Теоретичні основи інституціональної економіки

3.Домогосподарства поповнюють прибуткову частину державного бюджету на всіх його рівнях.

4.Домогосподарства за допомогою участі їх членів в управлінні фірмами і держпідприємствами впливають і на організацію виробництва.

У всіх країнах з ринковою економікою діють механізми державного перерозподілу грошових доходів, тому прийнято розділяти:

• первинні грошові доходи домогосподарств,
• доходи домогосподарств, що розташовуються (населення).

Первинні доходи приватних домогосподарств складаються в результаті ринкових операцій - продажу факторів виробництва і товарів. Відповідно, вони утворюються за рахунок заробітної плати найманих робітників (винагороди за працю як фактора виробництва), доходів від власності, підприємницького доходу, а також доходів від самозайнятості. При цьому всі відсотки, що належать оплаті віднімаються з суми доходів. Далі вступають в дію механізми державного перерозподілу доходів. Всі соціальні виплати і трансферти (окрім тих, що видаються в натуральній формі) додаються до первинних доходів домогосподарств, і вже з цієї суми виплачуються прибуткові і майнові податки, соціальні внески і платежі. В результаті залишається дохід домогосподарства, що розташовується.

                                                 3.Економічна поведінка домогосподарств

Згідно домінуючій в сучасній неокласичній економічній науці точці зору, в основі діяльності домогосподарств лежить універсальний принцип - раціональна максимізація добробуту. Передбачається, що учасники домогосподарств діють як «люди-комп'ютери»: маючи повну інформацію, вони свідомо і обачливо використовують для максимізації свого добробуту все наявні можливості.

Реальність, проте, не зовсім співпадає з цією моделлю. Поведінка домогосподарств багато в чому визначається їх соціальним середовищем, системою моралі, існуючими формальними обмеженнями і неформальними правилами. Цілі діяльності домогосподарства розрізняються в різних економічних системах. Якщо в одних суспільствах максимізація добробуту означає максимізацію доходу, то в інших - максимізацію свого престижу в очах оточуючих або максимізацію релігійного благочестя. Іншим очевидним обмеженням раціональності поведінки домогосподарств є обмежена здібність людей до адекватного сприйняття і обробки отримуваної інформації. Типовим прикладом є вибір покупки в супермаркеті, де членові домогосподарства доводиться вибирати між сотнями сортів сира, ковбаси і інших товарів. Людина не в змозі ухвалити повністю раціональне рішення, оскільки просто не може обробити весь цей масив даних. Але обмеженість раціональності домогосподарств не знімає для них проблеми щоденного вибору.     

У економічній сфері їх вибір здійснюється в трьох аспектах.

1.Вибір між зайнятістю і дозвіллям. В основі пропозиції праці домогосподарством лежить проблема вибору між працею та відпочинком. Праця не є метою для людини, праця -- засіб отримання доходу для задоволення потреб індивіда. Тобто людина повинна прийняти рішення, потрібен їй дохід від праці чи ні. Фактично розподіляти доводитися такий рідкісний ресурс, як час, що має природні межі. Людина не може витрачати на працю 24 години на добу, оскільки частина дня потрібна їй для відпочинку, щоб відтворити здатність до праці. Ціною відмови від відпочинку і буде заробітна плата, або іншими словами, ціна одиниці часу праці, помножена на кількість робочих годин. Із зростанням заробітної плати зростає бажання працювати більше. Але це бажання обмежене, бо людина змушена відмовлятися від відпочинку. Із зростанням заробітної плати збільшується ціна відпочинку. Тому рано або пізно настає такий момент, коли збільшення заробітної плати призводить не до збільшення, а до скорочення робочого часу. При цьому не слід розглядати вільний час як байдикування. Як правило, у цей час багато людей підвищують свій культурний рівень, зміцнюють здоров'я, виховують дітей та ін.

