Проблемы аттестации рабочих мест по условиям труда

8. Может ли организация проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда в сторонних организациях, и если может, то какие подтверждающие документы должны быть у нее, каков порядок их получения?

В соответствии с п. 1.6 Положения об аттестации от 14.03.97 № 12 для проведения измерений опасных и вредных производственных факторов в организациях могут привлекаться лаборатории, аккредитованные (аттестованные) на право проведения указанных измерений. Документом, свидетельствующим об аккредитации (аттестации), является лицензия, выданная аккредитующим органом. Порядок и стоимость процедуры аккредитации, критерии для специалистов определяются соответствующими документами аккредитующих органов.

9. Может ли физическое лицо, заключив договор с организацией, проводить в ней аттестацию рабочих мест по условиям труда и какие для этого ему необходимы удостоверяющие документы?

Аттестация рабочих мест по условиям труда в организации физическим лицом на хоздоговорных условиях Положением от 14.03.97 № 12 не предусмотрена. Однако в принципе такая возможность не исключается при соблюдении всех требований, которые предъявляются к лабораториям, осуществляющим аттестацию рабочих мест по условиям труда.

10. Каков порядок контроля за качеством аттестации рабочих мест по условиям труда и признания действительными результатов аттестации рабочих мест, осуществленной организациями до момента введения в действие Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда?

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной до введения в действие Положения от 17.03.97 № 12, подтверждаются государственной экспертизой условий труда субъекта РФ в том же порядке, в каком в период до 1 июля 1997 г. осуществлялся контроль качества аттестации, являющийся одной из функций, предусмотренной Положением о государственной экспертизе условий труда (Постановление Правительства РФ  от 25.04.03 № 244). Контролируются доаттестация организацией рабочих мест, которые не подлежали в указанный период аттестации, а также аттестация всех рабочих мест по фактору травмобезопасности и проведение оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

11. Можно ли работу на компьютере отнести к работе за дисплеями ЭВМ?

Одна из основных частей персонального компьютера — видеомонитор, который в соответствии с ГОСТ Р 50948-96 "Средства отображения информации индивидуального пользования. Общие эргономические требования и требования безопасности" также называется дисплеем, видеомодулем или видеодисплейным терминалом. Оборудование рабочего места и характер работы пользователя компьютера и оператора ЭВМ практически идентичны, поэтому к ним предъявляются одинаковые санитарно-гигиенические требования, и в связи с этим работу на компьютере в части условий труда можно отнести к работе за дисплеем ЭВМ.

12. Предоставляются ли доплаты за условия труда работающим на персональных электронно-вычислительных машинах?

Работникам, занятым на ПЭВМ, доплаты за условия труда действующими межотраслевыми нормативными правовыми актами не предусмотрены. Режим труда и отдыха указанной категории работников регулируется гигиеническими требованиями к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы (СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03).

13. Имеется ли перечень нормативных документов, дающих пояснения для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда инженерно-технических работников?

Согласно Положению от 14.03.97 № 12 оценке условий труда подлежат все рабочие места работников организации независимо от должности. Иных документов по аттестации рабочих мест по условиям труда инженерно-технических работников не имеется.

14. Кем определяется численность работников службы, проводящей аттестацию рабочих мест?

Действующими нормативными правовыми актами численность работников службы, проводящей аттестацию рабочих мест по условиям труда в организации, не регламентируется. Согласно Положению о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Минтруда России от 14.03.97 № 12, организация самостоятельно осуществляет аттестацию рабочих мест и соответственно установление численности работников службы, проводящей аттестацию рабочих мест, относится к ее компетенции.

15. Разграничиваются ли полномочия между лабораториями центров государственной санитарно-эпидемиологической службы и организаций по проведению измерений для целей аттестации рабочих мест по условиям труда?

Разграничение полномочий между лабораториями центров государственной санитарно-эпидемиологической службы и организаций по проведению измерений для целей аттестации рабочих мест по условиям труда как нормативными правовыми актами, так и межведомственными соглашениями не предусматривается. В соответствии с п. 1.6 Положения от 14.03.97 № 12 измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определение тяжести и напряженности трудового процесса могут осуществляться аккредитованными (аттестованными) лабораториями независимо от их ведомственной принадлежности.

