Регламентация труда на примере ОАО «Промсвязьбанк»

     При формировании системы управления новой  организацией задачи и функции структурных подразделений определяются в самом общем виде. Сотрудники формирующихся структурных подразделений, как правило, сами устанавливают порядок деятельности подразделения, разрабатывают формы документов и схемы их движения. Каждый отдел или служба нередко принимает свою, отличную от других систему работы. В итоге информация и ее обработка дублируются несколькими подразделениями. Возникает много избыточной, никем не используемой информации. Наряду с этим часть необходимой информации отсутствует. Как показывает практика, без превентивной разработки проекта системы управления создать в течение освоения новой организации оптимальную взаимосвязанную систему работы аппарата управления не представляется возможным. В новой организации на это обычно требуются годы. Нередко возникает необходимость в переделке той системы управления, которая складывается к моменту выхода предприятия на полную мощность.

     Таким образом, понятие “регламент” означает совокупность правил, определяющих порядок  деятельности предприятия, организации. Без регламентов любая хорошо организованная и построенная система  управления превратится в анархию. К числу таких документов относятся  положения о структурных подразделениях, об отделах и службах предприятия, правила внутреннего распорядка, положение о персонале, положение о структурном подразделении, штатное расписание и должностные инструкции работников, согласно которым определяются место, роль подразделений в системе управления предприятием, основные задачи, обязанности, права, ответственность исполнителей за выполняемую работу. 
 
 
 

2. Классификация форм регламентации  труда персонала

     Регламент можно классифицировать:

• Регулирующие деятельность предприятия (устав, учредительный договор)
• По информационному обеспечению: формы документов – делопроизводство
• Регулирующие порядок работы с техникой управления (паспорт, инструкция к эксплуатации, размещение)
• Нормирование процесса управления – организационные процессы, графики производства
• Регулирующие работу персонала – положения о подразделениях, модели рабочих мест, должностные инструкции, трудовые контракты. Если данные положения отсутствуют, то для наёмника есть крайне большой риск[1].

     Все многообразие регламентов труда  может быть представлено как система, цель которой - упорядочение труда персонала. В рамках этой системы выделяются различные формы регламентации  труда - т.е. конкретное представление  регламентов труда в виде совокупности документов, схем, графиков, таблиц и  т.п., которые можно разделить  на документированные и недокументированные. К ним относятся: устав организации, положение о подразделении, должностные  инструкции, личностные спецификации, схемы оргструктур управления, различные  нормы: времени, численности, управляемости; правила внутреннего трудового  распорядка и т.д. Как видно, регламенты труда занимают ключевое место в  системе регламентов управления в целом и разрабатываются  в рамках всех элементов системы  управления организацией: функций управления, оргструктуры, технологии управления, кадрового, методического, технического обеспечения и др.

     К регламентам, упорядочивающим деятельность рабочих кадров, непосредственно  выполняющих производственные трудовые функции, относятся: Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий (ЕТКС) или аналогичные отраслевые справочники, Общероссийский классификатор профессий  рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, маршрутно-технологические  карты производственного процесса, модели рабочих мест, контракт, правила  по технике безопасности, правила  эксплуатации оборудования, наряд-заказ  на выполнение работы, нормы времени  на ремонт оборудования и т.д.

     Трудовая  деятельность служащих, занятых в  органах государственного управления, - это специфическая область человеческой деятельности, обособившаяся в ходе разделения и кооперации общественного  труда. По своей сути это труд управленческий, направленный на решение тех задач, которые поставлены перед конкретным органом управления и документально  закреплены законодательным или  нормативно-правовым актом. Для реализации поставленных задач требуется целенаправленная работа сотрудников аппарата соответствующего органа управления (субъекта управления), организованная таким образом, чтобы  каждый работник (руководитель структурного подразделения, специалист, технический  исполнитель) вносил свой вклад в  их решение в соответствии с его  ролью и статусом.

     Словарь кадрового делопроизводства. Регламентация  труда - это установление правил, положений, инструкций, норм, определяющих порядок  деятельности работников при осуществлении  ими трудовых функций. Основой регламентации  является "регламент" (от фр. reglament - правило) - совокупность правил, положений, определяющих внутреннюю организацию  и порядок деятельности государственного органа, организации, предприятия, а  также порядок проведения заседаний  и конференций.

     Для регламентирования труда характерны не только качественные параметры трудовой деятельности, но и количественные показатели, хотя степень формализации этих процессов до сих пор остается проблематичной. В этой связи следует  обратиться к нормированию труда - установлению норм затрат рабочего времени на производство какого-либо продукта или выполнение определенной работы, а также нормативов численности. Регламентирование и  нормирование труда по сути являются двумя гранями одного и того же процесса, а именно совершенствования  труда персонала организации. При  этом нормирование характеризуется  разработкой и установлением  строго количественных параметров трудовых процессов, а регламентирование  предполагает разработку не только количественных, но и качественных параметров трудовых процессов.

     Регламентирование труда, как правило, рассматривается  по следующим направлениям: организационно-правовое; экономическое; социально-психологическое.

