Стандартизация и сертификация в системе управления качеством продукции на предприятии

     В конце XX века потребитель приобрел право на получение достоверной  информации о качестве приобретаемого товара. Ведь производитель, предоставляя товар, знает что он изготовил, а  потребитель видит только внешнюю  оболочку. Возникают вопросы как  потребителю убедиться в том, что товар сделан качественно, что  он действительно соответствует  определенным требованиям и каким  образом получить объективные и  достоверные доказательства этого  соответствия. Одним из общепризнанных, независимых способов объективного и достоверного доказательств соответствия продукции определенным требованиям  служит сертификация.

     Оценка  соответствия - любая деятельность, связанная с прямым или косвенным  определением того, что соответствующие  требования выполняются.

     Подтверждение соответствия – процедура, результатом которой является документальное свидетельство, дающее уверенность в том, что продукция, процесс или услуга соответствуют установленным требованиям.

     При этом деятельность по подтверждению  соответствия это одна из форм деятельности по оценке соответствия, а термин - видовое  понятие, использующееся в деятельности по оценке соответствия [8]. Подтверждение  соответствия, в рамках принятой в  Руководстве ИСО/МЭК классификации, может осуществляться следующими способами:

     Сертификация  – процедура, посредством которой третья сторона дает письменную гарантию, что продукция, процесс или услуга соответствуют установленным требованиям [5, стр.83].

     Отличительной чертой подтверждения соответствия через сертификацию служит то, что  она выполняется третьей стороной – это лицо или орган, признанные независимыми ни от поставщика (первая сторона), ни от потребителя (вторая сторона).

     Декларация (заявление) о соответствии – документ, в котором изготовитель (продавец или исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям.  

     В настоящее время сертификация является формой оценки и подтверждения соответствия и постепенно вводится подтверждение соответствия в форме декларации о соответствии. Мировая практика показывает, что подтверждение соответствия посредством сертификации является только одним из инструментов обеспечения качества и безопасности и действует в гармоничном сочетании с другими [2].

     Одной из важнейших особенностей сертификации является то, что все операции (процедуры, правила, испытания и другие действия) осуществляются в рамках определенной системы, которая устанавливает  четкие правила их выполнения и функционирует  под руководством специально уполномоченного  органа. Этот орган в роли третьей  стороны осуществляет руководство  организацией и функционированием  системы в соответствии с действующим  законодательством и нормативными актами страны или ряда стран.

     Система сертификации – система, обладающая собственными правилами процедуры  и управления для проведения сертификации.

     Системы сертификации могут действовать  на национальном, региональном и международном  уровнях.

     При положительном решении по результатам  сертификации заявителю выдается сертификат соответствия и предоставляется  право на использование знака  соответствия.

     Сертификат  соответствия (далее — сертификат) — документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции (услуги), установленным требованиям [3, стр.67].

     Содержание  сертификата определяется в системе  в соответствие с избранной схемой сертификации и категорией заявителя (изготовитель, продавец, исполнитель). В любом случае сертификат должен содержать:

     - указание о системе сертификации и органе, выдавшем сертификат;

     - регистрационный номер;

     - срок действия;

     - подпись руководителя и печать органа по сертификации;

     - кому выдан сертификат;

     - наименование товара;

     - форму проверки соответствия (проверка производства, испытание типовых представителей, испытаний выборки из партии товара, испытание каждого изделия);

     - ссылку на нормативный документ, которому соответствует товар (партия);

     - порядок маркировки товара (тары, упаковки, документации) Знаком соответствия.

     Получение сертификата имеет смысл при  условии, что он признается той стороной, в интересах которой проводится сертификация.

     Когда этот термин применяется к продукции, и с его помощью устанавливается  изготовитель данного товара (страна, название фирмы, ее юридический адрес), такой вид сертификата называется сертификатом происхождения. Кроме этого выделяют еще несколько видов сертификатов:

     - гигиенический сертификат;

     - сертификат качества;

     - сертификат безопасности;

     - карантинный сертификат.

     Наряду  с сертификатом существует Знак соответствия — зарегистрированный в установленном порядке, которым по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.

     Знак  соответствия регистрируется на имя  органа по сертификации, возглавляющего соответствующую систему. Владелец знака имеет исключительное право  использовать его и распоряжаться  им. Право пользования знака передается его владельцем изготовителю или  поставщику продукции на условиях лицензирования.