2.Вибір між поточним і майбутнім споживанням. Домогосподарства можуть використати весь отриманий дохід на споживання, а можуть заощадити частину коштів. Заощадження скорочує поточне споживання на величину майбутнього споживання. Тобто індивід, заощаджуючи, відмовляється від потокового споживання з метою збільшення його в майбутньому для себе або наступних поколінь. На заощадження впливають такі чинники, як дохід споживача, інфляційні очікування та відсоток на капітал. Одним з основних факторів, що визначає обсяг споживання є величина доходу: якщо він більший, то більше заощаджень зробить індивід. Інфляційні очікування негативно впливають на заощадження: що вищою очікується інфляція, то менше домогосподарства схильні заощаджувати. Якщо споживач відмовляється від споживання, то він розраховує, що йому оплатять це. Ціна відмови від споживання у потоковому періоді заради споживання у майбутньому називається відсотком. Відсоток -- це дохід, який отримує домогосподарство за рахунок використання грошей іншою особою (або за позику). Якщо відсоток вищий, то більшою буде схильність до заощадження у домогосподарства.  

3.Наявність заощаджень диктує необхідність «портфельного» вибору виду заощаджень, тобто вибору між зберіганням заощаджень в наявній формі або їх інвестуванням, а також вибору між різними напрямами інвестування з метою отримання доходу (зберігання грошей в банці, вкладення в акції, облігації, покупки інвалюти, нерухомості.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ТЕМА 7. Держава як економічна організація.

Мета: Ознайомитися з сутністю цілями та функціями держави. Вивчити найбільш відомі теоретичні моделі держави. Проаналізувати причини нездатності держави в деяких випадках забезпечити ефективну алокацію ресурсів, так звані провали держави, та  можливості їх виправлення. Розглянути інституціональний підхід до державного втручання.

Питання для обговорення:

1. Провали ринку. 
2. Сутність та цілі держави. 
3. Функції держави. 
4. Теоретичні моделі держави. 
5. Провали держави та їх виправлення. 
                                                                 Питання для самоперевірки

1.Що таке держава?. Це організація чи інститут? 
2.Охарактеризуйте основні положення провалів ринку як їх можна виправити. 
3.Які функції держави у сучасному суспільстві? 
4.Які ви знаєте приклади інституціональної політики держави в Україні?

1.Провали ринку

Під провалами ринку розуміються ситуації, пов'язані з можливими невдачами ринкового механізму в досягненні Парето-ефективності. Іншими словами, в цих ситуаціях ринок виявляється не в змозі забезпечити ефективне використання ресурсів. Традиційна класифікація провалів ринку включає існування суспільних благ, недосконалість конкуренції і неповноту системи ринків, наявність зовнішніх ефектів (екстерналій), неповноту і недосконалість інформації. 
      В економічній теорії виділяються:

• чисто приватне благо - може бути використано тільки тим суб'єктом, який заплатив за нього, і кожна одиниця такого блага може бути продана за окрему платню. Чисте суспільне благо споживається колективно всіма громадянами незалежно від того, платять люди за нього чи ні.
• чисто суспільне благо - характеризується двома основними властивостями: воно є не вибірковим і не виключним в споживанні. Якщо у кого-небудь є можливість споживати товар без плати за нього, то може виникнути стимул зменшити перевагу суспільних благ. Звідси можлива недостатня забезпеченість суспільними благами із-за проблеми безбілетника або колективної дії. У такій ситуації індивідуальна раціональність веде до колективної ірраціональності, оскільки із-за спроб індивідуумів максимізувати власні чисті вигоди кожен починає страждати від недовироблення суспільних благ. Тому, щоб забезпечити (соціально бажане) оптимальну кількість суспільних благ, держава повинна втручатися, вводячи податки і забезпечуючи суспільними благами. У багатьох випадках використання державою примушення (у вигляді оподаткування) може бути єдине можливим способом вирішення проблеми.

        Існування економії від масштабу або обумовленої змовою поведінки може привести до неконкурентних ринків, де рішення індивідуальних виробників можуть впливати на кількість і ціни. Коли на ринку переважає монополія або олігополія, кількість пропонованих товарів менша, ніж в конкурентних умовах, а деякий виграш споживача буде переданий фірмам у формі монопольного прибутку і приведе до «втрат мертвого вантажу» в суспільстві. В цьому випадку державі дозволено втрутитися для гарантування оптимального випуску, тобто випуску, який міг би бути отриманий в конкретній ситуації. Антимонопольне законодавство, яке може регулювати ціноутворення і дроблення існуючих монополій, часто служить допустимою мірою втручання.

