Проблема аттестации рабочих мест по условиям труда на примере ООО «АВТОРЕМОНТ»

- обоснования  ограничений труда для отдельных  категорий работников;

- включения  в трудовой договор характеристики  условий труда и компенсаций  работникам за работу в тяжелых,  вредных или опасных условиях  труда;

- обоснования  планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- применения  предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда. ⁸  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2.ЗНАЧЕНИЕ  АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ В  СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ.

       Аттестация рабочих мест направлена  на выявление конкретных неблагоприятных факторов и создание безвредных и безопасных условий труда на рабочем месте. Если в ходе аттестации выяснится, что фактические значения опасных или вредных факторов превышают нормы и требования по травмобезопасности, а обеспечение работников средствами индивидуальной защиты не соответствует нормам, то условия труда относят к вредным или опасным. ⁹

        Аттестация рабочих мест по  условиям труда обладает рядом  преимуществ для организации  в целом, для руководителя и  для работника.

Грамотно  проведённая аттестация рабочих мест даёт организации:

        Минимизация налогообложения. С результатами аттестации связаны "вредные" компенсации, дополнительные оплачиваемые отпуска, сокращенный рабочий день, бесплатное молоко (или его денежная "замена") и лечебно-профилактическое питание, медосмотры "за счет фирмы" и т.д. Помимо того, что расходы по охране труда признаются для налога на прибыль, по указанным выплатам работникам еще предоставляются льготы по ЕСН и НДФЛ. (п.3 ст.255), однако для этого требуется документальное подтверждение таких расходов ст. 252 Налогового кодекса РФ. Плательщики налога на прибыль могут учитывать расходы на аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией в составе прочих расходов пп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ. "Упрощенцы" для учета таких расходов могут с некоторой натяжкой использовать пп. 26 п. 1 ст. 346.16 НК РФ из ограниченного перечня "упрощенных" расходов.¹⁰ В этом подпункте упомянуты расходы на подтверждение соответствия объектов требованиям технических регламентов, стандартов. Кроме того, "упрощенцы" вправе учитывать материальные расходы по правилам главы 25 НК РФ пп. 5 п. 1, п. 2 ст. 346.16 НК РФ. А в главе 25 НК РФ перечень материальных расходов плательщиков налога на прибыль открытый. К тому же в пп. 6 п. 1 ст. 254 НК РФ упомянуты материальные расходы на приобретение услуг производственного характера, к которым относятся в том числе контроль за соблюдением установленных технологических процессов и другие подобные работы.¹¹

        Налоговики вправе перепроверить для целей налогового контроля результаты аттестации рабочих мест с привлечением госэкспертизы.¹²

       1)на получение скидок (до 40%) к страховым тарифам, оплачиваемым организацией по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве. ¹³Дело в том, что в соответствии с действующим налоговым законодательством процентная ставка налога по страхованию от несчастных случаев зависит от категории, к которой отнесено предприятие по степени профессионального риска. Однако не все руководители предприятий знают, что внутри этой категории им могут уменьшить до 40% ставку этого налога, если на предприятии обеспечены безопасные условия труда, а доказательством того, что на предприятии безопасные условия труда, является факт аттестации рабочих мест по условиям труда. Порядок представления страхователями сведений для установления скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утвержден Постановлением Фонда социального страхования РФ от 22 марта 2002 г. № 32;

       2)на получение в Госэкспертизе условий труда РФ «Заключения о соблюдении законодательных и иных нормативных актов об охране труда в организации». Во многих регионах действует порядок, по которому предприятие не может получить лицензию на определенные виды деятельности, пока у него не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда и нет соответствующего заключения Госэкспертизы условий труда. По инициативе местных органов власти такие предприятия вносят в «черный» список и им не дают муниципальные подряды на выполнение работ;

       3)приобретение дополнительной спецодежды, средств защиты и пр. с отнесением этих затрат на себестоимость продукции, а также предоставления работникам льгот и компенсаций за работы с опасными и вредными условиями труда. Известны случаи, когда налоговые органы по результатам налоговых проверок накладывали на предприятия довольно значительные штрафы (до 500 тыс. руб.) за необоснованное предоставление льгот, компенсаций, спецодежды и СИЗ, так на этих предприятиях не была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, являющаяся основанием для таких льгот и пр.);

