Международные перевозки

     Повышение эффективности перевозок связано  с техническим усовершенствованием подвижного состава транспорта и погрузочно-разгрузочных средств, с внедрением прогрессивной технологии, совершенствованием организации перевозки грузов. Технические усовершенствования позволяют увеличить скорость движения подвижного состава, сократить простои под погрузочно-разгрузочными операциями, увеличить объем партии перевозимого груза, исключить из процесса перевозки ненужные операции, сделать их целенаправленнее.

     Логистический подход к организации международных  перевозок включает новое методологическое содержание, заключающееся в том, что основной составляющей частью перевозок должно стать проектирование оптимального (рационального) перевозочного процесса. Под этим понимается поиск наилучших организационных и технически возможных решений, обеспечивающих максимальную эффективность перевозки грузов от места их производства до места потребления. Следует отметить, что понятие «проектирование», означающее выбор задуманного предначертания, представляется правомерным относить к процессу создания не только технических средств, но и транспортной продукции.

     Организация   транзитных   грузовых   перевозок   -   очень    сложный логистический   процесс,   затрагивающий   множество    ключевых    аспектов деятельности  не  только  самих  перевозчиков,  но   и   других   субъектов, обеспечивающих их организацию и контроль за выполнением. Реализация  каждого функционального этапа этого процесса приводит к возникновению  материальных, информационных и финансовых потоков, и, как следствие, к затратам,  которые, в  конечном  итоге,  и  определяют  уровни  цен   на   товары.   По   оценке специалистов, транспортные издержки составляют от 40 до 60% от  общей  цены.[12, c.8]

     Снижение  этих  издержек  -   важнейшая   задача   транспортной   логистики, занимающейся   решением   оптимизационных   задач   перемещения   требуемого количества товара в нужную точку, лучшим маршрутом за требуемое  время  и  с наименьшими издержками. При этом, одним из ключевых факторов в  формировании цены перевозки являются моменты пересечения государственных границ. Время  и деньги,   потраченные   на   погранично-таможенных    переходах,    являются немаловажным фактором привлекательности или  непривлекательности  транзитных маршрутов.   Усилия   таможенного   комитета    Республики    Беларусь    на совершенствование информационных таможенных  технологий  будут иметь смысл только  при условии   совершенствования   околотаможенной   инфраструктуры, повышения ее информатизации.

     Важным  направлением в развитии  транспортной  инфраструктуры  является внедрение  на  пограничных  переходах  современных   технологий. 

         Как показывает мировой опыт, важнейшим фактором экономического  роста является формирование  логистической системы, охватывающей  различные сферы деятельности  в стране. C целью создания эффективной транспортно-логистической системы была разработана и утверждена Программа развития логистической системы Республики Беларусь на период до 2015 года. Одним из направлений данной программы предусмотрено создание крупных транспортно-логистических центров.

     Уже несколько лет идет разработка проекта  строительства логистической системы  в Республике Беларусь. Формирование национальной логистической системы  будет способствовать укреплению позиций  белорусских предприятий-экспортеров  на внешних рынках, в том числе и транспортных компаний. Создавать логистические центры следует, как на базе имеющихся терминалов, так и строить новые современные терминалы. Особое внимание при создании логистических центров в первую очередь следует уделить свободным экономическим зонам, так как они наиболее привлекательны в смысле инвестиций, а областные центры расположены достаточно удобно в географическом плане. Основной задачей логистических центров станет разработка эффективных логистических схем, предоставление услуг по хранению и экспедированию грузов, привлечение дополнительных грузопотоков в Беларусь. Создание современной транспортно-логистической сети требует значительных инвестиционных вложений. По экспертным оценкам для создания современного транспортно-логистического центра необходимо около 1 млн. USD инвестиций на 1 га площади.

     Эксперты  считают, что логистический потенциал  нашей страны использован лишь на 25-30%. Потенциальный объем обработки  грузов в транспортно – логистических  центрах Беларуси может составить 30 млн. т. в год.

     Республиканским унитарным предприятием «Белтаможсервис» создан первый в Республике Беларусь транспортно – логистический  центр «Минск – Белтаможсервис», на базе которого со 2 марта 2011 года начал функционировать новый пункт таможенного оформления «Белтаможсервис – транспортно - логистический центр»

     Специализация логистического центра предусматривает  таможенное оформление лесоматериалов, экспортируемых юридическими лицами и  индивидуальными предпринимателями, таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу автомобильным транспортом и товаров для личного пользования, в том числе автотранспортных средств и запасных частей к ним.

     На  сегодняшний день в зоне таможенного  контроля имеется 50 стояночных мест, в  будущем планируется увеличение до 150. Кроме того, размещение и хранение товаров возможно в отапливаемом складе временного хранения, а в случае необходимости товары будут помещены на таможенный склад.

     В международной практике в настоящее  время разрабатываются новые  информационные стандарты внешней торговли и транспорта, призванные повысить качество управления и транспортного обслуживания, обеспечения безопасности движения и т.д. Важная задача – разработка условий стыковки белорусских информационных систем с европейскими, японскими и другими коммуникациями. 

     3.2 Совершенствование  правовой базы  международных грузовых  перевозок 

     Научно-технический  прогресс и совершенствование управления экономикой страны требуют решения  ряда проблем транспортного законодательства, которое должно отвечать уровню новых требований хозяйственного механизма управления производством и транспортом. Транспорт все большее влияние оказывает на экономику не только отдельных предприятий, но и целых отраслей хозяйства и всю экономику страны, способствуя ее подъему, а в отдельных случаях тормозя ее развитие и повышение эффективности.

     Порядок взаимоотношений между грузоотправителями, перевозчиками и грузополучателями  при осуществлении международных  перевозок грузов регулируется Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ, аббревиатура - CMR, от Convention Merchandises Routiers; международная товарно-транспортная накладная, разработанная в соответствии с конвенцией КДПГ, также называется CMR - накладная) 1956 года, выработанной в рамках Комитета по внутреннему транспорту ЕЭК ООН. Конвенция определяет правовой механизм и устанавливает единообразие в условиях договора международной автомобильной перевозки грузов, способствующее более рациональному и эффективному их осуществлению.

     Положениями Конвенции КДПГ руководствуются европейские страны при заключении двусторонних соглашений о международных автомобильных перевозках. Республика Беларусь присоединилась к Конвенции 5 апреля 1993 года.

     Сфера действия Конвенции - заключение и исполнение договора перевозки, ответственность перевозчика и отправителя грузов, претензии и иски, осуществление перевозки последовательно несколькими перевозчиками, заключительные положения.

     Необходимо  отметить, что Конвенция носит  открытый характер, т.е. ее положения  распространяются на перевозки грузов за вознаграждение, когда места принятия груза и сдачи находятся в двух странах, из которых, по крайней мере, одна является участницей Конвенции, независимо от места жительства и национальности сторон договора. На практике это означает, что положения Конвенции будут применяться к ответчикам - юридическим лицам стран, не являющихся членами данного соглашения. При этом устанавливается, что договор перевозчика определяется международной товарно-транспортной накладной (СМR), которая служит доказательством условий договора и удостоверением принятия груза перевозчиком.

     В конвенции подробно определены права  отправителя и получателя по распоряжению транспортируемым грузом и порядок  действий в случае возникновения  препятствий к перевозке и выдаче груза.

     Получатель  при доставке ему автомобильным  транспортом груза должен выплатить  перевозчику соответствующие платежи, причем, в случае спора по этому  поводу, перевозчик вправе задержать  выдачу груза до предоставления ему соответствующего обеспечения.

     Особое  практическое значение имеют положения  конвенции о предъявлении к перевозчику  претензий и исков.

     Перевозчик, согласно статье 17, несет ответственность  за полную или частичную утрату груза  или его повреждение, произошедшие с момента принятия груза к перевозке и до момента его сдачи, а также за просрочку в доставке. Конвенция построена на презумпции вины перевозчика. Это означает, что бремя доказательства своей невиновности в коммерческой неисправности груза лежит на перевозчике (статья 18).

     Автомобильный перевозчик освобождается от ответственности, если докажет, что повреждение, порча или утрата груза произошли вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажорные обстоятельства - землетрясение, наводнение, гражданская война, революция); действий или упущений отправителя или получателя; особых естественных свойств груза; из-за недостатков тары, незаметных при наружном осмотре. Любое доказательство является опровержимым, т.е. противоположная сторона имеет возможность доказать обратное. Размер возмещения за повреждение, утрату или порчу грузов определятся на основании фактической стоимости утраченного груза или его части. Под таковой понимается общепринятая рыночная цена товара в месте и во время принятия его к перевозке. Если накладная не содержит специальных оговорок перевозчика, то до доказательства иного предполагается, что груз и его упаковка были внешне в надлежащем состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и нумерация мест соответствовали указанным в накладной.

     Сроки доставки груза определяются соглашением  сторон, а если это не было сделано, таковым признается период времени, необходимый (с учетом всех обстоятельств, включая комплектование мелких отправок) для доставки груза разумным образом добросовестным перевозчиком. В случае просрочки в доставке груза, если заявитель требования докажет, что просрочка нанесла ущерб, перевозчик обязан возместить ущерб, который не может превышать провозных платежей.

     Стоимость груза определяется на основании биржевой котировки или, при ее отсутствии, на основании текущей рыночной цены, либо, при отсутствии и той и другой, на основании обычной стоимости товара того же рода и качества. Необходимо помнить, что существует предел ответственности перевозчика, согласно которому размер возмещения не может превышать 8,33 единицы специальных прав заимствования, соответствующих определению Международного валютного фонда, за килограмм веса брутто. Национальный Банк Республики Беларусь котирует значение единицы специальных прав заимствования, которая в настоящее время равна 1,46 доллара США. Грузополучатель вправе считать груз утраченным и требовать от перевозчика его полного возмещения в том случае, если груз не прибыл в место назначения в период тридцати дней по истечении указанного в накладной срока доставки или шестидесяти дней со дня принятия груза перевозчиком, если срок доставки не был установлен. Претензии относительно состояния принятого грузополучателем товара должны быть предъявлены в следующем порядке:

     - в отношении явных утрат и повреждений - записью в накладной в момент приема груза от перевозчика;

     - в случае если утраты и повреждения не являются очевидными, - не позднее семи дней со дня принятия груза, исключая воскресенье и праздничные дни;

     - при нарушении срока доставки груза - в течение двадцати одного дня с момента передачи груза в распоряжение получателя.

     Особо оговариваются перевозки, выполняемые  последовательно несколькими автомобильными перевозчиками. Причем ущерб, причиненный  при перевозке грузов, осуществляемой несколькими перевозчиками, возмещается в следующем порядке: перевозчик, по вине которого причинен ущерб, должен один нести ответственность за все убытки; если ущерб был причинен по вине нескольких перевозчиков, то каждый из них должен уплатить сумму, пропорциональную доле лежащей на нем ответственности. В случае невозможности установления этой доли каждый перевозчик несет ответственность пропорционально части причитающейся ему перевозной платы