Функции и основные формы работы органов местного самоуправления в Республике Беларусь

Уяснив отличия между указанными понятиями, мы приступили к изучению и анализу функций органов местного управления, а также отдельных должностных лиц. Перечень функций, предложенных различными авторами, показался нам не исчерпывающим и, учитывая полученные в ходе практического обучения знания, мы сочли возможным дополнить его воспитательной функцией, в реализации которой непосредственно принимали участие. Изложению указанного материала посвящена вторая часть третьей главы.

Третья часть третьей главы представляет собой изложение определения и сущности форм деятельности органов местного управления, рассмотрение различных их классификации и, на наш взгляд, достаточно удачную попытку систематизации классификаций по различным признакам, которая представлена в виде схемы, отображенной в приложениях 3 и 4 к данной главе. Пример использования полученной схемы также приведен в тексте главы.

Четвертая глава полностью посвящена вопросам совершенствования деятельности органов местного управления.  Данная тема тесно связана с функциями исполнительных комитетов различных уровней и местных администраций, ведь совершенствование их деятельности направлено, в том числе на более оперативное и  качественное выполнение функций. В данной главе перечислены четыре направления совершенствования деятельности органов местного управления и предложены пути реализации каждого из них.

Таким образом, было отдано предпочтение структуре работы включающей четыре главы с четырьмя поясняющими приложениями.

Что касается практической пользы работы, нам удалось не только ознакомиться с точкой зрения ученых и законодателей по данному вопросу, но и применить знания, полученные в рамках практического обучения, а также сформировать правильное представление об основных формах деятельности  и функциях органов местного управления, уяснив для себя некоторые моменты, представление о которых ранее было неточным либо ошибочным.

В качестве примера можно привести следующее: в средствах массовой информации и на информационных стендах нередко можно прочесть фразу: “исполнительный комитет информирует…”Из этой фразы можно сделать вывод, что кроме прочих, исполнительный комитет также обязан выполнять информационную функцию. Обратившись ко второй части третьей главы, можно убедиться, что такое представление является не совсем точным, потому как  выполнение информационной функции возлагается не на орган местной администрации, как таковой, но на его главу или председателя.

Еще одним явным плюсом стала работа с законодательным массивом, которая не только поспособствовала отработке навыков поиска информации, но и позволила определить место исполнительных комитетов и местных администраций в системе органов государственной власти, обратить внимание  на их положение в Национальном законодательстве и, проанализировав объем правовой информации по данному вопросу, сделать вывод о большой степени их важности, а также значимости выполняемых функций.

Кроме того, следует отметить, что данной теме посвящено огромное количество монографической литературы. Наибольшее внимание уделяется теме совершенствования деятельности органов местного управления. Также велико количество отчетов исполнительных комитетов различных уровней о выполнении возложенных на них функций в ходе реализации тех или иных государственных программ.

В итоге тема «основные формы работы и функции органов местного управления» оставила впечатление не только как юридически важная, законодательно оформленная часть административного законодательства, но и как часто и широко применяемая на практике и интересная для научного исследования тема.