Проблемы аттестации рабочих мест по условиям труда

                                                                                             ВВЕДЕНИЕ

___________________________________________________________________

Уважаемые коллеги !

     Вашему вниманию предлагаются методические рекомендации по контролю за проведением работодателем аттестации рабочих мест по условиям труда и обоснованию предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда. Рекомендации подготовлены Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан совместно с Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и Торгово-промышленной палатой Республики Башкортостан и рассчитана на широкий круг профсоюзного актива, работников и их представителей, работодателей, уполномоченных и членов комиссий по охране труда. Выписки из нормативных документов по охране труда и положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда помогут также при подготовке раздела «Охрана труда» коллективного договора предприятия, организации.

Настоящие рекомендации предназначены для широкого  круга  

     профсоюзного актива, специалистов и руководителей подразделений   

     предприятий и организаций, работников служб охраны труда.

         Председатель Федерации           Министр труда и социальной            Председатель

         профсоюзов Республики           защиты населения Республики        торгово-промышленной

               Башкортостан                             Башкортостан                               Палаты Республики         

                                                                                                                                 Башкортостан

               А.Самирханов                                Ф.Ямалтдинов                                    Б.Бондаренко

ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е К О М Е Н Д А Ц И И

по  организации и контролю за проведением

аттестации рабочих мест по условиям труда

г.Уфа – 2004 г.

СОДЕРЖАНИЕ

I. Рекомендации профкому

при проведении аттестации рабочих мест

по условиям труда

В последнее время на предприятиях и в организациях республики все чаще обсуждается вопрос о необходимости проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. В Информации о состоянии условий и охраны труда в республике за  2003 год и ходе выполнения Постановления Кабинета Министров Республики Башкортостан от 13 мая 2002 года № 47 «О неотложных мерах по предупреждению производственного травматизма профессиональной заболеваемости, дорожно-транспортных происшествий и пожаров в Республике Башкортостан» отмечалось, что аттестацию рабочих мест по условиям труда по состоянию на 1.01.04г. провели всего 2494 организаций, что составляет 4% от общего  количества организаций республики.

Наряду с этим не всеми предприятиями республики используются возможности проведения аттестации рабочих мест по условиям труда за счет средств Фонда социального страхования, выделяемых на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. За 2003 год из выделенных на эти цели Фондом социального страхования 29,3 млн.руб было израсходовано на аттестацию рабочих мест 2,85 млн.руб, использовали представленную возможность всего 120 предприятий республики.

В связи с тем, что аттестация рабочих мест по условиям труда прежде всего направлена на решение проблем по созданию здоровых и безопасных условий труда, профсоюзным комитетам  предприятий и организаций необходимо добиваться включения в коллективные договоры, в обязательства работодателя, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

На основании вышеизложенного  изначально очень важным моментом является подготовка к проведению аттестации рабочих мест по условиям  труда, а именно, составления перечня всех рабочих мест и выявления опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальной оценке; издания приказа об организации аттестационной комиссии с указанием сроков и графика проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, проведение разъяснительной работы в коллективе о целях и задачах проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

В состав аттестационной комиссии, кроме специалистов предприятий и организаций, должны включаться: представитель профсоюзной организации, членов совместного комитета (комиссии) по охране труда, уполномоченный профкома по охране труда.

При проведении замеров неблагоприятных факторов на рабочих местах необходимо акцентировать внимание членов комиссии на уровень производственной загрузки рабочих мест  участка, цеха т.к. от этого зависит наличие и уровень содержания вредных веществ в рабочей зоне.

Важным моментом при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда является ознакомление работника с результатами оценки условий труда на рабочем месте, отраженными в Карте аттестации.

В ходе аттестации рабочих мест по условиям труда так же заполняется ведомость рабочих мест с результатами их аттестации по условиям труда в подразделении, сводная ведомость рабочих мест с результатами их аттестации по условиям труда в организации, где указывается количество рабочих мест по структурным подразделениям и в целом по организации.

Ход проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в подразделениях предприятия должен находиться под постоянным контролем профсоюзного комитета.

Результаты работы аттестационной комиссии организации оформляются протоколом аттестации рабочих мест по условиям труда. К протоколу должны прилагаться:

карты аттестации рабочих мест по условиям труда;

ведомости рабочих мест  и результатов их аттестации по условиям труда в подразделениях;

Сводная ведомость рабочих мест  и результатов их аттестации по условиям труда в организации;

План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

Завершением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда является

получение заключения органа Государственной экспертизы условий труда.

              По результатам аттестации для рабочих мест с вредными условиями труда разрабатывается План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда. План должен предусматривать мероприятия по улучшению техники и технологии, применению средств индивидуальной и коллективной защиты, оздоровительные мероприятия, а также мероприятия по охране и оптимальной организации труда. В плане должны быть указаны источники финансирования мероприятий, сроки их исполнения и ответственные исполнители. При отнесении условий труда к 3 классу (вредные условия труда) рабочие места признаются условно аттестованными. Рабочие места, отнесенные к 4 классу (опасные условия труда) признаются не аттестованными и подлежат незамедлительному переоснащению или ликвидации.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда также используются в целях:

-  обоснования предоставления компенсаций за работу во вредных условиях труда (доплаты, дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, молоко и лечебно-профилактическое питание, льготная пенсия);

-  решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установление диагноза профзаболевания;

-  включения в трудовой договор (контракт) достоверной информации об условиях труда на конкретном рабочем месте;

-  рассмотрения вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации участка, цеха, производственного оборудования, изменения технологий, представляющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровью работника;

-  решения споров, разногласий между работником и работодателем в судебном порядке;

-  сертификации работ по охране труда;

-  определения размера скидки или надбавки к страховому тарифу, отчисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации (ст.22 Федерального Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24 июля 1998 г.)

              При несогласии с выводами аттестационной комиссии профсоюзный комитет вправе обратиться к техническому инспектору труда отраслевого профсоюза или техническую инспекцию труда Федерации профсоюзов РБ, которым ст.370 Трудового кодекса РФ предоставлено право проведения независимой экспертизы условий труда. Разногласия по  вопросам обоснованности выводов (экспертной оценки условий труда), изложенных в заключениях государственных экспертов по условиям труда, рассматриваются главным государственным экспертом по условиям труда РБ, главным государственным экспертом по условиям труда РФ или в судебном порядке ( Постановление Минтруда РФ от 30.11.2000 г. № 86 и Постановлением КМ РБ от 24.09.2001г. №243).

  Известно, что аттестация рабочих мест и последующая сертификация работ по охране труда являются обязанностью работодателя. Это требование  отражено и в Федеральном законе "Об основах  охраны труда в Российской Федерации» (ст.14) и в Трудовом кодексе Российской Федераций (ст.212) . Однако до настоящего времени работодатели  фактически не несли никакой ответственности за невыполнение этого требования. Со вступлением в силу Налогового кодекса РФ, выходом Постановлений Фонда социального страхования РФ, документов Минтруда РФ, Правительства РФ начинают работать механизмы экономической заинтересованности предприятий.

Прежде всего, материалы аттестации необходимы для обоснования доплаты сотрудникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условия  труда.

Согласно Налоговому кодексу РФ, доплаты сотрудникам, занятым на тяжелых работах, работах и вредными или опасными условиями труда можно включать в состав расходов по оплате труда, которые уменьшают налогооблагаемую прибыль организации (п. З ст.255).

Однако для этого требуется документальное подтверждение таких расходов. Данное требование содержится в статье 252 Налогового кодекса РФ.