Зовнішні ефекти існують там, де деякі зовнішні впливи від дій одного індивіда на дії інших приводять до невідповідності приватної і соціальної структур витрат і вигод. Нагадаємо, що до зовнішніх ефектів відносять вигоди і витрати, не відображені в системі ринкових цін. В принципі подолати цю проблему можна, точніше визначивши права власності і організувавши переговори зацікавлених сторін. Проте у багатьох випадках зробити це економічно неможливо із-за трансакційних витрат. Виділяються приватні із значними позитивними зовнішніми ефектами, або так звані соціально значущі блага. По характеру функціонування в економіці вони багато в чому схожі з суспільними благами, оскільки надаються споживачам безкоштовно або за цінами, що не покривають витрати їх виробництва. Тому держава повинна сприяти забезпеченню благами з екстерналіями (одна із сторін,не опосередкована ринком,що робить вплив на добробут інших сторін)в оптимальних кількостях за допомогою інших засобів. Прикладами державного втручання у зв'язку з екстерналіями є державне забезпечення благами з позитивними зовнішніми ефектами за цінами (наприклад, освіта, охорона здоров'я, соціальна інфраструктура), що субсидуються, субсидування тих, хто створює позитивні зовнішні ефекти (наприклад, субсидії в дослідження і інновації), а також оподаткування тих, хто створює негативні екстерналії (наприклад, податок на забруднення).  
Ще одним випадком провалу ринку є неповнота і недосконалість (асиметрія) інформації, які не дають можливості суб'єктам ринку ухвалювати найкращі рішення. Інформація - рідкісне благо, за яке потрібно платити і часто високу ціну, що багатьом не під силу. Важливу роль в інформаційній забезпеченості грають товариства споживачів, фірми і реклама, засоби масової інформації, органи державної влади. Проте забезпеченість достовірною інформацією - складна проблема, яка важко піддається рішенню навіть за участю держави.

Таким чином, вирішення проблем, пов'язаних з провалами ринку, багато економістів розглядають як сферу необхідного втручання держави в ринкову економіку. Ухваленню рішення про державне втручання повинен передувати аналіз можливостей поліпшення ситуації за допомогою існуючих ринків і створення умов для виникнення нових ринків.

                                                         2.Сутність та цілі держави.

На думку Д. Норта, держава - це організація, що володіє порівняльними перевагами в здійсненні насильства, що розповсюджуються на географічний район, чиї межі визначені його здатністю оподатковувати підданих. Іншими словами, держава, часто виступаюча гарантом в системі економічних відносин, застосовує насильство разом з іншими видами господарської діяльності. Причому ефективність насильства залежить від визнання громадянами права держави застосовувати насильство.

А.Н. Олейник також вважає, що державу слід розглядати не як «інститут, а в якості особливої організації», а тому він приводить наступне визначення: «Держава - особливий випадок владних відносин, що виникають на основі передачі громадянами частини своїх прав на контроль своєї діяльності в сферах специфікації і захисту прав власності, створення каналів обміну інформацією, розробки стандартів, створення каналів фізичного обміну товарів і послуг, правоохоронної діяльності і виробництва суспільних благ. У цих сферах держава отримує право легітимного, тобто на основі соціального контракту, примушення і насильства».

Таким чином держава, з одного боку, - особлива і велика організація, а з іншої - система інститутів влади і управління. Його роль в економіці, причини і ступінь державного втручання неоднозначно трактуються різними напрямами сучасного інституціоналізму. Дослідження того, за яких умов ринкові трансакції, а при яких неринкові інститути, включаючи державне втручання, повинні бути прийняті не завершені.

Цілі держави. Щоб відповісти на питання, чи має намір держава служити суспільству, розглянемо три підходи: автономно-державний підхід, підхід груп інтересів і підхід егоїстичних бюрократів.

• Автономно-державний підхід розглядає державу як незалежну силу з власною цільовою функцією, яка відрізняється від суспільної цільової функції. Цей підхід не можна вважати новим. Деякі напрями сучасного інституціоналізму вважають державу хижаком, який, діючи як дискримінуючий монополіст, розвиває структуру прав власності і податкову систему, що максимізували його чистий дохід (доходи мінус витрати), а у разі потреби робить це за рахунок суспільної продуктивності. Проте признається, що максимізація доходу державою обмежена, оскільки загроза захоплення владі альтернативним правителем зсередини країни або ззовні накладає конкурентне обмеження. Цей підхід служить корисним зіставленням наївному припущенню про те, що держава виправить провали ринку відразу ж, як тільки їх виявить.