Передмова мета та основні завдання стратегії

 

    Продовження таблиці 2

МОЖЛИВОСТІ

ЗАГРОЗИ

Зайнятість: реалізація державної програми зайнятості разом з недержавними підприємствами й організаціями. Охорона здоров’я: співучасть вітчизняних та зарубіжних суб’єктів господарювання в розвитку системи медичної допомоги, збереженні і відтворенні репродуктивних сил, у формуванні здорового покоління через інвестування та надання гуманітарної фінансової та технічної допомоги. Культура: політика держави щодо збереження і розвитку досягнень у сфері національної культури. Зв'язок: швидкий розвиток комунікаційних технологій (мережі мобільного зв'язку, цифрові телефонні лінії тощо). Самоорганізація населення: усвідомлення населенням  необхідності самоорганізації й об'єднання. Соціальна сфера в цілому: зростання обсягів фінансування в соціальну сферу.

Демографія: збільшення навантаження на навколишнє середовище при нарощуванні обсягів виробництва хімічної, нафтохімічної та гірничої промисловості. Зайнятість: чинне законодавство не стимулює населення до пошуку роботи і придбання нових робітничих спеціальностей. Охорона здоров’я: подальше зниження суспільного престижу медичної сфери і медичної  професії через низьку заробітну плату, незадовільні умови праці, неадекватність бюджетного фінансування вимогам стандартів якості медичної допомоги. Самоорганізація населення: відсутність у населення культури і навичок самоорганізації в сфері житлово-комунального господарства.

 

 

РОЗДІЛ 4 ПРІОРИТЕТНІ ЗАВДАННЯ ТА НАПРЯМИ У СФЕРІ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ

 

Аналіз сучасного стану, тенденцій та проблем соціально-економічного розвитку Луганської області дає підстави виділити пріоритетні напрями та завдання Стратегії.

Відповідно до концепції та місії Стратегії головною метою соціально-економічного розвитку регіону є забезпечення стійкого підвищення добробуту та високої якості життя теперішнього та майбутніх поколінь на основі динамічного розвитку конкурентоспроможної та інноваційної економіки регіону, комплексного вирішення екологічних проблем.

До стратегічних пріоритетних напрямів розвитку регіону належать:

 

Пріоритет 1 Реструктуризація та диверсифікація економіки регіону

Технічне переозброєння  перспективних шахт, які потребують інвестицій в капітальне будівництво, та поступове переведення  їх на планову рентабельну роботу.

Перетворення державних підприємств з видобутку вугілля у відкриті  акціонерні товариства (ВАТ), яке доцільно провести єдиними виробничими комплексами. Це збереже технологічні зв’язки між структурними підрозділами і полегшить подальшу приватизацію підприємств.

Фінансове оздоровлення шахтобудівельних підприємств можливе за рахунок збільшення обсягів капітального будівництва у вугільній галузі та  надання безвідсоткової бюджетної позики.

Реструктуризація і диверсифікація дає можливість підвищити економічну ефективність діяльності й уникнути або зменшити кризові явища, що особливо важливо для збиткових підприємств і в цілому для шахтарського регіону.

Ключовими напрямами структурних перетворень є: реструктуризація вугільної та металургійної галузей, що становлять основу промислового комплексу регіону; створення розвиненого споживчого сектору; згортання неефективних сфер використання інвестиційних ресурсів по галузях і комплексах.

Головним пріоритетом  структурних перетворень у регіоні  повинна стати технологічна перебудова промисловості на основі розвитку ресурсозберігаючих технологій для забезпечення конкурентоспроможності регіональної економіки. З метою  ліквідації галузевих диспропорцій у розвитку промисловості потрібно нарощувати потужності машинобудування, хімії та нафтохімії, легкої та харчової промисловості. Необхідним є створення регіональних промислових кластерів у сфері будівництва, машинобудівній галузі; поліпшення коопераційних зв’язків; забезпечення сприятливих умов для залучення зовнішнього капіталу й інвестицій.

Створення сприятливих  умов розвитку ефективного конкурентоспроможного  аграрного сектору, створення умов для комплексного розвитку сільських  територій, розв’язання соціальних проблем села.

Сутність оновлення  у тому, щоб структура економіки  була адекватна:

• реальним потребам внутрішнього та зовнішнього ринків;
• можливостям ресурсної бази (з урахуванням екологічних вимог);
• сучасним прогресивним технологіям;
• соціальним вимогам до праці.

 

Операційні  цілі:

Реформування вугледобувної галузі із створенням виробничих комплексів в межах ВАТ за принципом шахта – фабрика.

Приватизація державних вугледобувних підприємств єдиними виробничими комплексами, у тому числі шляхом корпоратизації.

Відновлення шахтовуглебудівельного комплексу області.

Формування та впровадження механізму реалізації проектів  створення нових підприємств з видобутку вугілля за участю органів місцевого самоврядування.

Сприяння реалізації процедур санації на машинобудівельних підприємствах та залученню інвесторів для  відновлення їх роботи.

Розробка та впровадження проектів щодо створення промислових зон.

Розвиток великотоварного виробництва в сфері тваринництва.

Впровадження механізмів стимулювання розвитку овочівництва та садівництва через реалізацію пілотних проектів.

Створення механізмів стимулювання власної переробної бази.

Впровадження механізмів державної кредитної підтримки  розвитку особистих селянських господарств.

 

Пріоритет 2 Розвиток галузей з високим інноваційним потенціалом

Необхідно спрямувати зусилля  на зростання інноваційного потенціалу економіки регіону. Прискорений  розвиток високотехнологічних виробництв з випуску конкурентоспроможної продукції та формування експортного  потенціалу є можливим лише завдяки впровадженню світових та вітчизняних науково-технічних досягнень.

Основою інноваційного розвитку області повинно стати ефективне використання інтелектуальних та професійних можливостей жителів Луганської області.

Необхідно підтримувати науково-дослідні та освітні установи, діяльність яких пов’язана з пріоритетними секторами регіональної економіки, а також забезпечувати передачу результатів наукових досліджень для потреб виробничої сфери.

Успішний перехід економіки регіону на шлях інноваційного розвитку потребує, передусім, посилення регулюючої ролі регіональних органів влади в цьому процесі.

 

Операційні  цілі:

Сприяння формуванню системи спрощеного оподаткування для підприємств, що впроваджують інноваційні технології.

Вдосконалення системи взаємодії науково-дослідних установ та підприємств області.

Переведення виробництв на нові рівні  стандартів якості (ISO і т.і.).

Впровадження у виробництво  енерго- та ресурсозберігаючих технологій.

Прискорена модернізація галузей  з високим інноваційним потенціалом (металургія та оброблення металу, виробництво коксу та продуктів нафтопереробки, хімічна та нафтохімічна промисловість, вугільна промисловість, машинобудування) та розвиток імпортозаміщення.

Залучення галузевих науково-дослідних  установ до інноваційної діяльності у регіоні, пріоритетна орієнтація бюджетних науково-дослідних робіт на потреби регіону.

  Технологічне переозброєння галузей виробництва, оснащення сучасним устаткуванням.

Реструктуризація вугільної промисловості  на інноваційній основі у межах державної програми «Вугілля України».

Збереження і розвиток галузевих  інститутів вугільної промисловості.

Запровадження механізму фінансової мотивації державних підприємств для вдосконалення технології виробництва й впровадження нової техніки.

Забезпечення широкого використання нетрадиційних джерел енергії, альтернативних видів палива.

Вдосконалення схеми водо- та теплозабезпечення житлових мікрорайонів міст області.

 

Пріоритет 3 Розвиток ринкового середовища. Підтримка малого та  середнього підприємництва

Економічний розвиток в  умовах соціально орієнтованої економіки  є результатом поєднання визначальних чинників – приватної підприємницької  ініціативи та вільної ринкової конкуренції  між суб’єктами господарювання. Стимулювання їх розвитку є однією з найважливіших передумов економічного зростання.

Створення цілісної та ефективної системи підтримки малого і середнього бізнесу в регіоні здійснюватиметься  шляхом реалізації короткострокових Національної, регіональної та місцевих програм розвитку малого підприємництва, що сприятиме вирішенню ключових проблем ведення бізнесу – ресурсному, інформаційному та фінансово-кредитному забезпеченню підприємців області.

Подальше розширення бізнес-інфраструктури буде спрямоване на створення у районах і містах області фонду підтримки підприємництва, основними завданнями якого стануть надання суб’єктам малого бізнесу фінансово-кредитної допомоги, консалтингових, тренінгових послуг.

Зусилля будуть спрямовані на створення сприятливого бізнес-клімату  в регіоні, залучення іноземних інвестицій.

 

Операційні  цілі:

Приведення чинних нормативно-правових актів місцевих державних адміністрацій  та органів місцевого самоврядування до  відповідності принципам державної регуляторної політики.

Забезпечення ефективної роботи дозвільних центрів.

Запровадження механізму часткового відшкодування з місцевих бюджетів відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого та середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів.

Ресурсне забезпечення суб’єктів підприємницької діяльності.

Підготовка та підвищення кваліфікації кадрів для сфери підприємництва.

Залучення до самозайнятості безробітного населення.

Забезпечення кредитування індивідуального  будівництва житла підсобних  сільськогосподарських підприємств.

Інформаційне забезпечення суб’єктів підприємницької діяльності.

Консультаційна підтримка малого підприємництва.

Надання права доробки запасів вугілля на ліквідованих шахтах  підприємствам недержавної форми власності.

Розвиток ефективної інфраструктури підтримки підприємництва в області.

 

Пріоритет 4 Реформування житлово-комунального господарства, реконструкція і розвиток інженерної та транспортної інфраструктури

Ключовим завданням  розвитку економіки регіону є  необхідність розроблення і впровадження житлово-комунальної реформи в  регіоні. Вона має забезпечити демонополізацію, конкуренцію та розвиток галузі, проведення нової тарифної політики та захист прав споживачів послуг, надання житлово-комунальних послуг відповідно до визначених нормативів і стандартів при дотриманні умов економічної обґрунтованості та соціальної справедливості.

Важливою складовою  реформи житлово-комунального господарства є розвиток конкуренції у системі  управління та обслуговування житлової сфери, що дозволить власникам житла  та об'єктів комунального призначення самостійно визначати обслуговуючу організацію для забезпечення необхідного рівня якості робіт і надання послуг. З метою демонополізації житлово-комунального господарства передбачається залучення приватних організацій, що дозволить забезпечити реальну правову рівність суб'єктів господарювання різних організаційно-правових форм та споживачів послуг. Експлуатація об'єктів комунальної теплоенергетики, централізованого водопостачання та водовідведення буде здійснюватися підприємствами різних форм власності на основі укладення контрактів на управління, договорів оренди, концесії.

Зусилля будуть спрямовані на реалізацію заходів щодо збереження і ефективної експлуатації існуючого  житлового фонду, інших будинків і споруд, реконструкції та модернізації застарілої забудови з дотриманням соціальних стандартів і санітарно-гігієнічних умов.

Операційні цілі:

Організація ефективного управління у сфері виробництва і надання житлово-комунальних послуг.

Поглиблення демонополізації житлово-комунального господарства, створення конкурентного середовища на ринку житлово-комунальних послуг.