16. Для стопроцентной загрузки работающего за ним закрепляется несколько рабочих мест. Как проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда?

Предлагаем для машиностроительных предприятий ввести новые понятия "технологическое рабочее место" и "рабочая зона". Понятие "рабочее место", установленное ГОСТ 12.1.005-88, охватывает термины "технологическое рабочее место" и "рабочая зона". Если за работником, кроме рабочего места, соответствующего его основной профессии, закреплено несколько рабочих мест, то общая оценка условий труда производится с учетом таковых на каждом из этих рабочих мест. Составляется единая карта аттестации. Названный ГОСТ входит в перечень основных документов, используемых при аттестации рабочих мест в соответствии с Положением от 14.03.97 № 12.

17. Правомочна ли ведомственная неаттестованная лаборатория проводить на территории своего предприятия аттестацию рабочих мест по условиям труда и заносить в карты условий труда усредненные результаты производственных факторов за определенный период времени?

В соответствии с Положением от 14.03.97 № 12 измерения параметров опасных и вредных производственных факторов могут осуществлять лабораторные подразделения организаций. Дополнительных требований к этим подразделениям (аттестация, аккредитация) не предъявляется. Однако обязательное условие при проведении измерений — использование метрологически аттестованных и прошедших государственную поверку средств измерений, актуализированных нормативных правовых документов, а также привлечение для этих целей обученного персонала. В карты аттестации рабочих мест заносятся результаты исследований, выполненных в процессе проведения аттестации рабочих мест. Усреднение результатов оценки производственных факторов за какой-либо период времени Положением от 14.03.97 № 12 не предусмотрено

        18. Кто отвечает за проведение аттестации рабочих мест?

По Постановлению № 12 от 14.03.1997г. за аттестацию рабочих мест отвечает комиссия по аттестации, т.е. сама организация. Испытательные лаборатории, нанятые Вами, имеют статус сторонних (приглашенных). Поэтому выбор испытательной лаборатории является очень серьезным шагом. При неудачном выборе Ваша организация может потерять деньги, время, а результаты аттестации не будут приняты Комитетом по труду, и Вы будете вынуждены проводить  повторную аттестацию. Ответственность за проведение аттестации рабочих мест по условиям труда несет руководитель организации.

19. Как выбрать испытательную лабораторию для проведения аттестации рабочих мест?

Испытательная лаборатория должна быть аккредитована Министерством Труда России или Госстандартом на этот род деятельности и иметь действующую лицензию. Обратите внимание на то, что в лицензии должен быть указан список факторов производственной среды, на оценку которых аккредитована лаборатория. Испытательная лаборатория не имеет права производить замеры и оценку факторов производственной среды, на которые она не аккредитована. Лучше выбирать лабораторию, которая аккредитована,  на полный набор факторов производственной среды. В противном случае, Вам придется, как ответственным за аттестацию, разбираться со всеми субподрядными лабораториями, которые наймет выбранная Вами испытательная лаборатория.

20.Сколько стоит аттестация одного рабочего места?

Стоимость аттестации рабочего места определяется количеством вредных и опасных факторов производственной среды, действующих на работающего. Чем больше факторов и чем сложнее их замер и оценка, тем выше стоимость работ. Например, стоимость оценки рабочего места служащего в офисе значительно дешевле стоимости оценки рабочего места сварщика.

21.Как уменьшить стоимость работ по аттестации рабочих мест?

