Лекции по "Земельному праву"

Земельный сервитут представляет собой обременение земельного участка, а не обязательство лица, который этим участком владеет. При переходе права на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу, сервитут сохраняется (ст. 15 Кодекса о земле, ст. 269 ГК ).

Сервитут регистрируется в порядке, установленном для  регистрации прав на земельный участок. Таким образом, земельный сервитут всегда является специальным землепользованием и этим он отличается от общедоступного землепользования или использования земли с устного согласия собственника.

 

4. Использование земельных участков для изыскательских работ.

Использование земельных  участков для изыскательских работ  является особым видом временного использования  земель. Оно осуществляется на условиях временного занятия земельных участков. В соответствии со ст. 32 Кодекса о земле юридические лица Республики Беларусь, предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие изыскательские работы, могут приводить их на всех землях без изъятия земельных участков у землевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков.

Использование земельных участков на условиях временного занятия допускается только для одной цели: проведения изыскательских работ - геологосъемочных, поисковых, геодезических и других. Узкоцелевой характер этого вида использования земли роднит его с земельными сервитутами.

Использование земельных  участков для изыскательских работ  имеет административно-правовую природу. Это право возникает на основании разрешения на проведение изыскательских работ, которое выдается районным, городским исполнительным и распорядительным органом в установленном порядке (ст. 32 Кодекса о земле).

При использовании земельных  участков для изыскательских работ, изъятия земельного участка у  основного землевладельца, землепользователя  или собственника земли не происходит. К лицам, проводящим изыскательские работы, права на необходимый им участок не переходят. Сроки и место проведения указанных работ согласовываются с землепользователями, землевладельцами и собственниками земельных участков. Этим данный вид землепользования отличается от других видов временного землепользования.

Разрешение на проведение изыскательских работ выдается на срок не более одного года по согласованию с землепользователями, землевладельцами и собственниками земельных участков. При необходимости занятия участка  на более длительный срок он должен предоставляться в установленном порядке.

 

4. Основания возникновения и прекращения права землевладения и землепользования.

 

1. Основания возникновения права землевладения и землепользования.

Основанием возникновения  права землевладения и первичного землепользования, производных от государственной собственности, является сложной юридической состав, выражающийся в предоставлении земельных участков во владение и пользование.

Предоставление земельных  участков складывается из совокупности юридических фактов, которые приводят к возникновению права землевладения и землепользования.

Земельные  участки  могут предоставляться во владение и пользование на основании:

1). административно-правового акта - решения соответствующего исполнительного и распорядительного органа;

2). договора аренды земельного участка.

Административно-правовые и договорные способы предоставления земель во владение и пользование  являются равноправными.

В соответствии со ст. 24 Кодекса  о земле предоставление земельных  участков во владение, пользование,. передача в аренду осуществляется в порядке отвода.

Отвод представляет собой  установление на местности границ участка, которые позволяют индивидуализировать  этот участок как объект права  землевладения и землепользования. Порядок установления и закрепления границ земельного участка определяется специально уполномоченными на то государственным органом по земельным ресурсам и землеустройству (ст. 18 Кодекса о земле).

Право землевладения  и землепользования возникает только с момента получения документов, удостоверяющий это право (ст. 30 Кодекса о земле). Выдача правоустанавливающих документов завершает процесс предоставления земельных участков во владение и пользование.

Право пожизненного наследуемого владения и право постоянного пользования удостоверяется государственным актом, а право временного пользования земельным участком - удостоверением на право временного пользования земельным участком (ст. 31 Кодекса о земле). Формы государственного акта и удостоверения на право временного пользования землей, порядок их выдачи определяется Советом Министров Республики Беларусь.

Государственные акты на земельные участки и удостоверения  на право временного пользования  земельным участком выдаются сельскими (поселковыми), городскими и районными исполнительными и распорядительными органами. Учет и регистрацию этих документов осуществляет землеустроительная служба местных исполнительных и распорядительных органов. Ранее выданные государственные акты и удостоверения на право временного пользования землей сохраняют свою юридическую силу.

Основанием возникновения  вторичного землепользования является решение органа управления предприятия, организации, учреждения, которым предоставлено  право передавать земельные участки  во временное пользования другим лицам. В этом случае отвод земельного участка не требуется, предоставление участка во вторичное пользование согласовывается с исполнительным и распорядительным органом.

Основанием возникновения  права пользования земельным  участком, находящимся в частной собственности, в тех случаях, когда такое пользование допускается законодательством (аренда земли - ст. 44 Кодекса о земле, использование земельного участка под застройку - ст. 264 ГК) является договор между собственником и землепользователем.

Следует различать административно-правовые и гражданско-правовые основания возникновения права землевладения и землепользования. Право землевладения может возникнуть только по решению компетентного государственного органа, уполномоченного предоставлять земельные участки во владение и пользование. Гражданско-правовые основания возникновения применяются в основном при передаче земельных участков в аренду, при установлении земельных сервитутов и при пользовании земельными участками, находящимися в частной собственности.

 

2. Прекращение права землевладения и землепользования.

Гарантируя устойчивость всех видов  землевладения и землепользования, законодательство устанавливает единые основания прекращения (ст. 49). Ими  являются юридические факты, которые  можно классифицировать как:

• события
• правомерные действия
• неправомерные действия (ст. 49).

В зависимости от оснований прекращения  права землевладения и землепользования наступают различные имущественные  и земельно-правовые последствия.

Единственным событием, служащим основанием прекращения права землепользования, является истечение срока, на который был предоставлен земельный участок. Истечение срока временного землепользования, основанного на административном акте, является безусловным основанием прекращения этого права, дальнейшее использование земельного участка возможно после принятия нового решения органом, уполномоченным предоставлять земельный участок в пользование. При истечении срока аренды земельного участка дальнейшая судьба участка решается в соответствии с гражданским законодательством (ст. 592 ГК).

К правомерным действиям, которые служат основаниями прекращения  права землевладения и землепользования, относятся:

1). добровольный отказ  от земельного участка (его  части).

Добровольный отказ  возможен по письменному заявлению гражданина или ходатайству юридического лица без объяснения причин отказа.

2). прекращение деятельности  юридического лица.

3). прекращение трудовых отношений, в связи с которыми был представлен служебный надел, если иное не установлен законодательством Республики Беларусь.

4). изъятие земель для  государственных и  общественных  нужд.

При прекращении права  землевладения и землепользования в связи с неправомерными действиями землевладельцы и землепользователи  могут быть привлечены к ответственности  в соответствии с законодательством.

К таким неправомерным  действиям относятся:

1). использование земельного участка не по целевому назначению.

2). нерациональное использование земельного участка, выражающееся для сельскохозяйственных земель в уровне урожайности ниже нормативной (по кадастровой оценке).

3). систематическое невыполнение мероприятий по охране и защите земель, сохранению плодородия и других полезных свойств земли.

4). использование земельного участка способами, приводящими к снижению плодородия почв, их химическому и радиоактивному загрязнению, ухудшению экологической обстановки.

5). систематическое не внесение земельного налога в течении сроков, установленных законодательством Республики Беларусь.

6). использование в течении одного года земельного участка предоставленного для сельскохозяйственного производства и двух лет – для несельскохозяйственных целей. Право землевладения и землепользования прекращается как правило, в таком же порядке, как возникает. Право землевладения и землепользования прекращается, как правило по решению тех исполнительных и распорядительных органов, которые представляли земельный участок (если участок представлялся областным исполнительным и распорядительным органом, Советом Министров Республики Беларусь, Верховным Советом Республики Беларусь, Президентом Республики Беларусь - по решению районного исполнительного и распорядительного органа), а при изъятии земли для государственных и общественных нужд - по решению органа который имеет право изъятия земельных участков (ст. 50 КоЗ).

Право ограниченного  пользования чужим земельным  участком (земельный сервитут) может  прекращаться по требованию собственника земельного участка, обремененного  сервитутом, в следующих случаях:

1). ввиду отпадения оснований, по которым сервитут был установлен (ст. 270 ГК).

2). если земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения земельным сервитутом не может использоваться в соответствии с назначением (ст. 14 КоЗ).

 

3. Переход права владения и права пользования земельным участком.

Перемены в объеме и характере прав на землю могут  быть вызваны не только прекращением права землевладения и землепользования по  указанным выше основаниям, но и изменением субъектного состава  участников отношений по владению и пользованию землей.

Наиболее распространенным случаем перехода прав на земельный  участок является изменение владельца  недвижимости на земельном участке. В соответствии со ст. 55 Кодекса о  земле при переходе права собственности  на строение или сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения земельным участком (его частью). Основания перехода права собственности на строение и сооружение (купля-продажа недвижимости, дарение, наследование и т.д.) не влияют на возможность получения участка.

В соответствии со ст. 523 ГК по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности  на такую недвижимость передаются права  на ту часть земельного участка, которая  занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Форма использования  и размер земельного участка (его  части) определяется в установленном порядке с учетом целей, для которых используются эти строения и сооружения.

При переходе права собственности  на строение и сооружение к нескольким собственникам, а так же при переходе права собственности на часть строения (сооружения) в случае невозможности раздела земельного участка между владельцами недвижимости право на земельный участок осуществляется собственниками строения (сооружения) совместно.

Право пользования земельным  участком переходит к владельцу  недвижимости, независимо от того, в  чьей собственности находится этот земельный участок (ст. 528 ГК , 265 ГК).

Переход права собственности  на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком. (ч.2 ст. 265 ГК).

Если на участке отсутствует  недвижимость, переход права на землю  ограничен, т.к. землевладельцы и землепользователи не могут распоряжаться участком свободно ( землевладельцы и землепользователи ограничены в возможности распоряжения участком). Переход права землевладения и  землепользования в этом случае происходит в порядке, установленном земельным законодательством. Гражданин Республики Беларусь, имеющий участок в пожизненном наследуемом владении, может передать его по наследству в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь в соответствии со ст. 59 Кодекса о земле. В случае смерти главы крестьянского хозяйства земельный участок наследуется в соответствии со ст. 82 Кодекса о земле..