Оценка кандидатов на вакантные рабочие места в таможенных органах Российской Федерации

Большинство нанимателей  отбирают работников, оценивая их по полученному  ими образованию. При равных показателях  работодатели предпочитают большее  образование меньшему. Однако эти  характеристики должны быть увязаны  с успехами на работе, и критерии образованности должны непременно сравниваться с требованиями выполняемой работы. Работодатель должен изучить продолжительность  и содержание образования, его соответствие рассматриваемой работе.

Практический опыт является важнейшим критерием уровня квалификации работника. Поэтому большинство  работодателей предпочитают нанимать работников с опытом. Одним из способов измерения опыта работы в организации  является установление трудового стажа, отражающего время, на протяжении которого человек работал в данной организации. Трудовой стаж измеряется различными способами: общим временем работы в  данной организации, временем работы на определенной должности и т.д.

Существуют многие виды работ, требующие от исполнителя определенных физических качеств, обычно сводящихся к выносливости, силе, здоровью. С  этой целью следует выявить физические и медицинские характеристики преуспевающих  работников и использовать эти данные как критерии, но только тогда, когда  все или большинство работников им соответствуют.

Одной из важнейших личностных характеристик работника является его социальный статус. Семейный, степенный  работник способен на более высококачественную работу, чем холостяк. Второй важной личностной характеристикой претендента  является его возраст. Любой конкретный критерий отбора работников, основанный на возрасте, должен быть тщательно  изучен в отношении преуспевающих  работников, занятых в организации. Слишком молодые и старые по возрасту работники должны подвергаться скрупулезному  отбору.

Работодатели могут предпочитать определенные типы личности для выполнения различных работ. Например, предпочитать общительных людей замкнутым. Выдающиеся личностные качества особенно необходимы работникам, общающимся с клиентами.

Таким образом, можно сделать  вывод, что требования к кандидатам при оценке на вакантную должность  зависят от структуры организации, замещаемой должности, требований организации  к замещаемой должности. 

 

3.3 Особенности  оценки кандидатов на вакантные  рабочие места в таможенных  органах 

 

В соответствии с Законом  о государственной службе, поступление  гражданина на гражданскую службу для  замещения должности гражданской  службы или замещение гражданским  служащим другой должности гражданской  службы осуществляется по результатам  конкурса. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы[25].

Положение о конкурсе на замещение вакантной должности  государственной гражданской службы Российской Федерации, определяющее порядок  и условия его проведения, утверждается указом Президента Российской Федерации[26].

В соответствии с Федеральным  Законом о государственной службе в Российской Федерации был издан  Приказ ФТС России по методике проведения конкурса на замещение вакантной  должности, которая определяет регламент  работы конкурсных комиссий, организацию  и порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности  государственной гражданской службы в таможенных органах Российской Федерации[27].

Основными задачами проведения конкурса на замещение вакантной  должности государственной гражданской  службы в таможенных органах Российской Федерации (далее - конкурс) являются:

- обеспечение конституционного  права граждан Российской Федерации  на равный доступ к государственной  гражданской службе (далее - гражданская  служба);

- обеспечение права государственных  гражданских служащих таможенных  органов (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной  основе;

- формирование кадрового  резерва таможенного органа для  замещения должностей гражданской  службы;

- отбор и формирование  на конкурсной основе высокопрофессионального  кадрового состава;

- совершенствование работы  по подбору и расстановке кадров.

Организация проведения конкурса в таможенных органах

Конкурс в таможенном органе на замещение вакантной должности  гражданской службы, комплектование которой в соответствии со статьей 22[28] может быть произведено на конкурсной основе, объявляется по решению начальника таможенного органа либо его заместителя, являющегося председателем конкурсной комиссии, не позднее трех дней со дня открытия вакансии, о чем издается соответствующее распоряжение таможенного органа.

Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие  государственным языком Российской Федерации и соответствующие  установленным законодательством  Российской Федерации о государственной  гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности  гражданской службы.

Конкурс проводится в два  этапа.

На первом этапе таможенный орган публикует объявление о  приеме документов для участия в  конкурсе в официальных периодических  изданиях органов государственной  власти субъекта Российской Федерации  и других периодических изданиях субъекта Российской Федерации, на территории которого он расположен, размещает  информацию на собственном сайте  в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (если такой  имеется в таможенном органе). Объявление о проведении конкурса вывешивается на информационном стенде в помещении  таможенного органа. В публикуемом  объявлении о проведении конкурса должна содержаться информация о полном наименовании вакантной должности  гражданской службы, требованиях, предъявляемых  к претенденту на замещение этой должности, месте и времени приема документов, подлежащих представлению, сроках, до истечения которых принимаются  документы, а также сведения об источнике  подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, юридический  адрес, электронный адрес сайта  таможенного органа). Ответственным  за организацию размещения информации о проведении конкурса является председатель конкурсной комиссии.

На сайте таможенного  органа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования размещается  следующая информация о конкурсе:

- наименование вакантной  должности гражданской службы  таможенного органа;

- требования, предъявляемые  к претенденту на замещение  этой должности, условия прохождения  гражданской службы;

- перечень, а также место  и время приема документов, подлежащих  представлению для участия в  конкурсе;

- срок, до истечения которого  принимаются указанные документы;

- предполагаемая дата  проведения конкурса, место и  порядок его проведения;

- другие необходимые для  участия в конкурсе информационные  материалы.

Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать  в конкурсе, представляет в кадровое подразделение таможенного органа следующие документы:

а) личное заявление, которое  регистрируется в журнале учета  участников конкурса (см. Приложение 4) (ответственным за ведение такого журнала, а также за прием и  регистрацию заявлений является секретарь конкурсной комиссии);

б) собственноручно заполненную  и подписанную анкету[29], с приложением фотографии;

в) копию паспорта или  заменяющего его документа (соответствующий  документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копию трудовой книжки (за исключением  случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина (копии приказов о приеме на работу, справки с предыдущего места  работы и другие);

копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию  гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально  или кадровыми службами по месту  работы (службы);

д) документ об отсутствии у  гражданина заболевания, препятствующего  поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

е) иные документы, предусмотренные  Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями  Правительства Российской Федерации.

После представления гражданином  всех необходимых для участия  в конкурсе документов кадровое подразделение  таможенного органа организует проверку достоверности сведений, содержащихся в документах.

Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя начальника таможенного органа, в котором  проводится конкурс. Данное заявление  регистрируется в журнале учета  участников конкурса (см. Приложение 4). Кадровое подразделение таможенного  органа, в котором гражданский  служащий замещает должность, обеспечивает ему получение всех необходимых  документов для участия в конкурсе.

Проверка достоверности  сведений, представленных гражданским  служащим, осуществляется только в  случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности  гражданской службы, относящейся  к высшей группе должностей гражданской  службы.

Все необходимые для участия  в конкурсе документы должны быть представлены в кадровое подразделение  таможенного органа в течение 30 дней со дня объявления об их приеме. На основании  представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о  допуске кандидатов к участию  в конкурсе.

Несвоевременное представление  документов, представление их не в  полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины  являются основанием для отказа гражданину в их приеме. При наличии уважительной причины начальник таможенного органа либо председатель конкурсной комиссии вправе перенести сроки их приема.

С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных  обязанностей по вакантной должности, на замещение которой проводится конкурс, связано с использованием таких сведений.

При отказе гражданина (гражданского служащего) от проведения процедуры  оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и  иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой проводится конкурс, связано с использованием таких сведений, он не допускается  к участию в конкурсе.

Гражданин (гражданский служащий) по решению конкурсной комиссии не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием  квалификационным требованиям к  вакантной должности, на замещение  которой проводится конкурс, а также  в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации  о государственной гражданской  службе для поступления на гражданскую  службу и ее прохождения, о чем  он уведомляется в письменной форме  с объяснением причин принятия такого решения либо под подпись в  журнале учета участников конкурса в графе "Отметка об ознакомлении с результатами конкурса". Уведомление  оформляется в свободной форме  с присвоением регистрационного номера и подписывается председателем  конкурсной комиссии. Дата и регистрационный  номер уведомления также заносятся  в журнал учета участников конкурса.

Претендент на замещение  вакантной должности гражданской  службы в таможенных органах, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с  законодательством Российской Федерации.

Решение о дате, месте  и времени проведения второго  этапа конкурса принимает председатель конкурсной комиссии таможенного органа после проверки достоверности сведений, представленных гражданами на замещение  вакантной должности гражданской  службы, при наличии не менее двух кандидатов, а также после оформления в случае необходимости допуска  к сведениям, составляющим государственную  и иную охраняемую законом тайну.

Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса секретарь конкурсной комиссии таможенного  органа, в котором проводится конкурс, информирует граждан (гражданских  служащих), допущенных к участию  в конкурсе (далее - кандидаты), о  дате, месте, времени и условиях его  проведения под подпись. Уведомление  может осуществляться как в письменной форме, так и под подпись в  журнале учета участников конкурса.

Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям  к вакантной должности гражданской  службы, на замещение которой он был объявлен, начальник таможенного  органа либо заместитель начальника таможенного органа, являющийся председателем  конкурсной комиссии, может принять  решение о проведении повторного конкурса.

Создание конкурсной комиссии в таможенных органах, порядок  и сроки ее работы

Конкурсная комиссия является коллегиальным органом, который  формируется в каждом таможенном органе Российской Федерации для  организации и проведения конкурсов.

Конкурсная комиссия состоит  из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В  число членов комиссии включаются наиболее квалифицированные представители  кадрового и правового подразделений  таможенного органа, а также подразделения, в котором проводится конкурс  на замещение вакантной должности.

Состав конкурсной комиссии формируется на срок, определяемый начальником таможенного органа. Количество членов конкурсной комиссии с учетом независимых экспертов  должно составлять не менее 5 человек.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы  была исключена возможность возникновения  конфликта интересов, которые могли  бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

Председателем конкурсной комиссии является один из заместителей начальника таможенного органа, определяемый начальником  таможенного органа. Председатель конкурсной комиссии осуществляет руководство  деятельностью конкурсной комиссии, а также является ответственным  за организацию проведения конкурсов  в таможенном органе. В период временного отсутствия председателя конкурсной комиссии (болезнь, командировка, нахождение в  отпуске и т.п.) руководство конкурсной комиссией осуществляет заместитель  председателя конкурсной комиссии.