       4)аттестация рабочих мест по условиям труда снимет многие претензии к организации со стороны Госинспекции по труду при инспекционных проверках и рассмотрении несчастных случаев на производстве, так как никакой контролирующий орган не имеет права поставить под сомнение результаты аттестации и результаты инструментальных измерений факторов вредности на рабочих местах, пока собственными измерениями не докажет что на рабочих местах что-то не в порядке. А трудовые инспекторы иногда привлекают работодателей по ст. 5.27 КоАП РФ за невыполнение требований ст.212 ТК РФ об обязательной аттестации рабочих мест. Штрафы по ст. 5.27 КоАП РФ составляют: для должностных лиц и ПБОЮЛов - до 5 тысяч рублей; для юридических лиц - до 50 тысяч рублей;

       5)после вступления России в ВТО товары отечественных производителей смогут реально конкурировать с импортными товарами как на внутреннем так и на внешнем рынке только в случае, если на этих отечественных предприятиях будет сертифицирована по международным стандартам система качества. Составная часть сертификации системы качества – сертификация работ по охране труда на предприятии, а аттестация рабочих мест по условиям труда является начальным и основным этапом сертификации работ по охране труда;

       6)для руководителя организации проведение аттестации рабочих мест значительно уменьшит ответственность при наличии несчастного случая. Это объясняется тем, что одним из результатов аттестации рабочих мест по условиям труда являются «Протоколы оценки травмобезопасности» каждого рабочего места. Из практики известно – если на предприятии не проведена аттестация и если происходит несчастный случай, то Госинспекция по труду при этом ставит в вину руководства тот факт, что оно заставляло работать работника на рабочем месте, травмобезопасность которого не подтверждена. Если аттестация рабочих мест по условиям труда есть, администрация и служба охраны труда снимают с себя значительную часть ответственности при наличии несчастного случая;

        7)для работников аттестация рабочих мест по условиям труда это получение фактической картины состояния условий труда на рабочих местах, на которых они работают. Так же результаты аттестации рабочих мест являются официальными документами, необходимыми для получения положительного решения Пенсионными Фондами РФ вопросов по льготным пенсиям работников организации. В настоящее время работнику, претендующему на получение льготной пенсии, недостаточно отнесение его к соответствующей вредной профессии, для Пенсионных Фондов ещё нужны и доказательства того, что работник работал в этих вредных условиях, да ещё и определенное время. Подтверждением является аттестация рабочих мест. Конечно, такое требование неформальное, так как ни где не «прописано», но на практике оно существует.

       8)для улучшения условий труда и сохранения здоровья работников требуется приобретение приборов контроля, прохождение медосмотров или лечение, то это можно сделать за счет средств ФСС (предприятие может вернуть на эти цели до 20% средств, перечисляемых им в ФСС).¹⁴ 

2.МЕТОДИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ.

2.1.ПОРЯДОК  ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ  МЕСТ. 

      С 1 сентября 2008 года вступил в силу новый порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда , который был утверждён прикакзом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 г. №569¹⁵

        Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2007 г.

        Регистрационный №10577

       Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.

     Организация, привлекаемая для  аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Аттестующая организация), проводит работу в соответствии с настоящим Порядком.

    Аттестации рабочих мест по  условиям труда подлежат все  имеющиеся в организации рабочие  места.

    Аттестация рабочих мест по  условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

  Аттестация  рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ).

     Нормативной базой проведения  аттестации рабочих мест по условиям труда являются:

    Трудовой кодекс Российской Федерации  (Собрание законодательства Российской  Федерации, 2002, №1 (ч. 1), ст. 3; 2002, №30, ст. 3014;, №30, с. 3033; 2003, №27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, №18, ст. 1690; №35, ст. 3607; 2005, №1 (ч. 1), ст. 27; №13, ст. 1209; №19, ст. 1752; 2006, №27, ст. 2878; №41, ст. 4285; №52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, №1 (ч. 1), ст. 34);

    нормативные правовые акты, содержащие  государственные нормативные требования  охраны труда, а также другие  документы по охране труда;

    системы документов по охране  труда, действующие в отдельных  видах экономической деятельности

     Результаты аттестации рабочих  мест по условиям труда, проведенной  в соответствии с Порядком, используются в целях:

     1) контроля состояния условий  труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

     2) оценки профессионального риска  как вероятности повреждения  (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;

     3) предоставления работникам, принимаемым  на работу, достоверной информации  об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

    4) предоставления работникам, занятым  на работах с вредными условиями  труда, на работах, выполняемых  в особых температурных условиях  или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

     5) подготовки статистической отчетности  об условиях труда;

     6) последующего подтверждения соответствия  организации работ по охране  труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

     7) подготовки контингентов и поименного  списка лиц, подлежащих обязательным  предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований);