Передмова мета та основні завдання стратегії

Забезпечення беззбиткового функціонування підприємств житлово-комунального господарства.

Технічне переоснащення підприємств житлово-комунального господарства, наближення показників використання енергетичних і матеріальних ресурсів на виробництво житлово-комунальних послуг до вимог Європейського Союзу.

Стимулювання приватизації житла, формування інституту власника житла.

Реорганізація та роздержавлення житлово-експлуатаційних організацій, перетворення їх на рівноправних партнерів на ринку послуг.

Формування замовлення обсягів послуг теплопостачання та балансів фінансових ресурсів для забезпечення сталого функціонування підприємств.

Упорядкування та оптимізація схем централізованого теплопостачання населених пунктів, наближення джерел теплопостачання до споживачів на основі економічно обґрунтованих спеціалізованими проектними інститутами розрахунків.

Перехід від оплати за нормативами споживання до оплати згідно з показниками приладів обліку.

Реконструкція систем централізованого теплопостачання, при цьому необхідно оптимізувати вибір і розміщення джерел відносно споживачів та використовувати високоефективне енергетичне устаткування, труби, теплову ізоляцію і методи прокладки.

Роздержавлення підприємств тепло-, водопостачання і водовідведення.

Забезпечення переведення об'єктів житлово-комунального господарства та соціальної сфери територій не забезпечених централізованим газопостачанням на автономне електроопалення   та гаряче водопостачання.

Створення нових організаційних ринкових структур - керуючих компаній, акціонерних товариств, корпорацій, приватних підприємств.

Формування сервісних  служб.

Залучення на конкурсній основі організацій різних форм власності у сферу надання житлово-комунальних послуг.

Організація експлуатації об’єктів комунальної теплоенергетики, централізованого водопостачання та водовідведення підприємствами різних форм власності на основі контрактів на управління, договорів оренди, концесії.

Реструктуризація діючих підприємств з виділенням непрофільних виробництв, що не пов’язані з основною технологічною діяльністю, створення альтернативних підприємств.

Організація конкурсів на виконання спеціалізованих робіт (вивіз сміття, обслуговування ліфтів, внутрішньобудинкових мереж, вентиляційних каналів, димоходів, систем пожежегасіння та ін.). 

 

Пріоритет 5 Розвиток людського потенціалу:  покращання  демографічної ситуації, забезпечення раціональної зайнятості населення, підвищення ефективності використання трудових ресурсів, розвиток сфери соціальних  послуг, розбудова культурного простору.

Покращання демографічної ситуації.

Для реалізації цього  напряму необхідно всіляко стимулювати  народжуваність з наданням багатодітним сім’ям широкого кола податкових та соціальних пільг. Потрібно широко застосовувати довготермінове кредитування зведення і отримання житла не тільки для молодих сімей.

Забезпечення  раціональної зайнятості населення, підвищення ефективності використання трудових ресурсів.

Політика розвитку людських ресурсів на регіональному рівні спрямовуватиметься на забезпечення повної зайнятості працездатного населення. Зусилля місцевих органів державної влади мають концентруватися на запровадженні дієвих стимулів щодо створення робочих місць в усіх сферах економічної діяльності, забезпеченні гарантій зайнятості у процесі реструктуризації підприємств, на підтримці підприємництва і самозайнятості населення, розширенні практики громадських робіт, підвищенні гнучкості ринку праці.

У сфері повної зайнятості вживатимуться заходи щодо прискорення адаптації населення до ринкових вимог із врахуванням європейських та євразійських інтеграційних процесів розвитку інфраструктури ринку праці, підготовки кадрів. У першу чергу поліпшуватиметься структура зайнятості та оптимізуватиметься структура робочих місць, удосконалюватимуться цільові програми з точки зору їх впливу на умови зайнятості в галузях, у містах і районах.

 

Операційні цілі:

Формування здорового покоління, починаючи з моменту народження і впродовж життя людини шляхом надання  своєчасної та ефективної медичної допомоги.

Прийняття відомчих дошкільних закладів у комунальну власність.

Забезпечення належного  фінансування мережі закладів  інтернатного типу для дітей сиріт, дітей, позбавлених  батьківського піклування, санаторних та спеціальних шкіл-інтернатів.

Оптимізація мережі професійно-технічних  та вищих навчальних закладів, створення  галузевих центрів професійно-технічної  освіти, інформатизація та комп’ютеризація  навчально-виробничого процесу.

Розвиток системи охорони здоров’я:

• створення правових, економічних та організаційних передумов  щодо профілактики захворювань та надання доступної якісної медичної допомоги;
• охорона здоров’я матері і дитини, формування здорового покоління;
• впорядкування мережі медичних закладів і максимальна адаптація їх діяльності до потреб населення в питаннях забезпечення доступної,  кваліфікованої та спеціалізованої медичної допомоги незалежно від місця помешкання;
• активізація кадрової політики та залучення лікарських кадрів, передусім у сільській охороні здоров’я;
• запровадження ефективного менеджменту та системи гнучкого планування і розподілу ресурсів; утворення єдиного медичного та інформаційного простору;
• поліпшення наступності і взаємодії поміж різними етапами медичної допомоги;
• впровадження наукоємних технологій та підвищення конкурентоспроможності регіональної медицини на вітчизняному ринку медичних послуг.

Зменшення дитячої та материнської смертності, зниження серцево-судинних захворювань, а також туберкульозом  та онкозахворюванням.

Зміцнення матеріально-технічної бази та оснащення закладів первинної медико-санітарної ланки сучасним медичним обладнанням.

Проведення збалансованої кадрової політики на ринку медичної праці, залучення  та закріплення лікарських кадрів, передусім у сільській охороні  здоров’я, формування кадрового резерву.

Регіональна соціальна політика, передусім, буде спрямована на подолання бідності, попередження найбільш глибинних її проявів, зниження ступеня розшарування суспільства за рівнем доходів, становлення середнього класу як основи матеріального благополуччя сім’ї, головного чинника соціальної та політичної стабільності в державі. Забезпечуватимуться державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії для мешканців усіх населених пунктів області.

Створення умов для соціального становлення сімей, жінок, дітей та молоді, розвитку фізичної культури та спорту, сприяння впровадженню здорового способу життя.

Створення потужної спортивної інфраструктури.

Зниження ризиків, пов'язаних із забрудненням та шкідливим впливом довкілля з  метою збереження, зміцнення та відновлення здоров'я людини, збільшення тривалості і підвищення якості її життя.

Розвиток матеріально-технічної  бази установ культури та мистецтва, створення гідних умов для становлення  та самореалізації творчої молоді, збереження та розвиток системи творчої освіти, формування у мешканців області патріотизму та почуття гордості за Луганщину.

Збереження культурної спадщини Луганщини та активне ознайомлення з ним мешканців області. Підтримка та розвиток сільських установ культури, організація та проведення знакових культурологічних акцій та заходів творчо ідентифікуючих Луганщину на Україні та за її межами, підтримка творчих спільнот, комп’ютеризація бібліотек та створення єдиної обласної інформаційної мережі.

Визначення знакових туристичних об'єктів – «візитних карток» регіону, концентрація зусиль щодо створення на їх основі якісних туристичних продуктів з послідовною інформаційною підтримкою.

Підтримка малого та середнього бізнесу у розбудові туристично-рекреаційної сфери та закладів розміщення: баз відпочинку, малих готелів, апартаментів, хостелів, сільських зелених садиб.

Вдосконалення та розширення напрямів державної кредитної підтримки  громадян у розвитку житлово-соціальної інфраструктури села, забезпечення самозайнятості та покращання умов життєзабезпечення сільського населення.

Пріоритет 6 Раціональне використання й відновлення природних ресурсів, охорона довкілля  

Загострення проблем  безпеки навколишнього середовища і населення стало визначальною рисою сучасності. Зростання обсягів антропогенного впливу на природне середовище, урбанізація територій справляють потужний негативний вплив на населення.

Екологічна безпека  регіону розглядатиметься як сукупність процесів і заходів щодо створення  сприятливих умов для відтворення природних ресурсів, життя та здоров’я людей, як одна з категорій сталого розвитку економіки регіону.