Уменьшить стоимость работ по аттестации можно несколькими способами:

Во-первых, за счет грамотной  подготовки работ по аттестации рабочих мест, составления списка рабочих мест и и определения вредных и опасных факторов производственной среды для каждого рабочего места. При составлении списка рабочих мест необходимо определить  рабочие места со схожими условиями труда, так называемые аналогичные рабочие места. Например, для бригады из 20 слесарей, в которой каждый слесарь выполняет одинаковый набор операций на одном и том же оборудовании, можно выполнить замеры только на одном рабочем месте и распространить их результаты на остальные 19 рабочих мест. Четкое определение списка вредных и опасных факторов производственной среды, действующих на работающего на каждом рабочем месте позволит избежать лишних замеров. Поэтому эту работу лучше поручить профессионалам. Стоимость работ по подготовке к аттестации несоизмеримо ниже стоимости работ по самой аттестации рабочего места.

Во-вторых, за счет скидок при заказе аттестации сразу большого количества рабочих мест. Например стоимость заказа на аттестацию 100 рабочих мест значительно меньше, чем стоимость

10 заказов по 10 рабочим местам.

22.Как часто проводят переаттестацию рабочих мест?

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 14.03.1997 № 12 аттестация рабочих мест предполагает проверку соблюдения условий труда. Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др., а также по требованию органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации при выявлении нарушений при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Результаты переаттестации оформляются в виде приложения по соответствующим позициям к Карте аттестации рабочего места по условиям труда. Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией, исходя из изменений условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.

23. Когда применяют средства индивидуальной защиты?

Средства индивидуальной защиты органов дыхания и органа слуха, в общем случае, применяют, если концентрации вредных веществ превышают ПДК и/или уровни звукового давления превышают ПДУ. Остальные СИЗ применяют при возможности потенциального воздействия опасных и вредных производственных факторов и /или возможности загрязнения кожных покровов.

24. Как определить, качественные ли средства защиты приобретает предприятие?

При приобретении средств индивидуальной защиты необходимо требовать сертификат соответствия. Он гарантирует соответствие СИЗ требованиям государственных стандартов

25. Как правильно выбрать средства индивидуальной защиты?

Вопрос правильного подбора средств индивидуальной защиты не простой и зависит от массы факторов: уровня воздействия производственного фактора, вида выполняемых работ, наличия других вредных и опасных факторов производственной среды. 

26.Снижается ли класс вредности и опасности при применении средств индивидуальной защиты?

Применение средств индивидуальной защиты вызывает дополнительное напряжение функциональных систем организма, увеличивая тяжесть труда. Поэтому их применение не снижает класс вредности/опасности рассчитываемый при аттестации рабочих мест. Снижение класса и вредности для ряда факторов производственной среды может быть достигнуто снижением времени воздействия его на работающего (защита временем).

27.Кто отвечает за приобретение и правильность применения средств индивидуальной защиты?

Приобретение средств индивидуальной защиты - обязанность работодателя. Работодатель отвечает за правильность выбора СИЗ и обеспечение ими работников. Работник обязан применять СИЗ, если этого требуют нормы охраны труда.

28.Что такое сертификация работ по охране труда?

Сертификация работ по охране труда в организациях  - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая организация удостоверяет в письменной форме, что проводимые работы по охране труда в организации соответствуют установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.

29.Для чего нужно проводить сертификацию работ по охране труда?

Основной целью ССОТ является содействие методами и средствами сертификации поэтапному решению проблемы создания здоровых и безопасных условий труда на основе их достоверной оценки, а также учета результатов сертификации при реализации механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда. (см. Положения по сертификации)

30.Можно ли использовать собственную производственную лабораторию для проведения аттестации рабочих мест?

Можно, если она аккредитована Министерством Труда России или Госстандартом  и имеет действующую лицензию на проведение работ по аттестации рабочих мест.

31.Кто должен проводить аттестацию РМ если помещение где проводятся работы арендовано, а работники работают по договору подряда с другой организацией: арендодатель, заказчик или подрядчик? Претензии предъявлены к арендодателю санэпидстанцией.

Вопрос конечно интересный, но он находится в области юридического права. По нашему мнению, аттестацию рабочих мест в данном случае должен производить производитель (организатор) работ. Так как при аттестации производят оценку не производственного помещения, а условия труда на рабочих местах, куда помимо всего прочего входит обеспеченность СИЗ и травмобезопасность.