Социальная политика РФ на рынке труда

Среди других перспективных направлений государственной политики в сфере трудовых отношений можно отметить необходимость содействия развитию концепции достойного труда в России, в частности, содействия занятости по свободно выбранному гражданином роду деятельности и в привлекательных по основным параметрам достойного труда профессиях. При этом работодатели также ожидают улучшения качества государственной политики в области обеспечения российских компаний трудовыми ресурсами необходимой квалификации.

Государственная политика в области создания эффективного рынка труда должна быть направлена на защиту трудовых прав граждан, в частности, на защиту от безработицы, на противодействие нарушению трудовых прав, на улучшение качественных параметров имеющихся и вновь создаваемых рабочих мест. Следует развивать программы мониторинга сферы занятости, на основании которого совершенствовать трудовое законодательство, стимулировать экономическую активность граждан и мобильность рабочей силы. Система профессионального образования должна ориентироваться на потребности рынка труда и отвечать задачам инновационного развития. Необходимо развивать государственные программы прогнозирования ситуации на рынке труда, в частности, объемы и квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы. В условиях сложной демографической ситуации государство должно способствовать обеспечению необходимой эластичности рынка труда, эффективной интеграции в него недостаточно представленных групп – пожилых, молодежи, женщин. Необходимо повышение качества учебных программ в сфере профессионального образования, развитие его гибкости и адаптивности к ситуации на рынке труда. Весьма полезной могла бы быть выработка государственных стандартов в области профессионального образования, тесно увязанных с новейшими тенденциями развития эффективной занятости. В целях содействия повышению качества рабочих мест следует ускорить разработку отраслевых систем оплаты труда на основе выделения профессинально-квалификационных групп. Следует улучшить государственное регулирование территориального и профессионального распределения трудовых ресурсов, стимулирования мобильности рабочей силы, привлечения и использования трудовых мигрантов.

Городская программа

профессиональной ориентации и обеспечения адаптации к рынку труда учащихся и выпускников общеобразовательных учреждений и государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования Санкт-Петербурга

Санкт-Петребург

2009

1.       Общие положения

Городская программа профессиональной ориентации и обеспечения адаптации к рынку труда учащихся и выпускников общеобразовательных учреждений и государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования (далее - Программа) представляет комплекс мероприятий, направленных на совершенствование системы профориентации и формирование единого пространства общего и  профессионального образования.

Анализ практики работы с молодежью на рынке труда свидетельствует о наличии проблем в системе профессионального становления выпускников образовательных учреждений общего, начального и среднего профессионального образования.

Одна из таких проблем – несоответствие между потребностями рынка труда с одной стороны и мотивацией, характерологическими особенностями и профессиональными качествами работников, с другой.

Спрос на рабочую силу высокой квалификации и несоответствие перечня профессий и программ подготовки специалистов требованиям рынка труда существенно сокращает возможности трудоустройства молодежи.

Неблагоприятное влияние на устранение дефицита кадров оказывает динамичное развитие экономики и адекватность этим процессам работы образовательных учреждений профессионального образования.

Таким образом, формирование у молодежи мотивации к труду и потребности приобретения востребованной на рынке труда профессии становятся приоритетными в системе общего и профессионального образования, а роль и значение профессиональной ориентации и психолого-педагогической поддержки в личностно-профессиональном становлении молодежи возрастает.

         Программа разработана на основании законодательных и нормативно-правовых актов:

   - Конвенции о правах ребенка;

   - Конституции Российской Федерации;

   - Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032 -1 «О занятости населения в

     Российской Федерации»;

   - Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»;

   - Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания

     населения в Российской Федерации»;

   - Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в

     Российской Федерации»;

   - постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации 

      от 27.09.1996 № 1 «Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и

     психологической поддержке населения в Российской Федерации»;

   - приказа Министерства образования Российской федерации и Министерства труда и

     социального развития Российской Федерации от 04.10.1999 № 462/175 «О мерах по

    эффективному функционированию системы содействия трудоустройству выпускников

    профессиональных образовательных учреждений и адаптации их к рынку труда»;

   - Закона Санкт-Петербурга от 20.03.2008 № 140-24 «О программе социально-

     экономического развития Санкт-Петербурга на 2008-2011 годы»;

   - постановления Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2006 № 1192 «О программе

     развития рынка труда в Санкт-Петербурге на 2006-2015 годы»;

   - постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.08.2007 № 1058 «Об основных

     мероприятиях по развитию системы среднего профессионального образования

     Санкт-Петербурга на 2008-2011 годы»;

   - постановления Правительства Санкт-Петербурга от 20.05.2008 № 577 «О Программе

     развития системы начального профессионального образования Санкт-Петербурга

      на 2008-2011 годы».

