнее управление, тем в большей мере оно подобно искусству.

     В сложной системе управления - политика её основная часть, придающая управлению целевую направленность и определяющая направления, средства и методы достижения поставленных целей. Все остальные элементы управления (анализ ситуации, прогнозирование, организационные структуры, кадровое обеспечение и др.) носят соподчиненный характер. Сами по себе они могут обслуживать любую политику, как, кстати, и её отсутствие. Стало быть, политика – это то горючее, благодаря которому механизм управления приобретает целенаправленное функционирование. Демографическая политика - это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Она призвана воздействовать на формирование желательного для общества режима воспроизводства населения, сохранения или изменения тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.

     Цель  работы – рассмотреть сущность управления демографическими процессами Оренбургской области и дать рекомендации по эффективному управлению ими.

     Задачи  работы – определить значение, цели и задачи управления демографическими процессами ; выделить общие направления и особенности ситуации в Оренбургской области.

     Объектом  изучения является демографические  процессы Оренбургской области, а предметом – эффективное управление данными процессами. 
 
 
 
 
 

     1 Теоретические основы  управления демографическими  процессами 

     1.1 Значение, цели и  задачи демографической  политики 

     Демографическая политика - система различных мер, предпринимаемых государством с целью воздействия на естественное движение населения, на решение специфических для данной страны проблем населения [1].

     Необходимость проведения демографической политики - воздействие государства на процессы рождаемости - признана практически  всеми странами мира, независимо от демографической ситуации и темпов роста населения.

     Целью демографической политики является изменение или поддержка существующих в данный период времени демографических  тенденций. В соответствии с целью по основным направлениям демографического развития формулируются задачи и обосновываются приоритеты. Эта работа в основном опирается на данные анализа демографической ситуации. Формулировки задач по всем ее направлениям, выбор приоритетов в рамках этих направлений (рождаемость и семья, здоровье и продолжительность жизни, миграция населения) - все это в существенной мере обусловлено целью демографического развития. Реально оценивая демографическую ситуацию в России и в преобладающем большинстве её регионов, к числу наиболее общих задач могут быть отнесены: повышение рождаемости и укрепление института семьи; улучшение здоровья населения и рост его продолжительности жизни; приведение миграционного баланса в соответствие с целями демографического развития [1].

     В зависимости от демографической ситуации существует 2 основных типа политики: направленная на повышение рождаемости (типична для экономически развитых стран) и на снижение рождаемости (необходима для стран развивающихся). Часто практическое осуществление демографической политики сопряжено с трудностями, как морально-этического плана, так и нехваткой финансовых средств.

       

     Рисунок 1 – Типы демографической политики 

     Демографическая политика в экономически развитых странах  проводится исключительно экономическими мерами и направлена на стимулирование рождаемости. В арсенал экономических мер входят денежные дотации - ежемесячные пособия семьям, имеющим детей, льготы одиноким родителям, пропаганда повышения престижа материнства, оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком. В некоторых странах, где сильны позиции католической церкви (например, в Ирландии, США, в Польше) по ее требованиям в последнее время в парламентах обсуждаются законы, предусматривающие уголовную ответственность для женщины, прервавшей беременность и врача, сделавшего аборт [1].

     Проведение  демографической политики в развивающихся  странах с высокими темпами роста  населения, особенно актуально. Однако ее реализация затруднена нехваткой  финансовых ресурсов и часто ограничивается лишь декларативными заявлениями. Зачастую эта политика вообще не принимается гражданами из-за традиций многодетности, высокого социального статуса материнства и, особенно, отцовства. Правительства большинства мусульманских стран вообще отвергают вмешательство государства в планирование семьи [6].

     Простое воспроизводство населения, или  «нулевой рост» цель демографической  политики в развивающихся регионах теоретически возможен, если каждая семья  будет иметь в среднем 2,3 ребенка (т.к. есть люди, не вступающие в брак, семьи, не имеющие детей, смерть в раннем возрасте из-за несчастных случаев). Но достижение такого положения автоматически не означает немедленной стабилизации численности населения, поскольку росту населения присуща инерция, которую сложно переломить - в детородный возраст вступают люди, родившиеся при высоком коэффициенте рождаемости. Кроме того, если вследствие демографической политики произойдет резкое уменьшение рождаемости, для половозрастной структуры населения будут характерны периоды резкого колебания численности населения, весьма «неудобные» для стабильного развития экономики.

     Комплекс  мер демографической политики формируется  по трем направлениям: повышению рождаемости  и укреплению института семьи; улучшению  здоровья и росту его продолжительности  жизни; обеспечению необходимого миграционного прироста и совершенствованию привлечения и использования трудовых мигрантов. Отечественный и зарубежный опыт осуществления политики по стимулированию рождаемости и укреплению семьи показывает, что наиболее распространенными являются различные денежные пособия, выплачиваемые единовременно или ежемесячно [5].