     Организационно-правовые формы регламентирования отражаются в ряде документов, имеющих:

     - нормативный характер (например, положение  о структурном подразделении,  положение об организации, должностные  инструкции и др.);

     - характер административного указания, которое является обязательным, адресуется конкретным управляемым  объектам или лицам (например, приказ, распоряжение, инструкция);

     - рекомендательный характер (например, распорядок рабочего дня руководителя  и т.п.).

     Эти документы имеют различную степень  регламентации и детализации, но общее для них - четкая дисциплина исполнения и административная ответственность, которые возможны только при наделении правами и обязанностями органа управления и конкретного должностного лица.

     Экономические направления и формы регламентирования  определяют границы и порядок  экономических отношений в трудовом процессе. К ним относятся: положение  об оплате труда, положение о материальном стимулировании работников организации, положение о премировании и т.п.

     Социально-психологическое  направление регламентирования  устанавливает определенный порядок  социально-психологических отношений (например, Кодекс деловой этики). А  это, в свою очередь, способствует усилению и четкому использованию организационно-правовых и экономических форм регламентирования  труда.[21]

     Рассмотрим  содержание некоторых видов регламентирующей документации.

     Положение о персонале отражает вопросы  профессионального и социального  развития трудового коллектива, его  взаимоотношений с администрацией, гарантированности занятости персонала  и др. Положение разрабатывается  в основном в коммерческих организациях. В текст положения о персонале  рекомендуется включать следующие  разделы: общие положения; понятие  персонала; принципы взаимоотношений  администрации и персонала; программа  развития персонала; контрактная система  найма персонала; повышение квалификации персонала; право персонала на выбор  форм организации труда; гарантированность  занятости персонала; социальные гарантии персонала; участие персонала в  прибылях; администрация, персонал и  профсоюз; ответственность администрации  и персонала; заключительные положения; приложение: например, правила делового поведения персонала.

     Положение о подразделении - документ, регламентирующий деятельность какого-либо структурного подразделения организации (отдела, службы, бюро, группы и т.п.) - его задачи, функции, права, ответственность.

     Типовые положения о подразделениях содержатся в специальной литературе, но требуется  их адаптация, уточнение применительно  к каждому конкретному предприятию  и подразделению.

     Штатное расписание описывает совокупность должностей служащих.

     Словарь кадрового делопроизводства. Штатное  расписание - документ, утверждаемый руководителем  организации и содержащий сведения о численности работников соответствующих  категорий (штатных единицах) по каждой должности, наименованиях должностей, должностных окладах и надбавках  к ним.

     Должностная инструкция должна быть разработана  для каждой должности, содержащейся в штатном расписании, она составляется на основе положения о подразделении, квалификационной характеристики, а  также проведенного анализа работы (или рабочего места, должности) и  составленного описания работы (рабочего места, должности). Должностная инструкция определяет обязанности, права и  ответственность каждого работника, занимающего определенную должность, начиная с заместителей руководителя подразделения. Деятельность первых лиц  организации и их заместителей регламентируется ее уставом, а руководителей подразделений - положениями о них. 
 
 
 

1.3 Значение регламентации  труда персонала  в организации 

     Организация и регламентация труда способствует решению задач качественного  совершенствования систем и методов  руководства и управления персоналом, наиболее полному использованию  профессионального и творческого  потенциала работников, рациональной организации их труда и повышению  его эффективности, а также компетентности, дисциплины, требовательности.

     Управление  организации и регламентации  труда проводит консультации, оказывает  методическую помощь в создании системы  нормативных материалов, регламентирующих трудовую деятельность служащих предприятий, учреждений и организаций различных  форм собственности с учетом требований законодательных и нормативно-правовых документов; осуществляет разработку организационной структуры и  нормативов численности управленческого  персонала с целью оптимизации  численности необходимого персонала, обоснования целесообразности формирования структурных подразделений и  решения других проблем, касающихся организации труда.

     Понятие регламентации трудовой деятельности очень велико, необходимо рассмотреть  все объекты деятельности персонала, особенно такие, как стимулирование труда, мотивация и адаптация  персонала. С развитием предпринимательской  деятельности предприятия получили свободу в решении вопросов организации  производства и оплаты труда работников. Целью предоставления широких полномочий предприятиям в решении этих вопросов являлось создание предпосылок для  повышения производительности труда, улучшения качества продукции и  совершенствования механизма оплаты труда, позволившего бы заинтересовать работников в результатах их труда. На деле же произошло так, что старая система стимулирования работников прекратила свое существование как единая система, а ожидаемой реформы в оплате труда не произошло, что привело, во многом, к утрате заработной платой стимулирующей функции. Понятие стимулирования связано с понятием трудового коллектива. Трудовой коллектив и каждый его член являются объектами стимулирования. Организации управления производственным коллективом должно предшествовать четкое формулирование стоящих перед ним задач, главными из которых являются производство продукции, работ, услуг и реализация на основе полученной прибыли социальных и экономических интересов наемных работников и интересов имущества предприятия, организация стимулирования работников по результатам выполненной работы[3].