Лекции по "Трудовому праву"

§2. Стороны  и формы социального партнерства

Субъекты социально-партнерских отношений – участники данных отношений, наделенные правами и обязанностями, ими являются представители государства, работодателей, наемных работников. Термин «субъекты» применяется к правоотношениям.

Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. Термин «стороны» используется  в договорных отношениях.

На каждом уровне социального партнерства  при  заключении коллективных договоров  и соглашений стороны имеют своих представителей.

Статья 26 Трудового  кодекса определяет следующие уровни социального партнерства:

      1) федеральный уровень, устанавливающий  основы регулирования отношений  в сфере труда в Российской  Федерации;

2) межрегиональный  уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах Российской Федерации

3) региональный  уровень, устанавливающий основы  регулирования отношений в сфере  труда в субъекте Российской  Федерации;

4)    отраслевой  уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);

5)территориальный  уровень, устанавливающий основы  регулирования отношений в сфере  труда в муниципальном образовании;

6) локальный  уровень (уровень организации), устанавливающий  конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем.

Наглядно уровни социального партнерства, представители  сторон и  виды заключаемых коллективных договоров и соглашений представлены в таблице.

 

Уровни социального  партнерства	Представители государства	Представители работодателя	Представители работников	Вид заключаемого договора или соглашения
Федеральный	Правительство РФ     Министерство  здравоохранения и социального  развития РФ	Общероссийское  объединение работодателей   Общероссийское объединение работодателей отрасли	Общероссийское  объединение профессиональных союзов Объединение профессиональных союзов отрасли или нескольких отраслей	Генеральное соглашение     Отраслевое (межотраслевое) тарифное соглашение
Региональный	Органы исполнительной власти субъекта РФ	Объединение работодателей  субъекта РФ	Объединение профессиональных союзов субъекта РФ	Региональное (межрегиональное) соглашение
Межрегиональный	Органы исполнительной власти нескольких субъектов РФ	Объединение работодателей нескольких субъектов	Объединение профессиональных союзов нескольких субъектов РФ	Межрегиональное соглашение
Отраслевой (межотраслевой)	Органы по труду  субъекта РФ	Объединение работодателей  отрасли или нескольких отраслей	Объединение профессиональных союзов отрасли или нескольких отраслей	Отраслевое (межотраслевое) тарифное соглашение
Территориальный	Органы местного самоуправления (не являются представителями  государства)	Объединение  работодателей на территории муниципального образования	Территориальное объединение профессиональных союзов	Территориальное соглашение
Локальный (на уровне организаций)		Руководитель, иные, уполномоченные им представители	Профсоюз либо иные  представители работников	Коллективный  договор

 

             Социальное партнерство осуществляется в формах:

- коллективных переговоров  по подготовке проектов коллективных  договоров, соглашений и заключению  коллективных договоров, соглашений;

- взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования  трудовых отношений и иных  непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- участия работников, их представителей в управлении организацией;

- участия представителей  работников и работодателей в  разрешении трудовых споров.

Для обеспечения регулирования  социально-трудовых отношений, ведения  коллективных переговоров и подготовки проектов коллективных договоров, соглашений, заключения коллективных договоров, соглашений, а также для организации контроля за их выполнением на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон образуются комиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон.

Участие работников, их представителей в управлении организацией регулируется  главой 8 Трудового кодекса.

Основными формами участия  работников в управлении организацией являются:

учет мнения представительного  органа работников в случаях, предусмотренных  Трудовым кодексом, коллективным договором;

проведение представительным органом работников консультаций с  работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов;

получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно  затрагивающим интересы работников;

обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение предложений по ее совершенствованию;

обсуждение представительным органом работников планов социально-экономического развития организации;

участие в разработке и принятии коллективных договоров;

иные формы, определенные Трудовым кодексом, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором, локальными нормативными актами.

Представители работников имеют право получать от работодателя информацию по вопросам:

реорганизации или ликвидации организации;

введения технологических  изменений, влекущих за собой изменение  условий труда работников;

профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

по другим вопросам, предусмотренным  настоящим Кодексом, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором.

Участие представителей работников и работодателей в  разрешении трудовых споров регулируется 60,61 главой  Трудового кодекса.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1.Назовите объекты социально-партнерских отношений.

2. Дайте определение   социального партнерства. 

3. Назовите субъекты  социально-партнерских отношений  .

4. Кто является  представителями сторон социального  партнерства. 

5. Назовите формы  социального партнерства. 

 

ТЕМА: Коллективные соглашения и коллективные договоры

§1. Понятие, содержание и порядок заключения коллективных соглашений

Заключение  коллективных соглашений регулируется Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ⁵,  Федеральным законом от 12 января 1996 г. “О профсоюзах, правах и гарантиях их деятельности”⁶(с последующими изменениями и дополнениями).

Коллективное  соглашение – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

Участниками коллективных соглашений являются представители государства, работодателей и наемных работников на соответствующем уровне.

В зависимости  от сферы регулируемых социально-трудовых отношений Трудовой кодекс устанавливает  следующие виды коллективных соглашений:

• генеральное соглашение;
• региональное соглашение;
• межрегиональное соглашение;
• отраслевое (межотраслевое) соглашение;
• территориальное соглашение;
• иные соглашения.
• Соглашения могут быть трехсторонними (генеральное, региональное соглашение) и двусторонними (отраслевое (межотраслевое) соглашение).

Генеральное соглашение заключается между Правительством РФ, общероссийским объединением работодателей и общероссийским объединением профсоюзов, устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне.

Для  его заключения создается постоянно действующий орган – Российская трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений, в которую входят представители всех сторон.

Основной целью  комиссии является совершенствование и развитие системы социального партнерства, содействие урегулированию коллективных трудовых споров.

В Генеральном  соглашении между общероссийскими  объединениями профсоюзов, общероссийскими  объединениями работодателей и  Правительством Российской Федерации на 2008 - 2010 годы регулируются основы экономической политики, заработная плата, доходы и уровень жизни населения, развитие рынка труда и содействие занятости населения, социальное страхование и т.д.

Межрегиональное соглашение заключается между органами государственной власти нескольких субъектов Российской Федерации, объединением работодателей и объединением профсоюзов нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне двух и более субъектов Российской Федерации.

Региональное  соглашение заключается между органами государственной власти субъекта Российской Федерации, объединением работодателей субъекта Российской Федерации и объединением профсоюзов субъекта Российской Федерации, устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта Российской Федерации.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение заключается между объединениями работодателей одной или нескольких отраслей и объединением профсоюзов одной или нескольких отраслей, устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

В отраслевых (межотраслевых) соглашениях устанавливаются нормы  оплаты труда, надбавки и доплаты, дополнительные отпуска и иные социальные льготы и гарантии для работников одной или нескольких отраслей, направленные на улучшение социально-экономического развития отрасли.

Территориальное соглашение заключаются между органами местного самоуправления, союзом работодателей и территориальным объединением профсоюзов соответствующего уровня, устанавливает общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

Территориальное соглашение устанавливает общие подходы к оплате труда, социальные льготы, связанные с особенностями города, района, другого административно - территориального образования.

Иные соглашения - соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Содержание и  структура коллективных соглашений  определены статьей 46 ТК РФ.

Содержание (условия)  и структура  соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение.

Условия соглашений должны соответствовать  следующим требованиям: регулировать социально-трудовые и связанные  с ними отношения, не ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством.

В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим  вопросам: оплата труда, условия и  охрана труда, режимы труда и отдыха, развитие социального партнерства  и др.

Порядок разработки проекта соглашения и заключения соглашения

Процедура заключения коллективного соглашения включает в себя следующие стадии:

I. Стадия выдвижения инициативы по заключению коллективного соглашения;

II. Стадия ведения коллективных переговоров.

III. Стадия урегулирования разногласий.

IV. Стадия принятия коллективного соглашения – его подписание и регистрация.

Выдвигать инициативу по заключению коллективного соглашения может каждая из сторон.

Стадия  ведения коллективных переговоров начинается с момента создания комиссии по ведению коллективных переговоров.

В состав комиссии  на паритетных началах включаются представители  сторон.  В ходе коллективных переговоров разрабатывается проект соглашения.

 На федеральном  уровне образуется постоянно  действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Заключение и изменение  соглашений, требующих бюджетного финансирования, по общему правилу осуществляются сторонами до подготовки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения.

Порядок, сроки разработки проекта соглашения и заключения соглашения определяются комиссией  по ведению коллективных переговоров.

В основу проекта  соглашения может быть положен проект, представленный любой из сторон при условии его корректировки с учетом мнения других сторон.

Если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное  решение по всем или отдельным  вопросам, то составляется протокол разногласий.

Разногласия по содержанию соглашений регулируются в соответствие с Трудовым кодексом.

Соглашение подписывается представителями сторон.