Роль и значение организационно-распорядительных методов управления организацией

действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.

До принятия решения о  возмещении ущерба конкретными работниками

8

работодатель обязан провести проверку размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для  этого работодатель вправе создать  комиссию с участием соответствующих  специалистов. Работник обязан дать объяснение в письменной форме причин возникновения  ущерба.

Взыскание с виновного  работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя, которое должно быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления размера причиненного работником ущерба. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма взыскания превышает средний месячный заработок работника, то взыскание осуществляется в судебном порядке. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива, виновного в нанесении ущерба и имеющего договор о коллективной ответственности, определяется судом. С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю. Орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащего взысканию с работника.

Работник обязан возместить работодателю затраты, понесенные при  направлении на обучение за счет средств  работодателя, в случае увольнения без уважительных причин до истечения  срока, обусловленного трудовым договором  или соглашением об обучении работника  за счет средств работодателя.

Дисциплинарная ответственность  и взыскания применяются в  случае нарушения трудового законодательства, когда имеет место дисциплинарный проступок, под которым понимается противоправное неисполнение или 

9

ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей работником. Невыполнение работником трудовых обязанностей существует тогда, когда доказана его личная вина, и он действовал умышленно  и неосторожно.

Дисциплина - это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенными в соответствии с Трудовым кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором и локальными нормативными актами организации. Работодатель обязан создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда. Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

За совершение дисциплинарного  проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить  следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим  основаниям.[11, c. 198]

Правомерность, обоснованность и целесообразность применения мер  дисциплинарного воздействия обеспечиваются соблюдением следующих законодательных  требований:

• дисциплинарная ответственность  применяется только по факту совершения дисциплинарного проступка согласно перечню дисциплинарных взысканий, который является исчерпывающим  и не подлежит расширенному толкованию;

• налагать дисциплинарные взыскания могут только должностные  лица, наделенные дисциплинарной властью  по закону;

• наложению взыскания  должно предшествовать письменное объяснение провинившегося, а в случае отказа от письменного объяснения должен быть составлен соответствующий акт;

• дисциплинарное взыскание  применяется непосредственно после  обнаружения поступка, но не позднее  одного месяца со дня обнаружения, не

10

считая времени болезни  или пребывания провинившегося в  отпуске, а также не позднее шести  месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово- хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - не позднее двух лет со дня его совершения;

• за каждое нарушение трудовой дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание;

• дисциплинарное взыскание  объявляется в приказе, доводится  до сведения сотрудника под расписку в трехдневный срок и в необходимых  случаях доводится до сведения всего  персонала организации;

• действие дисциплинарного  взыскания прекращается по истечении  года со дня его наложения, если работник, не был подвергнут за это время  новому взысканию, а также, может  быть снято досрочно при положительном  поведении сотрудника.

Дисциплинарные взыскания  налагаются руководителем организации, а также должностными лицами организации, которым в установленном законом  порядке делегированы соответствующие  права.

Административная ответственность  и взыскания применяются в  случаях совершения административных правонарушений, регулируемых Кодексом об административных правонарушениях (№ 196-ФЗ от 30декабря 2001 года). Перечень административных правонарушений со стороны  физических и юридических лиц  установлен данным Кодексом. Административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. Должностные  лица подлежат административной ответственности  в случае совершения ими административных правонарушений в связи с неисполнением  или ненадлежащим исполнением своих  служебных обязанностей. Руководители и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно - хозяйственных  функций, несут административную

11

ответственность как должностные  лица. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо его совершившее, сознавало  противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные  последствия и желало наступления  таких последствий или сознательно  их допускало, либо относилось к ним  безразлично. Различают такие виды административного взыскания, как  предупреждения, штрафы, административный арест, исправительные работы, конфискация  или возмездное изъятие предметов[16, c. 236]

- предупреждении-мера административного наказания, выраженная в официальном письменном порицании физического или юридического лица;

- административный штраф - денежное взыскание, которое может выражаться величиной, кратной минимальному размеру оплаты труда, стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения, сумме неуплаченных налогов и сборов, подлежащих уплате (размер административного штрафа, налагаемого на должностное лицо, недолжен превышать пятьдесят минимальных размеров оплаты труда, на юридическое лицо -- одну тысячу минимальных размеров оплаты труда);

- возмездное изъятие орудия совершения административного правонарушения;

- конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

- лишение специального права (например, управления транспортным средством);

- административный арест;

- дисквалификация - лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом (дисквалификация

12

устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет).

