Кадровое планирование в организации

Стратегической  целью кадрового планирования является подготовка, формирование, воспитание и востребование кадрового потенциала МЧС России как важнейшего интеллектуального и профессионального ресурса, обеспечивающего выполнение всего комплекса задач по защите и спасению людей и территорий.

Ядром стратегического  направления кадрового планирования является создание конкурентных, по сравнению с другими федеральными органами исполнительной власти условий для свободного использования всеми сотрудниками МЧС России своих способностей, их развития и востребованности в обществе.

В качестве образующих элементов стратегического  направления кадровой политики выступают:

- кадровая  политика МЧС России как специфическая  составная                    государственной кадровой политики;

- нормативно-правовая  база кадровой и воспитательной  работы, её постоянное совершенствование  с учётом изменения обстановки;

- совершенствование  системы отбора, продвижения по  службе (работе), профессионального роста и учёта всех категорий специалистов, получивших основополагающие (базовые) специальные знания и навыки в области защиты и спасения людей и территорий;

- оценка  сотрудников и работников МЧС  России на всех этапах прохождения  службы (трудовой деятельности) (аттестование, работа с резервом, ротация, оценка индивидуального вклада и потенциальных возможностей сотрудников и работников);

- развитие  современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации  кадров;

- обеспечение  реализации всего комплекса социальных прав и гарантий сотрудников и работников МЧС России, предусмотренных законодательством.

Основными принципами кадровой политики являются:

1. научная обоснованность и реалистичность, взвешенный учёт как потребности организаций МЧС России в кадрах той или иной квалификации, так и существующих возможностей её удовлетворения;
2. соблюдение законности при решении кадровых вопросов;
3. перспективность, её опережающий и упреждающий характер, основывающийся на прогнозировании кадровой ситуации;
4. тщательность отбора, подбора и расстановки сотрудников системы МЧС России по их деловым, моральным качествам и опыту работы;
5. преемственность и обновление кадров, оптимальное сочетание опытных и молодых специалистов;
6. сочетание принципов единоначалия, демократичности и учёт мнения коллегиальных органов при решении кадровых вопросов;

 

Кадровое  планирование – одно из ответственных и многогранных направлений деятельности всех структур МЧС России, требующее комплексного решения управленческих, экономических, социальных, правовых, нравственных и психологических задач. Оно является приоритетной обязанностью руководителей всех уровней МЧС России.

Работа  с кадрами и совершенствование  профессиональной подготовки – решающие факторы повышения эффективности  управления системой МЧС России, обеспечения её единства, результативности служебной деятельности. Она должна осуществляться с учётом особенностей функционирования конкретных подразделений и служб, федеральной и региональной специфики.

Система кадровой и воспитательной работы строится с учётом необходимости поддержания баланса прав и интересов сотрудника, с одной стороны, и Министерства – с другой, что обеспечивает эффективную реализацию конституционных прав и свобод сотрудника как профессионала, гражданина и личности в органическом единстве с интересами МЧС России, со всеми вытекающими взаимными правами, обязанностями и ограничениями.

Организация управления кадровой деятельностью  в структурных подразделениях МЧС  России

Кадровая  служба МЧС России представляет собой иерархически организованную систему кадровых органов с функциональным подчинением по вопросам кадровой деятельности, органически вписанную в структуру МЧС России.

Кадровая  служба не только обеспечивает проведение кадровой политики, но и принимает  активное участие в ее формировании. Многоплановость работы по управлению персоналом, необходимость сопряжения по содержанию и по времени самых различных мероприятий, вызванные к жизни новыми экономическими условиями, выводят кадровую службу на принципиально новый уровень, повышают ее значимость в общем процессе управления.

Функция кадрового планирования при формировании кадровой политики заключается в консультировании и методическом обеспечении. Кроме того, кадровое планирование выполняет роль своеобразного эксперта, который акцентирует внимание на последствиях тех или иных мер, имеющих отношение к персоналу, вносит предложения по изменению существующего положения. Когда сформирована кадровая политика, функция кадровой службы связана с координацией конкретных действий по более тесному сотрудничеству руководящего состава органов управления МЧС России в области управления персоналом.

Повышение эффективности системы управления кадровой работой в МЧС России базируется на основе:

четкого функционального и организационного построения подсистем управления кадрами на всех уровнях системы МЧС России с учетом сочетания интересов регионов и субъектов Российской Федерации;

создание  единой защищенной системы передачи и получения оперативной и  достоверной кадровой информации;

комплексного систематизированного анализа кадровой ситуации и прогнозирования кадровых процессов в организациях МЧС России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.2 Состояние кадрового  потенциала МЧС  России и Главного  управления МЧС  России по Новосибирской области 

Кадровая  политика МЧС России разрабатывается и осуществляется с учетом объективных факторов состояния кадрового потенциала и избранных приоритетов социально-экономического развития общества.

