Оценка стоимости земельных участков в РФ

Результаты проведенной  кадастровой оценки обобщаются в  отчете и предоставляются на рассмотрение органам местного самоуправления. Органы местного самоуправления публикуют  результаты кадастровой стоимости  земель по ценовым зонам в открытой печати с рекомендациями по дальнейшему  использованию опубликованных данных. После обсуждения опубликованных результатов  кадастровой оценки они утверждаются решением органа местного самоуправления, вносятся в государственный земельный  кадастр.

Результаты кадастровой  оценки городских земель как составной  части комплексной программы  кадастровой оценки недвижимости могут  использоваться для следующих целей:

■  создания государственной автоматизированной системы земельного кадастра;

■  формирования налогооблагаемой базы земель поселений;

■  уточнения схемы территориально-экономического зонирования;

■  установления ставок арендной платы за муниципальные земли;

■  определения стартовых цен продажи прав собственности или долгосрочной аренды на конкурсах и аукционах;

■  определения величины компенсационных выплат при изъятии земель для муниципальных нужд;

■  обоснования наиболее рациональных и перспективных направлений городской застройки;

■  информирования органов муниципальной власти и оказания платных услуг различным субъектам земельного рынка;

■  создания фондового рынка земельных бумаг и ипотеки.

6.2 КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА  ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Государственная кадастровая  оценка земель сельскохозяйственного  назначения проводится по единой методике в целях обеспечения сопоставимости результатов оценки на территории Российской Федерации.

Целью оценки является определение  кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий для обоснования земельного налога, арендной платы и других платежей при сделках с земельными участками. Кадастровая стоимость  земельного участка определяется путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка на его площадь.

Объектом оценки являются земли сельскохозяйственного назначения в границах субъектов РФ, административных районов, землевладений (землепользовании) юридических и физических лиц.

Для целей государственной  кадастровой оценки земли сельскохозяйственного  назначения по функциональному назначению и особенностям формирования рентного дохода разделены на шесть групп [26]:

I         группа — сельскохозяйственные угодья;

II  группа — земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, проездами, прогонами для скота, коммуникациями, полезащитными лесополосами, зданиями, строениями и сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, а также нарушенные земли, находящиеся под промышленной разработкой общераспространенных полезных ископаемых: глины, песка, щебня и т.д.;

IIIгруппа — земли под  замкнутыми водоемами;

IVгруппа — земли под  древесно-кустарниковой растительностью  (за исключением полезащитных  полос), болотами, нарушенные земли;

Vгруппа — земли под  лесами, не переведенные в установленном  законодательством порядке в  состав земель лесного фонда  и находящиеся у землевладельцев  (землепользователей) на праве постоянного  (бессрочного) или безвозмездного  пользования;

VIгруппа — земли, пригодные  под оленьи пастбища.

Государственная кадастровая  оценка земель сельскохозяйственного  назначения включает определение удельных показателей кадастровой стоимости  каждой из шести групп земель. В  основе кадастровой оценки лежит  определение кадастровой стоимости  сельскохозяйственных угодий.

Под сельскохозяйственным угодьем  понимается территория, систематически используемая для определенных целей  и обладающая конкретными естественно-историческими  свойствами. В составе сельскохозяйственных угодий различают пашню, многолетние  насаждения, сенокосы, пастбища и залежь.

Пашней называется сельскохозяйственное угодье, которое систематически используется под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары.

Сенокосом, называется сельскохозяйственное угодье, которое систематически используется под сенокошение. Различают заболоченные, заливные и суходольные сенокосы.

Пастбищем называется сельскохозяйственное угодье, которое систематически используется для выпаса животных, а также земельные  участки, пригодные для пастьбы  скота, не используемые под сенокос  и не являющиеся залежью.

Залежь — земельный  участок, который раньше использовался  под пашню и более одного года не используется, в том числе и  под пар.

Определение удельных показателей  кадастровой стоимости сель-. скохозяйственных угодий осуществляется в два этапа.

На первом межрегиональном  этапе осуществляется определение  удельных Показателей кадастровой  стоимости сельскохозяйственных угодий в границах субъектов РФ и разработка базовых нормативов для проведения второго этапа оценки.

Второй этап — определение  удельных показателей кадастровой  стоимости сельскохозяйственных угодий в границах административных районов  и землевладений.

Этап 1. Кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий в границах субъектов РФ¹. Первый межрегиональный этап оценки земель проводится с целью определения средней кадастровой стоимости одного гектара сельскохозяйственных угодий субъектов РФ и разработки базовых нормативов для проведения кадастровой оценки земель внутри субъекта РФ.

При проведении кадастровой  оценки сельскохозяйственных угодий на уровне субъектов РФ определяются следующие  показатели в расчете на гектар сельскохозяйственных угодий:

1)       оценочная продуктивность (валовая продукция в рублях и в центнерах кормовых единиц);

2)       оценочные затраты;

3)цена производства валовой  продукции и расчетный рентный  доход;

4)удельные показатели  кадастровой стоимости сельскохозяйственных  угодий в границах субъектов  РФ.

Первые два вышеназванных  показателя (оценочные продуктивность и затраты) служат базовыми нормативами  для кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий внутри субъекта РФ.

Определение оценочной продуктивности одного гектара сельскохозяйственных угодий

Рассчитывается средняя  фактическая урожайность основных сельскохозяйственных культур (групп  культур) и сенокосов в субъектах  РФ за 1966-1998 гг. (за 33 года).

Методика государственной  кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий на уровне субъектов РФ. Утверждена Госкомземом России и согласована  с Минсельхозпродом России, Минэкономикой  России и Мингосимуществом России 11 мая 2000 г.

Определяется оценочная  продуктивность 1 га посевов основных сельскохозяйственных культур и  сенокосов субъекта РФ: в стоимостном  выражении — в средних ценах  реализации 1999 г., сложившихся в соответствующем природно-экономическом районе, и в переводе в кормовые единицы:

Оценочная продуктивность = Урожайность х Цена продажи.

Продукция кормовых культур  в стоимостном выражении оценивается  по цене одного центнера кормовых единиц фуражного зерна. Цена фуражного  зерна принимается на уровне 75% от средней реализационной цены всего  объема товарного зерна по России.

Рассчитывается средняя  оценочная продуктивность 1 га путем  взвешивания оценочной продуктивности культур на структуру посевных площадей по субъекту РФ, сложившуюся в среднем  за последние три года. Оценочная  продуктивность 1 га пашни определяется умножением средней оценочной продуктивности 1 га посевов на долю всех посевов  в площади пашни.

Определяется оценочная  продуктивность 1 га сельскохозяйственных угодий субъекта РФ взвешиванием оценочной  продуктивности 1 га пашни, сенокосов, пастбищ на их долю в площади сельскохозяйственных угодий субъекта Российской Федерации. В долю пашни включаются доли многолетних  насаждений и залежи, Так как их оценочная продуктивность условно  принимается на уровне оценочной  продуктивности пашни.

Оценочная продуктивность пастбищ  принимается по материалам IV тура оценки земель.

Определение оценочных затрат на использование одного гектара  сельскохозяйственных угодий

Определяются ежегодные  фактические затраты на 1 га посевов  основных сельскохозяйственных культур  и сенокосов за 1992— 1998 гг.

Рассчитываются по основным сельскохозяйственным культурам и  сенокосам ежегодные индексы  затрат субъекта Российской Федерации  по отношению к соответствующим  средним показателям по Российской Федерации:

Средние затраты по субъекту

Коэффициент приведения = ___________________________

Средние затраты по зоне

Определяются средние  за рассматриваемый период индексы  затрат по основным сельскохозяйственным культурам и сенокосам по субъекту РФ путем суммирования ежегодных  индексов и делением этой суммы на число лет за рассматриваемый  период.

Коэффициент приведения субъекта к зоне (индекс затрат) рассчитывался  как среднеарифметическое значение за семь лет, чтобы учесть инфляцию и деноминацию.

Рассчитываются оценочные  затраты по основным сельскохозяйственным культурам и сенокосам за 1998 г. по субъекту РФ умножением средних  фактических затрат по России за этот год по соответствующей культуре на средний индекс затрат по данному  субъекту РФ.

Рассчитываются средние  оценочные затраты на 1 га посевов  путем взвешивания оценочных  затрат по культурам на структуру  посевных площадей по субъекту РФ, сложившуюся  в среднем за последние три  года.

Оценочные затраты на 1 га пашни определяются умножением средних  оценочных затрат на 1 га посевов  на долю всех посевов в площади  пашни.

Определяются оценочные  затраты на 1 га сельскохозяйственных угодий субъекта РФ взвешиванием оценочных  затрат на 1 га пашни, сенокосов, пастбищ  на их долю в площади сельскохозяйственных угодий субъекта РФ. Оценочные затраты  на 1 га пастбищ условно принимаются  на уровне 20% от оценочных затрат на 1 га сенокосов.

Оценочные затраты на 1 га сельскохозяйственных угодий субъекта РФ корректируются на разницу в урожайности  основных сельскохозяйственных культур  и сенокосов за периоды 1966—1998 гг. и 1992— 1998 гг. При этом корректируется только часть затрат, функционально  связанных с уровнем урожайности  сельскохозяйственных культур и  сенокосов.

Определяются оценочные  затраты на 1 га сельскохозяйственных угодий за 1999 г. по субъекту РФ умножением оценочных затрат за 1998 г. на индекс удорожания цен на материально-технические  ресурсы, необходимые для использования  сельскохозяйственных угодий.

Расчет цены производства и рентного дохода

Определяется цена производства валовой продукции с 1 га сельскохозяйственных угодий субъекта РФ добавлением к  оценочным затратам дохода, минимально необходимого для обеспечения воспроизводства  в размере 7% от оценочных затрат 1999 г.:

Цена производства = Оценочные  затраты х Рентабельность.

Рассчитывается дифференциальный рентный доход (ДРД) с 1 га сельскохозяйственных угодий субъекта РФ вычитанием из стоимости  валовой продукции (оценочной продуктивности) цены ее производства:

ДРД = Оценочная продуктивность - Цена производства.

Устанавливается единый для  субъектов РФ абсолютный рентный  доход в размере 1% от стоимости  валовой продукции с 1 га сельскохозяйственных угодий в среднем по Российской Федерации.

Абсолютный рентный доход  установлен в размере 12 руб. с 1 га, поскольку  эту сумму ежегодно дотирует государство.

Определяется расчетный  рентный доход с 1 га сельскохозяйственных угодий субъекта РФ путем суммирования дифференциального и абсолютного  рентных доходов:

Расчетный рентный доход = ДРД + Абсолютный рентный доход.

Расчет удельных показателей  кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий в границах субъектов РФ

Кадастровая стоимость 1 га сельскохозяйственных угодий в среднем  по субъекту РФ определяется умножением расчетного рентного дохода на срок его  капитализации.

Срок капитализации расчетного рентного дохода принимается равным 33 годам.

Кадастровая стоимость = Расчетный  рентный доход х 33.

 
В таблице 7.1 приведены результаты I этапа кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий в границах субъектов РФ.

 

Код региона	Субъект РФ	Кадастровая стоимость руб./га
1	Республика Адыгея	23 960
2	Республика Алтай	3 270
3	Республика Башкортостан	10 100
4	Республика Бурятия	4 090
5	Республика Дагестан	12 080
6	Республика Ингушетия	9410
7	Кабардино-Балкарская Республика	19 600
8	Республика Калмыкия	2 380
9	Карачаево-Черкесская Республика	13 270
10	Республика Карелия	5510
11	Республика Коми	4 090
12	Республика Марий Эл	12 140

Код региона	Субъект РФ	Кадастровая стоимость руб /га
13	Республика Мордовия	10 990
14	Республика Саха	400
15	Республика Северная Осетия	19 040
16	Республика Татарстан	11 020
17	Республика Тува	1 550
18	Удмуртская Республика	8 580
19	Республика Хакасия	2 900
20	Чеченская Республика	Нет данных
21	Чувашская Республика	14 950
22	Алтайский край	10 990
23	Краснодарский край	43 560
24	Красноярский край	7 190
25	Приморский край	10 000
26	Ставропольский край	20 000
27	Хабаровский край	7 790
28	Амурская область	6 140
29	Архангельская область	4 920
30	Астраханская область	2 440
31	Белгородская область	3 940
32	Брянская область	20 490
33	Владимирская область	10 460
34	Волгоградская область	12410
35	Вологодская область	7 990
36	Воронежская область	21 650
37	Ивановская область	11 020
38	Иркутская область	6 700
39	Калининградская область	17 720
40	Калужская область	10 330
41	Камчатская область	2 670
42	Кемеровская область	7 620
43	Кировская область	6 700
44	Костромская область	8 840
45	Курганская область	9310
46	Курская область	18 940
47	Ленинградская область	23 000
48	Липецкая область	16010
49	Магаданская область	400
50	Московская область	33 030
51	Мурманская область	400
52	Нижегородская область	9 700
53	Новгородская область	7 620
54	Новосибирская область	9410
Код региона	Субъект РФ	Кадастровая стоимость руб./га
55	Омская область	10 070
56	Оренбургская область	7 490
57	Орловская область	15 440
58	Пензенская область	9 970
59	Пермская область	6 470
60	Псковская область	8 220
61	Ростовская область	19 170
62	Рязанская область	13 040
63	Самарская область	10 860
64	Саратовская область	8 120
65	Сахалинская область	4 720
66	Свердловская область	9 740
67	Смоленская область	9 830
68	Тамбовская область	16 200
69	Тверская область	9 540
70	Томская область	5 080
71	Тульская область	15 310
72	Тюменская область	7 260
73	Ульяновская область	10 030
74	Челябинская область	9 370
75	Читинская область	3 300
76	Ярославская область	12 310
79	Еврейская АО	3 890
80	Агинский Бурятский автономный округ	4 190
81	Коми-Пермяцкий АО	400
82	Корякский АО	400
83	Ненецкий АО	400
84	Таймырский АО	0
85	Усть-Ордынский Бурятский  АО	5 410
86	Ханты-Мансийский АО	400
87	Чукотский АО	0
88	Эвенкийский АО	400
89	Ямало-Ненецкий АО	400