Аттестация рабочих мест

  Организационная работа по подготовке к аттестации осуществляется кадровой службой нанимателя при участии руководителей структурных  подразделений, представителей работников и (или) общественных организаций (профсоюза) и включает в себя:

  - подготовку приказа нанимателя  о проведении аттестации;

  - составление списков работников, подлежащих аттестации, и работников, временно освобожденных от нее;

  - установление количества аттестационных  комиссий и их состава;

  - подготовку графиков проведения аттестации;

  - подготовку характеристик на  аттестуемых работников;

  - подготовку бланков аттестационных  листов, протоколов заседания аттестационных  комиссий;

  - проведение разъяснительной работы  о целях и порядке проведения  аттестации.

  Приказом  о проведении аттестации согласно п. 8 Типового положения утверждаются сроки и график проведения аттестации, список аттестуемых, состав аттестационной комиссии (председатель, секретарь, члены комиссии), перечень необходимых материалов на аттестуемых и порядок их представления. Приказ доводится до сведения работников не менее чем за месяц до начала аттестации.

  При составлении списка работников, подлежащих аттестации, следует учитывать, что  в соответствии с п. 4 Типового положения  от аттестации освобождаются:

  - лица, проработавшие в данной должности либо по данной профессии менее одного года;

  - выпускники дневных учебных заведений  в течение первого года работы  после окончания учебы;

  - беременные женщины;

  - работники, находящиеся на длительном  излечении;

  - женщины, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, в течение первого года после выхода их на работу.

  Заметим, что приведенная норма не запрещает  проводить аттестацию указанных  лиц вообще, а лишь освобождает  их от обязанности проходить аттестацию. Следовательно, если работник, подпадающий под одну из вышеперечисленных категорий лиц, с целью получения более высокой категории желает пройти аттестацию, то отказать ему в этом наниматель не вправе. Такое желание работника, как представляется, должно быть выражено им в письменном заявлении.

  Согласно  п. 10 Типового положения на каждого  работника, подлежащего аттестации, составляется служебная аттестационная характеристика, которая подписывается  непосредственным руководителем аттестуемого работника и вместе с должностной инструкцией представляется в комиссию не позднее, чем за две недели до начала аттестации. Характеристика должна содержать полную и объективную оценку профессионально-деловых и личностных качеств аттестуемого работника, выполнения должностных обязанностей, результатов его практической деятельности. Аттестуемого работника необходимо ознакомить с характеристикой не менее чем за неделю до начала аттестации[20,с.20].

  Аттестационная  комиссия назначается из числа руководящих  работников предприятия, руководителей структурных подразделений, высококвалифицированных специалистов. В состав комиссии могут входить также представители работников и (или) общественных организаций - участников коллективных договоров (соглашений). При необходимости в организации может создаваться несколько аттестационных комиссий, специализация которых зависит от особенностей профессионально-квалификационного состава работников, подлежащих аттестации. Аттестационные комиссии в своей деятельности руководствуются законодательством Республики Беларусь, соответствующими нормативными правовыми актами, в том числе и Типовым положением, квалификационными справочниками, Общими положениями ЕКСД.

  Аттестационная  комиссия проводит свои заседания согласно графику, предварительно изучив поступившие  на аттестуемых работников документы. На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем комиссии. Исходя из п. 12 Типового положения аттестационная комиссия в процессе своей работы:

  - рассматривает представленные материалы;

  - заслушивает непосредственного  руководителя аттестуемого работника  и самого работника, задает  им вопросы;

  - проводит при необходимости тестирование, в том числе с применением  ЭВМ.

  Пунктом 13 Типового положения установлено, что аттестация проводится, как правило, с участием аттестуемого работника и его непосредственного руководителя, а в случае неявки работника на заседание комиссии без уважительных причин аттестация может быть проведена и в его отсутствие. Работники, не прибывшие на заседание комиссии по уважительным причинам, аттестуются в другие, предусмотренные графиком дни. Однако п. 30 Общих положений ЕКСД содержит однозначное требование о том, что при присвоении специалистам квалификационных категорий аттестация проводится с участием специалиста и руководителя соответствующего структурного подразделения, а в случае неявки специалиста на заседание аттестационной комиссии аттестация на присвоение категории переносится на другой срок.

  На  основании представленной аттестационной характеристики и с учетом обсуждения результатов работы аттестуемого работника аттестационная комиссия, проведя открытое либо тайное голосования, дает одну из следующих оценок деятельности работника:

  - соответствует занимаемой должности;

  - соответствует занимаемой должности  при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии, с повторной аттестацией через год;

  - не соответствует занимаемой  должности.

  Комиссия  также может давать рекомендации:

  - о выдвижении на вышестоящую  должность;

  - о повышении квалификационной  категории;

  - о переводе аттестуемого в  другие подразделения с учетом  его профессиональных наклонностей, уровня и профиля специальной  подготовки, деловых и личностных  качеств;

  - о повышении должностных окладов;

  - о необходимости повышения квалификации, переподготовки работников и проч.

  Аттестация  членов комиссии проводится на общих  основаниях в составе тех подразделений, руководителями или специалистами  которых они являются.

  Согласно  п. 16 Типового положения аттестация и голосование могут проводиться  при участии на заседании не менее 2/3 числа членов аттестационной комиссии. Решение и рекомендации считаются принятыми, если за них проголосовало большинство присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов решение принимается в пользу аттестуемого. Процедура голосования и принятие решения об оценке деятельности работника происходят в отсутствие аттестуемого, а результаты объявляются непосредственно после голосования.

  Аттестуемые работники могут вносить на рассмотрение нанимателя свои предложения, которые  секретарь комиссии должен занести в специальную форму учета для их дальнейшего рассмотрения с целью определения необходимости и возможности практического использования.

  По  результатам аттестации комиссией  оформляется аттестационный лист. Материалы  аттестации в недельный срок после ее завершения передаются нанимателю для принятия соответствующих решений. Аттестационный лист и служебная аттестационная характеристика передаются в кадровую службу для хранения в личном деле аттестуемого.

  Условия присвоения специалистам квалификационных категорий

  На  практике в большинстве случаев  аттестация проводится с целью присвоения специалистам квалификационных категорий, поэтому на порядке присвоения категорий  остановимся более подробно.

  Согласно  п. 20 Общих положений ЕКСД присвоение специалистам квалификационных категорий производится в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимателем в соответствии с квалификационными характеристиками должностей специалистов, предусмотренных Единым квалификационным справочником должностей служащих (далее - ЕКСД), с учетом рекомендаций аттестационной комиссии. При этом учитывается сложность выполняемых специалистом трудовых функций, степень самостоятельности при их выполнении, его ответственность за выполненную работу, инициативное и творческое отношение к работе, эффективность и качество труда, а также опыт практической деятельности, определяемый стажем работы по специальности, профессиональными знаниями и др. Если иное не предусмотрено отдельными нормативными правовыми актами, представление к присвоению квалификационной категории специалисту, оформленное в установленном порядке, вносится в аттестационную комиссию руководителем организации (структурного подразделения), в подчинении которого находится аттестуемый специалист.

  Квалификационные категории могут присваиваться только по тем должностям специалистов, по которым квалификационными характеристиками ЕКСД предусмотрено внутридолжностное категорирование, и в порядке и на условиях, определенных соответствующими квалификационными требованиями. Например, выпуском 19 ЕКСД "Должности служащих, занятых в материально-техническом снабжении, сбыте и заготовках", утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.03.2002 № 50, внутридолжностное категорирование предусмотрено по таким должностям, как "инженер по материально-техническому снабжению", "специалист по послепродажному обслуживанию", "специалист по продаже", "специалист по работе с клиентами", "товаровед", "экономист по материально-техническому снабжению", "экономист по сбыту". По каждой из категорий указанных должностей приведены квалификационные требования к стажу работы и образованию. Вместе с тем согласно указанному выпуску ЕКСД должность "логистик" не категорируется, следовательно, аттестация в данном случае может проводиться только на предмет соответствия работника занимаемой должности, но никак не на предмет присвоения квалификационной категории.

  В силу п. 23 Общих положений ЕКСД к  аттестации допускаются специалисты, имеющие предусмотренные квалификационными характеристиками образование и стаж работы по соответствующим должностям. При этом наниматель вправе предусмотреть помимо требований квалификационной характеристики дополнительные требования к знаниям, профессиональной подготовке, стажу работы и др. при присвоении квалификационной категории специалистам соответствующего направления деятельности.

  Квалификационные  категории присваиваются работникам последовательно (вторая, первая, высшая), и в дальнейшем их подтверждения  не требуется, если иное не предусмотрено законодательством.

  В порядке исключения наниматель вправе присвоить специалисту более  высокую квалификационную категорию  с учетом разработки и реализации таким работником эффективных мер  по экономии и рациональному использованию топливно-энергетических и материальных ресурсов. Условия, порядок присвоения квалификационных категорий по названному основанию, а также критерии оценки эффективности указанных мер определяются организацией самостоятельно.

  Совместителям квалификационная категория может быть присвоена в том же порядке, что и работающим по основной должности. Специалисты, работающие в условиях неполного рабочего времени, также допускаются к аттестации для присвоения квалификационных категорий по занимаемой должности на общих основаниях.

  В отдельных отраслях особенности  присвоения квалификационных категорий  специалистам регулируются специальными нормативными правовыми актами.

  Принятие  нанимателем решения по итогам аттестации

  По  материалам аттестации наниматель в  месячный срок принимает решение, оформляемое приказом. Выводы и решения аттестационной комиссии для нанимателя носят рекомендательный характер. В приказе указываются работники, которые повышены в должности, поощрены, работники, которым аттестационная комиссия вынесла оценку "не соответствует занимаемой должности", "соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии, с повторной аттестацией через год", а также работники, которым в соответствии с решением аттестационной комиссии присваивается квалификационная категория.

  На  основании оценки аттестационной комиссии о несоответствии занимаемой должности  наниматель вправе оставить работника  в прежней должности, перевести  с его согласия на другую работу, а при невозможности перевода - уволить по п. 3 ст. 42 Трудового кодекса Республики Беларусь. В силу названной нормы Кодекса трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия может быть расторгнут нанимателем в случае несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы.