Стратегия развития туристкой и гостиничной индустрии в Нижегородском регионе

- лыжный туризм - передвижение  на маршруте производится в  основном на лыжах;

- пешеходный туризм - передвижение  на маршруте производится в  основном пешком;

- водный туризм - сплав  по рекам в зависимости от  категории, реки как правило горные;

- парусный туризм - путешествия  на судах под парусом по  морю или акваториям больших  озер;

- горный туризм (альпинизм) - пешие походы в условиях высокогорья;

- спелеотуризм - путешествия по естественным подземным полостям (пещерам) и преодолением в них различных препятствий (сифоны, колодцы) с использованием различного специального снаряжения (акваланги, карабины, верёвки, крючья, индивидуальные страховочные системы и пр.).;

- комбинированный туризм - путешествия, сочетающие в себе  элементы различных видов туризма.

Экстремальный туризм. Существует много видов экстремального туризма:

- горный туризм - передвижении  группы людей по определённому  маршруту, проложенному в горной  местности в условиях высокогорья. (альпинизм);

- дайвинг - подводное плавание  со специальным снаряжением. ;

- индустриальный туризм - исследование территорий, зданий  и  инженерных сооружений производственного или специального назначения, а также любых оставленных (заброшенных) сооружений с целью получения психического и эстетического удовольствия или удовлетворения исследовательского интереса. (например, диггерство, спелеотуризм);

- водный туризм заключается  в преодолении маршрута по  водной поверхности. Различают  несколько видов водного туризма:  сплав по рекам, рафтинг, парусный  туризм, морской каякинг.

- пешеходный туризм - пешее  преодоление группой маршрута  по слабопересечённой местности.  Категория сложности маршрута  определяется по наличию локальных  препятствий и географического  показателя района ;

- автостоп - бесплатное передвижение  на попутных машинах;

- легкоходство - направление в туризме отличительной чертой которого, является максимальное снижение веса снаряжения, без угрозы безопасности.

По способу передвижения:

- пешеходный туризм;

- водный туризм (сплав  по рекам, рафтинг, морской каякинг, парусный туризм);

- велотуризм;

- автомобильный;

- конный туризм;

- лыжный туризм;

- мотоциклетный туризм;

- пешеходный туризм;

- космический туризм.

По способу экипировки:

- легкоходство;

- бэкпэкинг — путешествия, совершаемые туристом (бэкпэкером) за небольшие деньги, чаще всего принципиально отказываясь от услуг туроператоров.

По цели [11]:

- религиозный (паломничество);

- приключенческий;

- спортивный;

- агротуризм - предполагает временное проживание туристов в сельской местности с целью отдыха. ;

- экотуризм - природо-ориентированный туризм, включающий программы экологического образования и просвещения и осуществляемый в соответствии с принципами экологической устойчивости;

- фототуризм - перспективный и творческий вид туризма, который может каждого сделать и закаленным человеком, и грамотным фотографом;

- сафари - экспедиция, целью  которой является знакомство  с животными в их природной  среде обитания, возможность поближе  познакомиться с дикой и нетронутой  природой. ;

- благотворительный;

- медицинский (оздоровительный  туризм, туризм с целью родов  — Fertility tourism);

- гастрономический туризм (алкотуризм);

- познавательный или экскурсионный  (образовательный туризм, ностальгический  туризм;

- культурный (книжный туризм, музыкальный туризм, Толкин туризм - организованные поездки поклонников вселенной книги и кинотрилогии «Властелин колец» по местам, связанным с событиями произведения). [14]

По ландшафтному и географическому  признаку:

- спелеотуризм - разновидность спортивного туризма, смысл заключается в путешествиях по естественным подземным полостям (пещерам) и преодолением в них различных препятствий (сифоны, колодцы) с использованием различного специального снаряжения);

- горный туризм;

- сельский туризм;

- лесной туризм.

По количеству участников:

- групповой туризм;

- самостоятельный туризм.

По возрастно-социальному  признаку [7]:

- детский туризм;

- юношеский туризм;

- взрослый туризм;

- семейный туризм;

- туризм для людей с  ограниченными возможностями.

По другим признакам:

В федеральном законе «Об  основах туристической деятельности в РФ» от 24 ноября 1996 года даются определения некоторых видов  туризма:

- туризм внутренний - туризм  в пределах территории Российской  Федерации лиц, постоянно проживающих  в Российской Федерации;

- туризм выездной - туризм  лиц, постоянно проживающих в  Российской Федерации, в другую  страну;

- туризм въездной - туризм  в пределах территории Российской  Федерации лиц, не проживающих  постоянно в Российской Федерации;

- туризм международный  - туризм выездной или въездной;

- туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый  за счёт бюджетных средств,  средств государственных внебюджетных  фондов (в том числе средств,  выделяемых в рамках государственной  социальной помощи), а также средств  работодателей;

- туризм самодеятельный - туризм, организуемый туристами  самостоятельно. 

 

1.3. Государственное  регулирование туристической деятельности  

 

В соответствии с ФЗ "Об основах туристской деятельности в  Российской Федерации" (24.11.96 г. №132-ФЗ) основными целями государственного регулирования туристской деятельности являются:

- обеспечение права граждан  на отдых, свободу передвижения  и иных прав при совершении  путешествий;

- охрана окружающей природной  среды;

- создание условий для  деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;

- развитие туристской  индустрии, обеспечивающей потребности  граждан при совершении путешествий,  создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства  и граждан Российской Федерации,  развитие международных контактов,  сохранение объектов туристского  показа, рациональное использование  природного и культурного наследия.

Приоритетными направлениями  государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и  развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.

Государственное регулирование  туристской деятельности осуществляется путем:

- создания нормативных  правовых актов, направленных  на совершенствование отношений  в сфере туристской индустрии;

- содействия в продвижении  туристского продукта на внутреннем  и мировом туристских рынках;

- защиты прав и интересов  туристов, обеспечения их безопасности;

- лицензирования, стандартизации  в туристской индустрии, сертификации  туристского продукта;

- установления правил  въезда в Российскую Федерацию,  выезда из Российской Федерации  и пребывания на территории  Российской Федерации с учетом  интересов развития туризма;

- создания благоприятных  условий для инвестиций в туристскую  индустрию;

- прямых бюджетных ассигнований  на разработку и реализацию  федеральных целевых программ  развития туризма;

- налогового и таможенного  регулирования; 

- предоставления льготных  кредитов, установления налоговых  и таможенных льгот туроператорам  и турагентам, занимающимся туристской деятельностью на территории Российской Федерации и привлекающим иностранных граждан для занятия туризмом на территории Российской Федерации;

- содействия кадровому  обеспечению туристской деятельности;

- развития научных исследований  в сфере туристской индустрии;

- содействия участию российских  туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристских программах;

- обеспечения картографической  продукцией;

- иными способами, применяемыми  в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.

Координацию туристской деятельности в Российской Федерацииосуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма. [8]

Государственные органы по регулированию туризма  в России
↓
Координационный комитет  по физической культуре, спорту и туризму  при Президенте РФ
↓		↓
Государственный комитет  РФ по физической культуре и туризму (ГКФТ РФ)		Национальная  туристическая корпорация
↓
Отделы туризма при  администрациях регионов

Схема 1. Органы государственного регулирования туризма в России  

 

Координационный комитет  по физической культуре, спорту и туризму  должен обеспечивать:

- создания благоприятных  условий для инвестиций в туристскую  индустрию;разработку основ государственной политики в сфере туризма;

- создания благоприятных  условий для инвестиций в туристскую  индустрию;координацию работ по экспертизе правовых актов и федеральных программ в сфере туризма;

- создания благоприятных  условий для инвестиций в туристскую  индустрию;анализ состояния национального туризма и выработку предложений по его развитию.

Решения Координационного комитета носят рекомендательный характер.

В соответствии с Указом Президента России "О реорганизации  и развитии туризма в Российской Федерации" создана финансово-промышленная группа - Национальная туристическая  корпорация, одной из функций которой  является реализация целевой программы "Развитие туризма в Российской Федерации".

Корпорации оказывается  всяческая государственная поддержка, включая передачу в ее управление находящихся в федеральной собственности  долей и паев в активах организаций - участников корпорации и наделение  коммерческого банка развития иностранного туризма "Интурбанк" полномочиями по финансовому обслуживанию федеральной целевой программы "Развитие туризма в Российской Федерации".

Корпорация будет освобождена  от обязательной продажи 50% валютной выручки  на три года с даты регистрации, при условии направления средств на развитие производственной и хозяйственной базы туризма.

Государственный комитет  РФ по физической культуре и туризму  до недавнего времени являлся  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное  управление и межотраслевую координацию  в сфере туризма. В настоящее  время комитет ожидает структурная  реорганизация.

В мае-июне 1999 г. Президентом  РФ подписаны 2 указа: первый о преобразовании ГКФТ РФ в агентство, второй - в министерство (без руля и ветрил.//Туринфо. - 1999. - №14. -с.1). Положение о Министерстве по физической культуре, спорту и туризму находится в стадии утверждения, поэтому сейчас о его функциях говорить преждевременно.

ГКФТ России проводил следующие  виды работ создания благоприятных  условий для инвестиций в туристскую индустрию:

- методическое обеспечение  туристской деятельности в РФ (ГКФТ РФ разработал законопроект "Об основах туристской деятельности  в Российской Федерации", Положение  о лицензировании международной  туристической деятельности в  РФ, типовую туристскую путевку  и т.д.);

- организацию и руководство  системой лицензирования турфирм;

- руководство и координацию  работ по сертификации туристских  услуг (ГКФТ РФ является Центральным  органом по сертификации туристских  услуг и услуг гостиниц);

- контроль и надзор  за деятельностью турфирм;

- статистику и учет  туристских ресурсов;

- обучение и повышение  квалификации в сфере туризма;