Кадровый  потенциал составляет важнейшее  достояние, без сохранения и приумножения которого невозможно поступательное развитие всего Министерства. Отсутствие эффективных механизмов воздействия на процессы формирования и востребования кадрового потенциала, снижение его профессионализма могут привести к снижению качества решаемых МЧС России задач.

Под кадровым потенциалом понимается часть трудовых профессионально подготовленных ресурсов Министерства, способных участвовать в профессиональных видах трудовой (служебной) деятельности.

В настоящее  время в системе МЧС России проходят службу (работают):

военнослужащие;

спасатели;

гражданские государственные служащие;

гражданский персонал;

личный  состав Государственной противопожарной  службы МЧС России, включающий лиц  рядового, младшего, среднего, старшего и высшего начальствующего состава;

личный  состав Государственной инспекции по маломерным судам.

В начале ХХI столетия в условиях многократного  увеличения объема решаемых задач появилась  негативная тенденция снижения профессионализма сотрудников Министерства в управленческом звене.

Основной  причиной падения профессионализма сотрудников является низкий уровень их заработной платы, и недостаточная реализуемость социальных гарантий, предусмотренных законодательством для соответствующих категорий кадров. Неудовлетворенность сотрудников МЧС России сложившимся в обществе отношением к профессиональным способностям граждан повлекла отток высококвалифицированных специалистов. Например, только за период с 2003 по 2007 год в МЧС России было уволено 3700 офицеров, из них почти 2 тысячи (54% от общего количества уволенных) – досрочно. В Новосибирской области за это же время из 166 сотрудников – 33 уволены по собственному желанию. Текучесть военных кадров за указанный период в целом за систему МЧС России составила 11% – 12%, а в отдельных местах с высоко развитой инфраструктурой, таких как Москва и Санкт-Петербург – до 20%, в Новосибирской области текучесть составила – 4%. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.3 Анализ кадровой  деятельности, проводимой  в ГУ МЧС России  по Новосибирской области 

Анализ  численности и структуры персонала  в ГУ МЧС России по Новосибирской области произведен на основании штатного расписания, отчетных документов Управления кадровой, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения.

Штатная численность Главного управления МЧС  России по Алтайскому краю составляет 4277 человек. Фактическая численность ГУ МЧС России по АК – 4192 человек.

В ГУ МЧС  России по АК выделяют три категории  персонала:

• Военнослужащие;
• Личный состав Государственной противопожарной службы;
• Гражданский персонал

Военнослужащими являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава МЧС России или в кадрах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которым в установленном Указом Президента РФ № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава.

Сотрудниками  ГПС являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава ГПС Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которым в установленном «Положением о службе в органах внутренних дел» порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Гражданский персонал - физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (начальником ГУ МЧС России по Но). 

Набор персонала на вакантные руководящие  должности в ГУ МЧС России по Новосибирской области осуществляется в основном из специальных учебных заведений. Выпускники специальных учебных заведений принимаются в основном на должности, связанные с организацией тушения пожара и осуществлением Государственного пожарного надзора. Выпускники учреждений пожарно-технического профиля могут быть приняты на работу в службу обеспечения, в службу тыла и другие службы и отделы. Но в ГУ МЧС России по Новосибирской области существуют специфические должности, на которые могут быть приняты лица, закончившие гражданские высшие учебные заведения по соответствующим направлениям. К таким должностям относятся должности юриста, бухгалтера, психолога, программиста.

В фактической  численности ГУ МЧС России по Новосибирской области выделяют 35 военнослужащих (в штатной структуре 35 единиц), процент укомплектованности составляет - 100%, 3855 сотрудников и работников ГПС (в штатной структуре - 3940), процент укомплектованности составляет – 97,8%.

По данным управления кадровой, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения по состоянию на 1 января 2009 года:

штатная численность личного состава  ГПС ГУ МЧС России по Новосибирской области на 01 января 2009 года составляет: 3940 ед., в том числе:

 

Списочная численность личного состава  ГПС ГУ МЧС России по Новосибирской области на 1 января 2009 года составляет: 3855 единиц.

За 2008 год  принято на службу 85 сотрудников (СНС-30, МНС-55). Приказом МЧС России от 28 августа 2008 года №507 «О подразделениях федеральной  противопожарной службы» утвержден  перечень подразделений ГПС Новосибирской области, подлежащих реорганизации в подразделения ФПС.