Уголовная ответственность  вступает в силу в случаях совершения преступлений, которые характеризуются как общественно опасные деяния в виде активных противоправных действий. Уголовная ответственность применяется к физическим лицам, устанавливается только судом и только на законных основаниях. Меры уголовной ответственности соответствуют характеру преступления. Наиболее часто встречающиеся в практике служб управления персоналом факты из числа уголовных преступлений связаны с посягательствами на личность и на собственность. Сюда относятся:

• превышение власти и полномочий (мелкие хищения имущества, клевета, оскорбление, преследование за критику);

• самоуправство (злоупотребление  служебным положением, халатность, получение или дача взятки, должностной  подлог);

• нарушения законов о  труде (увольнение беременной женщины  или кормящей матери, похищение или  подделка документов).[5, c. 178]

Административные методы управления являются мощным рычагом достижения поставленных целей в случаях, когда нужно подчинить коллектив и направить его на решение конкретных задач управления. Идеальным условием их эффективности является высокий уровень регламентации управления и трудовой дисциплины, когда управленческие воздействия без значительных искажений реализуются нижестоящими звеньями управления. Это особенно актуально в больших многоуровневых системах управления, к которым относятся крупные предприятия. Демократизация управления и развитие рыночных отношений в стране, развал централизованной административной системы и деформация Морального кодекса строителя коммунизма понизили роль административных методов управления на предприятиях. Ряд противоречивых процессов в обществе также препятствует использованию административных методов. К ним относятся рост безработицы и частичная занятость на предприятиях, значительная инфляция в течение

13

последних лет, превышение темпов роста цен на потребительные товары над темпами роста заработной платы, нарушение привычного уклада жизни в семье.[5, c. 235]

Таким образом, административные методы являются способом осуществления  управленческих воздействий на персонал и базируются на власти, дисциплине и взысканиях. Они ориентированы  на такие мотивы поведения, как осознанная необходимость дисциплины труда, чувство  долга, стремление человека трудиться  в определённой организации и  т.п. Эти методы воздействия отличает прямой характер воздействия: любой  регламентирующий или административный акт подлежит обязательному исполнению.

 

1.2  Классификация  организационно-распорядительных методов  управления и их характеристика.

Необходимость административных методов исходит из того, что любой  человек, приходя в организацию, принимает на себя определенные обязанности  и ответственность за качественное выполнение соответствующей работы и в известной мере ответственность  за результаты деятельности организации  в целом, поэтому необходима некоторая  группа методов, с помощью которых  определяются:

- место отдельных работников  и их групп в организации; 

- их права, обязанности  и мера ответственности; 

- способы координации  их действий в процессе трудовой  деятельности.

Такими методами и являются административные методы, которые:

- требуют от работников  минимально допустимой результативности, не достигая которой человек  будет просто уволен;

- оказывают прямое воздействие  на волю людей, что выражается в однозначности отдаваемых распоряжений и в их обязательном выполнении;

- носят безвозмездный  характер, не предусматривающий  получения вознаграждения;

14

- требуют наличия и  использования действенной системы  контроля их исполнения;

- требуют не наилучшего  решения проблем, а выполнения  строго определенных действий;

- являются наиболее эффективными  в примитивных ситуациях; 

- позволяют установить  строгую дисциплину в организации; 

- обеспечивают выбранную  Технологию производства и управления;

- не способствуют развитию  творческого начала личности  и поэтому зачастую негативно  оцениваются персоналом;

- приводят к концентрации  власти [5, c.147].

Административные методы делятся на организационные, распорядительные и дисциплинарные.

Административные методы менеджмента

Организационные

Распорядительные

Дисциплинарные

Регламентирование

Нормирование

Инструктирование

Приказ

Постановление

Распоряжение

Указание

 

Рисунок 1.1. Административные методы управления

Примечание. Источник: [5, c.147].

 

Организационные методы ориентированы  на использование в типовых

15

ситуациях и делятся на регламентирование, нормирование и инструктирование.

Сущность регламентирования  заключается в установлении статуса  и целей функционирования, полномочий, прав и ответственности, правил функционирования и критериев оценки деятельности объекта регламентирования.

В качестве такого объекта  может рассматриваться:

- организация в целом,  и тогда основным регламентирующим  документом является устав организации; 

- структурное подразделение  (положение о подразделении);

- должность в аппарате  управления (должностная инструкция  или положение о должности);

- отношения между организацией  и персоналом (правила внутреннего  распорядка, правила приема на  работу и увольнений).