Федеральные и региональные органы представительной власти в РФ

 

 

3.2 Представления о лидерстве в классической административной школе управления

 

Второе направление  классической школы менеджмента, разрабатывало  проблемы, касающиеся работы всей организации  как единого целого, а также, в  частности, идеи, относительно лидерских качеств хорошо подготовленных администраторов. Представители этого направления пытались ответить на вопрос: «Как заставить людей работать наилучшим образом в интересах организации?». Наиболее весомый вклад в разработку идей администрирования внес Анри Файоль. Наиболее известный его труд «Общее и промышленное управление» появился в 1916 году. Файоль полагает, что любая деятельность, которая приводит предпринимателей к успеху, может быть разбита на следующие группы¹¹:

• Техническая деятельность (производство, обработка, применение).
• Коммерческая деятельность (покупка, продажа, обмен).
• Финансовая деятельность (поиски и оптимальное использование капитала).
• Обеспечение безопасности (защита собственности и людей).
• Отчетная деятельность (инвентаризация, балансовый отчет, расходы, статистика).
• Деятельность по управлению (планирование, организация, распоряжение координация, контроль).

 

Файоль отмечал, что в предпринимательстве всегда присутствуют эти шесть групп  деятельности, или их существенные функции. Каждой группе операций, или существенной функции, соответствует специальная «установка». Различаются «установки»: техническая, коммерческая, финансовая, административная и т.д. Эти установки определяют качества или навыки менеджеров, которые тесно связаны с выполнением ими лидерских обязанностей.

Каждая из этих «установок» покоится на совокупности качеств и знаний, которые можно  свести к следующим шести рубрикам:

• Физические качества: здоровье, сила, ловкость;
• Умственные качества: понятливость, легкое усвоение, рассудительность, сила и гибкость ума;
• Нравственные качества: энергия, стойкость, сознание ответственности, инициатива, чувство долга, такт, чувство достоинства;
• Общее развитие: запас различных понятий, не относящихся исключительно к области выполняемой функции;
• Специальные знания: относящиеся исключительно к какой-либо донной функции - будь то технической, будь то коммерческой, будь то финансовой и т.д.;
• Опыт: знания, вытекающие из практики; воспоминания об уроках, лично извлеченных их фактов¹².

 

Файоль отмечает, что большинство из этих шести групп деятельности буду присутствовать во всех работах, но в разной мере. При этом, в частности, элементы управления будут занимать значительное место в деятельности высшего управленческого персонала и значительно меньшее (или вообще отсутствовать) в деятельности персонала, непосредственно занятого в производстве, или младшего управленческого персонала.

Главной заслугой Файоля является то, что он впервые  дает точный и ясный ответ, давая  определение менеджмента, которое  включает в себя пять основных элементов:

• Предвидение и планирование: «изучение плана будущего и набросок плана действий».
• Организация: «выстраивание структуры предпринимательства как материальной, так и человеческой».
• Распоряжение: «поддержание активности в среде персонала».
• Координация: «работать вместе, тесно связанно, объединив усилия и гармонически действуя».
• Контроль: «наблюдение за тем, чтобы все происходило в соответствии с установленными правилами и сделанными распоряжениями».

 

По представлению  Файоля, управление означает взгляд вперед, который делает процесс предвидения и планирования центральным в предпринимательской деятельности. «Менеджер должен оценивать будущее и предвидеть его». Для нормальной работы организация нуждается в плане, который должен обладать «единством, неразрывностью, гибкостью, точностью». Сущность планирования состоит в том, чтобы предоставить возможность оптимального использования ресурсов.

Задача управления состоит в том, чтобы построить  организацию, которая даст возможность  реализовать основные цели организации оптимальным образом. Центральным моментом здесь является наличие структуры, в которой планы эффективно разрабатываются и выполняются.

Путем распоряжения, поддерживающего активность среди  персонала, организация должна быть вовлечена в движение. Благодаря возможности отдавать распоряжения менеджер обладает средством добиваться от подчиненных наилучшего выполнения задания.

