Совершенствование организационно-административных методов управления

  Для регламентирования деятельности производственных коллективов разрабатываются Положения об отделениях, цехах, производственных участках и бригадах.

  Организационное нормирование — это воздействие путем разработки и доведения до исполнителя норм и нормативов, с помощью которых достигаются пропорциональность элементов производства и труда, согласованность действий, сравнимость условий и результатов деятельности людей, контроль за количеством и качеством труда [17, c. 47].

  Часть нормативов (нормы выработки, расценки за единицу продукции, плановые задания  по производству продукции, лимиты труда и средств, проценты отчислений от прибыли) используется для создания экономического механизма управления. Другие нормативы служат средством административного воздействия (те же нормы выработки, но применяемые для определения количества людей, техники и для контроля, оптимальные размеры бригад, нормы управляемости, нормативные затраты и структуры, нормативные сроки и т. д.).

  Нормирование  является более гибкой формой воздействия, поскольку нормы, как правило, учитывают конкретные условия и в зависимости от обстоятельств служат мерой желаемого или обязательного состояния объекта. Этим накладывается отпечаток на организацию контроля. Проверяется не только сам факт выполнения, но и количественное отклонение от норматива.

  Характер  и сила воздействия организационного нормирования определяются его содержанием  и формой. Нормативы, служащие измерителем количества и качества труда, как правило, доводятся в форме заданий. Каждый работник знает, что его труд будет объективно оценен, так как имеется общая для находящихся в одинаковых условиях основа сравнения. Эффективность труда зависит также от научной обоснованности нормативов, учета разнообразия условий. Это побуждает и заставляет человека лучше трудиться [18, c. 94].

  Организационно-методическое инструктирование — это разработка и доведение до исполнителя свода правил его поведения или перечня наставлений методического характера. По силе и характеру действия оно делится на регламентирующее, которое предписывает безусловное выполнение (инструкции по технике безопасности), и методическое, позволяющее исполнителю самому разрабатывать решение или производить действие, но по определенной методике [21, c. 106].

   На  предприятиях, в условиях единоначалия, наиболее жесткой формой воздействия является приказ директора, который издается по крупным принципиальным вопросам и требует безусловного выполнения.

  По  частным и специальным вопросам руководители и специалисты разных уровней имеют право отдавать распоряжения и указания. К оперативно-распорядительному воздействию относятся также производственный инструктаж работников во время наряда, рекомендации и советы специалистов и руководителей по способам выполнения заданий. Эти способы воздействия более мягкие и гибкие, в меньшей степени сковывают инициативу подчиненных.

  Расширение  сферы воздействия экономических  методов в управлении производственными подразделениями требует частичной замены приказов и распоряжений производственным инструктажем, рекомендациями. Это увеличит самостоятельность подразделений, будет способствовать развитию творчества и инициативы работников [10, 336].

  Основные  правила оперативного распорядительства  следующие: распоряжения не должны быть мелочной опекой и чрезмерно сдерживать инициативу подчиненных; по своему содержанию должны быть исчерпывающими, в то же время краткими, иметь минимум необходимой информации; адресованными ответственному за их выполнение лицу, исключать обезличку; поставленная задача должна быть конкретной, точной и недвусмысленной; как правило, задание исполнителю необходимо доводить заблаговременно на продолжительный отрезок времени, чтобы он имел возможность продумать наиболее рациональные способы его выполнения; по своей форме распоряжения не должны принижать человеческого достоинства; необходимо проверять, как распоряжение понято подчиненным [10, c. 336].

  Предпосылками для успешного выполнения приказов, постановлений и распоряжений являются обоснованность, своевременность принятия и доведения их до исполнителей, определение ответственных за исполнение. Как бы ни было хорошо обосновано и сформулировано распоряжение, за ним должны следовать контроль и проверка исполнения.

  Контроль  должен: проводиться ответственным  работником; быть объективным, исключать  формальный подход к делу; проверять только то, за что проверяемый несет персональную ответственность; охватывать все звенья цепи от начала до конца, количество и качество; знать, какой ценой достигнут результат. После проверки должен следовать анализ [21, c. 108].

  Результативность  контроля и анализа достигается  не количеством проверок и выявленных недостатков, а конструктивным подходом, позволяющим разобраться в причинах недостатков и устранить их. Контроль должен носить профилактический характер.

  Велико  значение промежуточного контроля как  средства управления. Если с помощью конечного контроля лишь пассивно фиксируется имевший место недостаток, то при посредстве промежуточного контроля можно вовремя обнаружить надвигающиеся диспропорции, недостатки, своевременно путем вторичного распорядительного воздействия отрегулировать и не допустить их.

  Контроль  должен сопровождаться укреплением дисциплины и личной ответственности за порученное дело, воспитанием людей. Расширение доверия к людям не означает ослабление контроля. Важно, чтобы и ответственность носила профилактический характер, то есть определялась на первых стадиях процесса управления. Это достигается разработкой должностных инструкций, правильным оформлением приказов, распоряжений и т. п.

     К административным методам управления предъявляются  высокие требования, поскольку их применение связано  с административной властью. Источником норм административного права являются не только юридические акты государственных органов, но и утверждаемые ими различного рода постановления, положения, уставы, правила и т. п. [21, c. 109]

  Силой нормативного акта наделяются решения  органов управления предприятий, принятые в соответствии с действующим законодательством. Специфика этих актов состоит в том, что они регулируют отношения только внутри данного предприятия или объединения.