     Лицензия  на применение знака  соответствия - документ, выданный уполномоченным органом, посредством которого держателю сертификата соответствия предоставляется право применять знак соответствия в пределах, установленных этим документом.

     В юридическом отношении знак соответствия полностью идентичен сертификату. Однако знак соответствия это средство широкого информирования потребителей, в большинстве случаев адресован  физическим лицам, в отличие от сертификата, который является средством документального  подтверждения соответствия. Знак соответствия системы качества размещается на сертификате.

     В каждом конкретном случае сертификация проводится по определенной схеме.

     Схема сертификации - это совокупность действий, официально установленная и применяемая в качестве доказательства соответствия заданным требованиям.

     В работах по сертификации участвуют:

     - заявитель;

     - орган по сертификации;

     - испытательная лаборатория;

     - эксперт [5, стр.67].

     Заявитель (заказчик, клиент) - лицо или организация, по запросу которых проводится проверка.

     Заявитель (сертификации) - организация или  лицо, добивающееся получения сертификата  соответствия и представившие об этом письменную заявку в орган по сертификации

     Орган по сертификации - организация, аккредитованная  на право проведения сертификации.

     Орган по сертификации продукции в схеме  сертификации является основным организатором  работ, он:

     - сертифицирует продукцию, выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия;

     - осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией;

     - приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов;

     - формирует и актуализирует фонд нормативных документов, необходимых для сертификации;

     - представляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции.

     Эксперт (по сертификации, аккредитации) — лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ  в области сертификации.

     Кроме сертификации продукции в международной  практике существует сертификация услуг, технологического процесса, системы  качества, производства.  
 
 

     1.3     Нормативные правовые  акты по стандартизации  и сертификации  в Республике Беларусь 
 

     Существуют  следующие технические нормативные правовые акты в области технического нормирования и стандартизации в Республике Беларусь:

     - технические регламенты (ТР) - технические нормативные правовые акты в области технического нормирования и стандартизации, разработанный в процессе технического нормирования, устанавливающий непосредственно и/или путем ссылки на технические кодексы установившейся практики и/или государственные стандарты Республики Беларусь обязательные для соблюдения технические требования, связанные с безопасностью продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг;

     - технические кодексы установившейся практики (ТКП) - технический нормативный правовой акт разработанный в процессе стандартизации, содержащий основанные на результатах установившейся практики технические требования к процессам разработки, производства, эксплуатации (использования) хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказанию услуг.

     - государственные стандарты Республики Беларусь (СТБ) - стандарты, утвержденные Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, а в области архитектуры и строительства - Министерством архитектуры и строительства.

     - межгосударственные стандарты (ГОСТ) - стандарты, утвержденные Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации или Межгосударственной научно- технической комиссией по стандартизации и техническому нормированию в строительстве

     Правовые  основы сертификации товаров, работ  и услуг устанавливает Закон  Республики Беларусь от 5 января 2004 г. "Об оценке соответствия требованиям технических  нормативных правовых актов в  области технического нормирования и стандартизации".

     В соответствии с указанным законом, подтверждение соответствия носит  обязательный или добровольный характер.

     Обязательное  подтверждение соответствия осуществляется в формах обязательной сертификации и декларирования соответствия. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

     Перечень  продукции и услуг,  подлежащих обязательной сертификации (декларированию соответствия), а также порядок  ее проведения указан в Постановлении  Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь 16.12.2008 г.  №60 «Об  утверждении перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия в Республике Беларусь», а также в соответствующих  технических нормативных правовых актах (ТНПА). Согласно этому постановлению, без сертификата соответствия или  декларации соответствия, на территории Республики Беларусь запрещается реализация товаров, подлежащих обязательному  подтверждению соответствия. Необходимые  сертификаты и декларации выдаются Государственным Комитетом по стандартизации при Совете Министров или по его  поручению аккредитованным органом  по сертификации.

     К ТНПА в области технического нормирования и стандартизации, на соответствие которым осуществляется подтверждение  соответствия, относятся технические  регламенты, технические кодексы  установившейся практики, государственные  стандарты Республики Беларусь, технические  условия.

     Обязательная  сертификация, как форма подтверждения соответствия,  проводится на соответствие требованиям безопасности для жизни, здоровья и наследственности человека, его имущества, а также охраны окружающей среды, установленным в законодательных актах Республики Беларусь и ТНПА в области технического нормирования и стандартизации, а также на соответствие показателям, установленным в ТНПА и подлежащим подтверждению соответствия при обязательной сертификации.