Распоряжение  относится к взаимоотношениям между  управляющим и подчиненными в  рамках непосредственно задачи. Однако организации чаще всего выполняют самые разные задачи, поэтому становится необходимой координация усилий. Это может быть достигнуто только путем постоянного циркулирования информации и организации регулярных встреч руководящего звена.

И, наконец, контроль — завершающий цикл управления. Контроль служит для проверки качества выполнения других четырех элементов управления. Для того, чтобы быть эффективным, контроль должен осуществляться быстро и должна быть предусмотрена система штрафных санкций.

Что касается условий осуществления организационного лидерства, то Файоль подчеркивал значение власти и единоначалия. Власть в организации «есть право отдавать распоряжения и сила, принуждающая им подчиняться» -такое определение вполне соответствует современным представлениям об организационной власти. Более того, Файоль четко разделяет власть формальную, связанную с занимаемой должностью и не обязательно обеспечивающую лидерский авторитет. И власть, основанную на лидерских качествах.

Условием  успешного организационного лидерства является единоначалие: «Служащему может давать приказания относительно какого-либо действия только один начальник».

Файоль был  сторонником авторитарных методов  принятия решения и лидерства. Считая, что руководитель должен в равной мере обладать авторитарной властью и нести персональную и полную ответственность за свои решения.

Главная заслуга  Файоля состоит в том, что он определил, что же такое менеджмент и какое  место в процессе управления занимает руководитель, обладающий лидерскими качествами. Он является первым известным исследователем, давшим теоретический анализ управленческой деятельности — анализ, который выдержал полувековую критическую дискуссию.

 

3.3 Представления о лидерстве, выделяемые М.Вебером

 

Основы направления, получившего название «анализ бюрократии» заложил немецкий философ и социолог Макс Вебер (1864-1920). Круг его научных интересов широк, но главный его вклад в теорию управления состоял в разработке концепции бюрократической организации и типов организационного лидерства.

Бюрократическая организация — это организация, которая не принимает во внимание индивидуальные, личностные характеристики персонала и не стимулирует инициативную, творческую работу.

Вебер выдвинул концепцию трех типов власти - традиционной, рациональной и харизматической. Эти три типа власти он называет «идеальными типами». У Вебера нет определенного различия между властью и лидерством. Однако достаточно очевидно, что Вебер, исследуя власть, также занят поисками тех лидерских черт или качеств, которые обеспечивают наиболее эффективное использование этой власти.

Традиционный  тип лидерства основан на традициях, социальных привычках, в его основе лежит традиционное действие, «как его осуществляли патриарх и патримониальный  князь старого типа». По замечанию Р. Арона, в таком обществе «субъект поступает по традиции, ему нет нужды ни ставить перед собой цель, ни определять ценности, ни испытывать эмоциональное возбуждение - он просто подчиняется укоренившимся в нем за долгую практику рефлексам». Такие общества характерны для доиндустриальной эпохи¹³.

Рационально-легальный  тип власти Вебер характеризует  как «господство в силу «легальности», в силу веры в обязательность легального управления и деловой «компетентности», обоснованной рационально созданными правилами, то есть ориентации на подчинение при выполнении установленных правил - господство в том виде, в каком его осуществляет современный «государственный служащий» и все те носители власти, которые похожи на него в этом отношении». Таким образом, власть осуществляется в современных индустриальных государствах, где люди в организациях действуют в соответствии с установленными законами и правилами.

Наиболее  интересен третий, выделенный Вебером  тип лидерства или «господства» — харизматическое лидерство.

«Харизма» в  соответствии с ранней христианской традицией, - понятие для обозначения особенных, дарованных богом способностей, выделяющих и возвышающих человека над другими людьми. Этимологически «харизма» означает божественный дар.

Вебер определяет харизму следующим образом: «авторитет внеобыденного дара (харизма), полная личная преданность и личное доверие, вызываемое наличием качеств вождя у каждого человека: откровений, героизма и др., - харизматическое господство, как его осуществляет пророк, или - в области политики - избранный князь-военачальник, или плебисцитарный властитель, выдающийся демагог и политический партийный вождь». Последователи харизматического лидера без принуждения, с готовностью и энтузиазмом подчиняются его авторитарному лидерству. Харизматический лидер призывает к свершениям, чему-то новому, необычному.

Вебер, в соответствии с традицией классической школы, считал, что лидерство определяется наличием у члена организации  особых качеств, которые с большей  или меньшей определенностью  можно считать «харизматическими». Хотя он и не дает полного развернутого списка качеств лидера, обеспечивающих ему «харизматические» черты, из контекста его работ следует, что к этим чертам можно отнести волю, решительность, ясность целей, навыки руководства, умение «зажечь» людей, разбудить энтузиазм последователей и с упорством и настойчивостью, опираясь на последователей, манипулируя ими, добиваться целей.

 

 

ГЛАВА 4 ТЕОРИИ ЛИДЕРСКИХ КАЧЕСТВ

 

4.1 Теория лидерских качеств Ордуэйя Тида

 

Одним из наиболее ярких и последовательных сторонников теории лидерских качеств был Ордуэй Тид, американский психолог организации труда и управления, посвятивший исследованию лидерских качеств ряд работ, вышедших в 30-е и 40-е годы в США. Он считал, что не существует непреодолимой грани между эффективным производственным лидерством и счастьем и благосостоянием работника. Достижение организационной гармонии их взаимоотношений он предполагал на пути расширения соучастия в управлении (партисипативного лидерства). Но для развития таких взаимоотношений, лидеры должны обладать определенными и четко идентифицируемыми чертами. К наиболее существенным относятся следующие¹⁴:

• Физическая и эмоциональная выносливость. Лидерство — это тяжелая работа, поэтому лидер должен обладать выносливостью значительно выше среднего уровня.
• Понимание назначения организации и направления ее деятельности. Дилер должен иметь цели и воодушевлять последователей на их достижение.
• Энтузиазм. Хорошие лидеры часто считаются «одержимыми». Их энтузиазм так или иначе трансформируется в господство и влияние.
• Дружелюбие и привязанность. Тид считал, что для лидера хуже, когда его бояться, чем когда его любят.
• Порядочность. В соответствии со своими принципами Тид считал, что люди должны заслуживать доверия.

 

Дальнейшее  развитие теории черт значительно усложнило систему выделяемых лидерских качеств и привело к появлению ряда классификаций.

 

4.2 Теория лидерских качеств У. Бенниса

 

Известный американский консультант в области менеджмента  У. Беннис выделял четыре группы лидерских  качеств:

1) управление вниманием или способность так представить сущность результата или исхода, цели или направления движения/ действий, чтобы это было привлекательным для последователей;

2) управление значением или способность так передавать значение созданного образа, идеи и ли видения, чтобы они были понятны и приняты последователями;

3) управление доверием или способность построить свою деятельность с таким постоянством и последовательностью, чтобы получить полное доверие подчиненных;

4) управление собой или способность настолько хорошо знать и вовремя признавать свои сильные и слабые стороны, чтобы для усиления своих слабых сторон умело привлекать другие ресурсы, включая ресурсы других людей.

 

4.3 Теория лидерских качеств О. С. Виханского и А.И. Наумова

 

О.С. Виханский и А.И. Наумов выделяют три группы личностных факторов: интеллектуальные способности, к которым относит ум и логику, рассудительность, проницательность, оригинальность, концептуальность, образованность, знание дела, речевую развитость, любопытство и познавательность, интуитивность; психологические или эмоциональные черты характера, включающие инициативность, гибкость, бдительность, созидательность и творчество, честность, личная целостность, смелость, самоуверенность, уравновешенность, независимость, самостоятельность, амбициозность, потребность в достижениях, настойчивость и упорство, энергичность, властность, работоспособность, агрессивность, стремление к превосходству, обязательность, участливость; приобретенные умения или личностно-деловые черты: умение заручаться поддержкой, умение кооперироваться, умение завоевывать популярность и престиж, такт и дипломатичность, умение брать на себя риск и ответственность, умение организовывать, умение убеждать, умение менять себя, умение быть надежным, умение шутить и понимать юмор, умение разбираться в людях¹⁵.