2. Основные задачи Программы

     Основными задачами Программы являются:

        - формирование у учащихся и выпускников общеобразовательных школ                                      мотивационной основы для получения начального и среднего профессионального образования и выбора ими рабочих профессий;

        -  повышение информированности учащихся об основных профессиях, по которым наблюдается или планируется существенный дефицит кадров на предприятиях                           Санкт-Петербурга;

        - повышение привлекательности рабочих профессий среди учащихся и выпускников общеобразовательных школ, их родителей и педагогов;

        - формирование общегородской информационной среды профессиональной ориентации и психологической поддержки учащихся и выпускников общеобразовательных школ и государственных образовательных  учреждений начального и среднего профессионального образования Санкт-Петербурга (далее – ОУ НПО и СПО);

        - разработка инновационных моделей социального партнерства в организации системы профориентации.

              Основные задачи Программы осуществляются путем реализации мероприятий по профессиональной ориентации и обеспечения адаптации к рынку труда учащихся и выпускников общеобразовательных школ и государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования согласно приложению к Программе.

Срок реализации: 2009-2011 годы.

3. Основные направления Программы

              Основными направлениями Программы являются:

1. Профориентация и образование (школьный этап) – содействие информированию учащихся и выпускников общеобразовательных школ, их родителей и педагогов о рынке труда и образовательных услуг для решения задач профессионального выбора и обучения,  повышения привлекательности начального и среднего профессионального образования;
2. Профориентация и образование (профессиональный этап)– содействие развитию у обучающихся и выпускников ОУ НПО и СПО мотивации к освоению профессии, повышению квалификации специалистов, занимающихся профориентационной деятельностью;
3. Профориентация и занятость –  содействие формированию социально-производственной  адаптации выпускников ОУ НПО и СПО на рынке труда.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

              Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

         - создание системы профессиональной ориентации, мотивирующей молодежь к трудовой деятельности по рабочим профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда;

         - изменение имиджа и повышение популярности рабочих профессий и специальностей среди молодежи;

        - внедрение инновационных моделей социального партнерства в проведении профориентационных мероприятий, направленных на социально-экономическую адаптацию молодежи на рынке труда.

5. Целевая группа, на которую направлены мероприятия Программы

Целевой группой, на которую направлены мероприятия Программы, являются:

         - учащиеся и выпускники общеобразовательных школ, в том числе, проходившие обучение по программам профессиональной подготовки в государственных образовательных учреждениях Межшкольных учебных комбинатах (далее - ГОУ МУК);

        - обучающиеся и выпускники ОУ НПО и СПО;

        - не работающая и не обучающаяся молодежь;

        - граждане от 16 лет, состоящие на учете в качестве безработных в                                    Санкт-Петербургских государственных учреждениях  «Центры занятости населения районов Санкт-Петербурга» (далее – СПб ГУ ЦЗН);

        - подростки и молодежь, посещающие подростковые центры и клубы по месту жительства;

        - члены и участники молодежных общественных объединений.

6. Показатели эффективности реализации Программы

Показателями эффективности реализации Программы являются:

        - доля выпускников 9-11 классов общеобразовательных школ, поступивших в ГОУ НПО и СПО, от общей численности выпускников (процент);

        - доля выпускников ОУ НПО и СПО, трудоустроившихся по окончании образовательного учреждения по полученной специальности, от общей численности выпускников (процент);

       - количество выпускников ОУ НПО и СПО, вставших на учет в СПб ГУ ЦЗН по окончании образовательного учреждения (человек).

7. Взаимодействие участников  Программы

Основными исполнителями Программы выступают Комитет по образованию, государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Санкт-Петербургская академия постдипломного педагогического образования (далее – СПб АППО), общеобразовательные учреждения (далее - школы), ГОУ МУК, ОУ НПО и СПО, центры психолого-педагогического и медико-социального сопровождения (далее - центры), предприятия и организации  Санкт-Петербурга (далее - Работодатели).

Методическое обеспечение работы по профориентации возлагается на СПб АППО.

В ГОУ МУК и центрах функционируют консультационные пункты, в которых работают штатные психологи-профконсультанты. В образовательных учреждениях общего и профессионального образования  имеются специалисты, которые организуют работу по профессиональной ориентации обучающихся.   

Привлечение к реализации Программы структурных подразделений органов исполнительной власти, работодателей и общественности будет осуществляться через инновационную систему социального партнерства.

В общей стратегии дальнейшего развития системы профессиональной ориентации и психологической поддержки учащейся молодежи настоящая Программа является ключевым звеном и ориентирует на решение проблем организационного, нормативного,                        научно-методического, информационного и кадрового обеспечения профориентации учащейся молодежи в Санкт-Петербурге.

Формирование системы профессиональной ориентации и психологической поддержки учащейся молодежи в Санкт-Петербурге связано с созданием функциональных связей между существующими структурами, не предполагающим изменения существующих структур.

ГОУ МУК и центры являются одним из основных звеньев профориентационной деятельности в Санкт-Петербурге  и осуществляют профориентационную работу совместно с общеобразовательными школами, ОУ НПО и СПО и Работодателями и проводят работу по подготовке школьников к трудовой деятельности, укреплению у них мотивации выбора профессии.