  Трудовая  дисциплина — это закрепленные трудовым законодательством правила поведения работников в рабочее время и меры по обеспечению соблюдения этих правил. Когда говорят об уровне дисциплины, имеют в виду уровень выполнения правил [14, c. 374].

  Правовые  нормы, закрепляющие требования трудовой дисциплины, содержатся в Правилах внутреннего трудового распорядка, должностных инструкциях, технических правилах. Дисциплинарные требования заключаются в соблюдении распорядка дня, добросовестном выполнении служебных обязанностей, заданий, приказов и распоряжений руководителя [14, c. 374].

  В соответствии с Правилами внутреннего  трудового распорядка поощрения объявляются приказом или распоряжением и заносятся в трудовые книжки работников [14, c. 375].

        Таким образом,      в зависимости от жесткости и гибкости выделяют три вида организационного воздействия: организационное регламентирование, нормирование, организационно-методическое    инструктирование. Сущность организационного регламентирования  — юридическое закрепление общих требований и правил поведения в отношении всех или группы объектов. Организационное нормирование — это воздействие путем разработки и доведения до исполнителя норм и нормативов. Организационно-методическое инструктирование — это разработка и доведение до исполнителя свода правил его поведения или перечня наставлений методического характера. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. АНАЛИЗ  И ПРИНЦИП СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ  ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ В КУП «ГРОДНОДОРОЖНИК»

 

1. Организационно-экономическая характеристика КУП «Гроднодорожник»

 

       КУП «Гроднодорожник» принадлежит на праве собственности Республики Беларусь, входит в состав РУП «Гроднооблдорстрой»» создано приказом № 573 от 16.10.1987г. РУП «Гроднооблдорстрой».

  Предприятие является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в ОАО «Беларусбанк» г. Гродно. Предприятие зарегистрировано в ИМНС по Октябрьскому району г. Гродно в качестве налогоплательщика под регистрационным № 500158169, свидетельство о государственной регистрации №645 от 31.07.87 г.

Юридический адрес: РБ, 230001, г. Гродно, ул. Пучкова, 40.

  ГУП «Гроднодорожник» по специфике своей  деятельности является многопрофильным  предприятием, осуществляющим по заявкам  подведомственных РУП «Гроднооблдорстрой» организаций технологическую комплектацию объектов, снабженческую, транспортную и производственную деятельность.

     Виды  деятельности КУП «Гроднодорожник» характеризуется следующими основными  показателями:

     - технологическая комплектация – объем реализуемых комплектных поставок по заявкам дорожно-ремонтно-строительных управлений (ДРСУ) объединения;

     - снабженческая деятельность –  объем поставляемых мпатерипльных  ресурсов в соответствии с  заключенными договорами с ДРСУ  и другими подразделениями объединения с выделением объема поставок транзитом;

     - транспортная деятельность –  общий объем централизованных  перевозок материальных ресурсов  на центральные и приобъектные  склады ДРСУ в соответствии  с заключенными договорами;

     - производственная деятельность – объем изготовления нестандартного оборудования, железобетонных изделий, столярных изделий, дорожных знаков, разработка и поставка нерудных материалов, пошив спецодежды и другие, выполнение дорожных работ;

     - оказание бытовых услуг населению, предоставление мест на платной стоянке;

     - торговая деятельность.

     Основные показатели финансово-хозяйственной  деятельности предприятия за  предшествующий период представим  в таблице 2.1. 

Таблица 2.1 – Основные показатели работы КУП «Гроднодорожник»         

Примечание. Источник: собственная разработка 

     Данные, представленные в таблице 2.1 свидетельствуют  о росте всех экономических показателей  предприятия. Так годовой объем  производства в действующих ценах  в 2010г. составил 15442 млн.руб., что на 3782 млн.руб. больше в сравнении с 2009г. и на 5305 млн.руб. в сравнении с 2008г.

     Рост  объема производства способствовал  росту выручки от реализации продукции (работ, услуг), которая в 2010г. составила 52947 млн.руб. Рост выручки от реализации в 2010г. по отношению к 2009г. составил 117,6%, по отношению к 2008г. – на 141,3%.

     Уровень рентабельности реализованной продукции  составил в 2010г. 12,1%. Рост рентабельности  обусловлен ростом производства и реализации продукции.

          КУП «Гроднодорожник» недостаточно обеспечено собственными  оборотными средствами, о чем свидетельствует отрицательное значение коэффициента обеспеченности собственными оборотными средствами, который составил в 2008г. -0,15, в 2009г. - -0,12, а в 2010г. - -0,01. Не смотря на то, что коэффициент текущей ликвидности вырос в 2010г. по сравнению с 2008г. на 118,6%, а в сравнении с 2009г. на 112,1%, показатель является намного ниже установленного норматива, что подтверждает недостаточную обеспеченность организации собственными оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения срочных обязательств организации.

     Структура управления на предприятии достаточна сложная и многообразная. Ее можно отнести к комбинированной, поскольку она сочетает сразу несколько типов структур управления: бригадную, отделенческую и цеховую в различных вариантах. Данный вид структуры широко распространена на многопрофильных предприятиях. Самостоятельные отделения, в состав которых входят различные бригады и обслуживающие подразделения, создаются по причине большой удаленности подразделений от предприятия и при наличии других аналогичных обстоятельств.

2. Организация применения административных методов управления на предприятии

 
 

       В настоящее время  в КУП «Гроднодорожник» система набора и подбора кадров как таковая отсутствует. Прием работников осуществляется традиционными способами, такими как  объявления в периодической печати. Некоторая часть  работников принимается  по рекомендации уже работающих на предприятии.