Основними напрямами  державної політики щодо забезпечення сталого розвитку регіону є:

-  раціональне використання земельних, водних, рекреаційних та інших природних ресурсів, створення умов для їх відновлення;

- формування повноцінного життєвого середовища, збалансування соціально-економічного розвитку поселень і прилеглих до них територій;

-  поліпшення санітарно-гігієнічного та екологічного стану населених пунктів, створення безпечних для життя і здоров'я людини умов, удосконалення системи збирання, вилучення, переробки та знешкодження побутових і промислових відходів;

- забезпечення захисту від несприятливих природних явищ, запобігання   виникненню техногенних аварій та ліквідації їх наслідків.

Пріоритетним завданням  буде вдосконалення економічних  механізмів охорони природи та природокористування  з метою формування умов для концентрації фінансових ресурсів та їх цільового  використання на фінансування нагальних екологічних заходів загальнодержавного та регіонального значення.

Для поліпшення екологічної  ситуації в регіоні слід проводити  перепрофілювання підприємств, впроваджувати  екологічно безпечні технології, здійснювати  рекультивацію земель, ліквідацію териконів, відстійників, шлакосховищ, а також більш ефективно використовувати вторинні ресурси, відходи виробництва, переводити підприємства на оборотне водопостачання.

Заходи щодо охорони природного середовища здійснюватимуться через реалізацію екологічних програм, спрямованих на поліпшення якості повітря, води, розвиток заповідної справи та створення цілісної екомережі, запровадження і додержання принципів екологічно збалансованого розвитку.

 

Операційні  цілі:

Підвищення лісистості регіону та доведення її до оптимальних показників (16-18 %).

Створення полезахисних, водоохоронних, берегоукріплюючих, протиерозійних захисних лісових насаджень.

Передача непридатних  для сільськогосподарського виробництва  земель державним лісомисливським  господарствам під лісорозведення та включення їх до складу земель лісового фонду.

Організація двохетапного збору твердих побутових відходів.

Будівництво полігонів для складування  твердих побутових відходів.

Відновлення систем водовідведення населених  пунктів Луганської області.

Проведення робіт щодо захисту від підтоплення та затоплення територій.

Вирішення екологічних проблем  населених пунктів області, які  виникли внаслідок закриття вугільних  шахт (виконання цільової Програми відшкодування витрат внаслідок  закриття 45-ти шахт регіону).

Проведення робіт з  утилізації непридатних до використання хімічних засобів захисту рослин та приведення місць їх зберігання у  відповідність до екологічних  вимог.

 

Пріоритет 7 Удосконалення територіальної структури економіки, вирішення проблем монофункціональних міст і селищ міського типу

Структурна перебудова економіки регіону повинна здійснюватися  з урахуванням необхідності зменшення  територіальних диспропорцій у розвитку продуктивних сил, забезпечення високого рівня життя населення при належному захисті і охороні навколишнього середовища. Необхідно забезпечити функціонування регіональної економіки як цілісної системи на базі оптимального розміщення підприємств, розвитку системи розселення.

Заходи щодо комплексного підходу до вирішення проблем монофункціональних міст і селищ міського типу здійснюватимуться через розроблення й реалізацію комплексних програм подолання депресивності територій.

Основними напрямами  регіональної політики щодо забезпечення сталого розвитку регіону є:

забезпечення фінансування заходів, спрямованих  на розвиток малих міст і селищ міського типу, за рахунок різних джерел, у тому числі інвестицій, коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів, благодійних внесків, інших джерел, не заборонених законодавством;

урізноманітнення видів господарської діяльності, що забезпечують зайнятість більшості населення малих міст і селищ міського типу та значною мірою впливають на дохідну частину місцевих бюджетів, створення на базі підприємств нових виробничих комплексів, призначених для виготовлення конкурентоспроможної продукції;

планування та забудова територій малих міст і селищ міського типу з урахуванням ландшафтних, історичних, архітектурних, екологічних та інших особливостей;

розв’язання екологічних проблем малих міст і селищ міського типу;