Региональная инвестиционная политика

    В конечном итоге инвестиционная политика, единая научно-техническая политика, амортизационная политика и другие являются составными частями программы социально-экономического развития страны, они должны вытекать из нее и способствовать ее реализации.

    Инвестиционная политика на макроуровне включает следующие блоки (Приложение 2).

    Блок 1. Создание необходимых условий для инвестиционной деятельности в стране. Он включает в себя:

    * разработку и утверждение необходимых нормативных документов и законов в области инвестиционной деятельности;

* совершенствование системы налогообложения;

• создание необходимых условий для привлечения иностранных инвестиций;
• создание необходимой инфраструктуры для инвестиционной деятельности (банков, страховых компаний, информационного обеспечения и

др-);

* создание инвестиционного рынка, в том числе рынка ценных бумаг и

др.

 

    Блок 2. Выбор приоритетных направлений в использовании капитальных вложений по отраслям народного хозяйства. Этот выбор основывается на необходимости реализации Программы социально-экономического развития страны, а также значимости развития отдельных отраслей народного хозяйства для экономики.

    Блок 3. Выбор и обоснование инвестиционных проектов на конкурсной основе. Обоснование инвестиционных проектов осуществляется на основе общепринятой методологии, т. е. на основе сопоставления их бизнес-планов.

    Блок 4. Расчет необходимого объема инвестиций, источников покрытия и порядок финансирования. Он включает в себя:

• источники финансирования инвестиций из федерального бюджета;
• источники финансирования инвестиций из региональных бюджетов;
• кредиты Центрального банка РФ;
• эмиссию государственных ценных бумаг;
• средства юридических и физических лиц, участвующих в реализации государственной инвестиционной политики;
• иностранные инвестиции.

    Блок 5. Эмиссия государственных ценных бумаг. Этот блок тесно связан с предыдущим и включает в себя эмиссию государственных ценных бумаг с целью получения дополнительных финансовых источников для реализации инвестиционной политики на макроуровне.

    Блок 6. Распределение государственных инвестиций по основным отраслям народного хозяйства и субъектам РФ. Это распределение осуществляется на основе выбранных для реализации инвестиционных проектов и имеющихся у государства средств на их реализацию.

    Блок 7. Взаимосвязь инвестиционной политики с научно-технологической и амортизационной. Эта взаимосвязь должна осуществляться в том плане, чтобы амортизационная политика способствовала реализации инвестиционной и научно-технической политики, инвестиционная политика способствовала реализации научно-технической

 

    

политики и, прежде всего тех инвестиционных проектов, которые направлены на ускорение НТП.

    Блок 8. Влияние инвестиционной политики на важнейшие макроэкономические показатели развития страны. В этом блоке должно быть отражено, как повлияет реализация инвестиционной политики на прирост ВВП, национального дохода, инфляцию, прирост выпуска важнейших видов промышленной продукции, уровень жизни, безработицы и др.

    Инвестиционная политика должна иметь цель, задачи и механизм их реализации.

    Целью инвестиционной политики является реализация стратегического плана экономического и социального развития страны.

    Но в любом случае конечной целью инвестиционной политики является оживление инвестиционной деятельности, направленной на подъем отечественной экономики и повышение эффективности общественного производства.

    Задачи инвестиционной политики зависят от поставленной цели и конкретно сложившейся экономической ситуации в стране. В задачи инвестиционной политики могут входить:

        выбор и поддержка в развитии отдельных отраслей народного хозяйства;

    * реализация программы по конверсии военно-промышленного комплекса;

• обеспечение конкурентоспособности отечественной продукции;
• поддержка в развитии малого и среднего бизнеса;
• поддержка в развитии экспортных производств;

    * обеспечение сбалансированности в развитии народно-хозяйственного комплекса России;

* реструктуризация угольной промышленности;

    * реализация программы жилищного строительства в стране, в частности для военных, и др.

 

    

    Разработанная и принятая инвестиционная политика не может быть выполнена без наличия четкого механизма ее реализации. Он, как правило, должен включать в себя:

* выбор надежных источников и методов финансирования инвестиций;

    * определение сроков и выбор органов, ответственных за реализацию инвестиционной политики;

         создание    необходимой    нормативно-правовой    основы    для функционирования рынка инвестиций;

* создание благоприятных условий для привлечения инвестиций. Кроме    государственной    инвестиционной    политики    различают

отраслевую, региональную и инвестиционную политику отдельных субъектов хозяйствования. Все они находятся в тесной взаимосвязи между собой, но определяющей является государственная инвестиционная политика, так как она; должна создавать цивилизованные правила игры в области инвестиций и способствовать активизации инвестиционной деятельности на всех уровнях.

    Под инвестиционной политикой на региональном уровне понимается система мер, проводимых на уровне региона, направленных на мобилизацию инвестиционных ресурсов и определение направлений их наиболее эффективного использования в интересах населения региона и отдельных инвесторов.

    Инвестиционная политика в каждом регионе РФ имеет свои особенности. Эти особенности обусловлены следующими факторами:

• экономической и социальной политикой, проводимой в регионе;
• величиной имеющегося производственного потенциала;
• географическим местонахождением;
• природно-климатическими условиями;
• привлекательностью региона для иностранных инвестиций и др.
 

    Осуществление инвестиционной политики в регионе предполагает создание соответствующей системы управления инвестиционной деятельностью и механизма ее функционирования.

    Основными задачами системы управления инвестиционной деятельностью в регионе являются:

• создание инфраструктуры инвестиционного рынка;
• формирование спроса на продукцию предприятий региона и инвестиционные ресурсы;
• создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования инвестиций, в том числе свободных средств населения, иностранных инвестиций;
• обеспечение интеграции регионального инвестиционного рынка с международным рынком инвестиционных ресурсов.

    Объектами управления выступают: собственно инвестиционная деятельность как система мер по координации инвестиционных потоков; оптимизация налогообложения с целью стимулирования привлечения инвестиций, обеспечения их защиты; поиск наиболее эффективных объектов инвестирования; инфраструктура инвестиционной деятельности, включающая инвестиционные институты, консалтинговые, аудиторские, страховые организации, информационно-методическое обеспечение, арбитраж; инвестиционный рынок как механизм регулирования спроса и предложения на инвестиционные ресурсы и как место для осуществления инвестиционных сделок.

    Основными целями региональной инвестиционной политики являются: подъем экономики и повышение эффективности производства в регионе, обеспечение самофинансирования и хорошего задела развития региона на будущее.

    Разработке инвестиционной политики, как на макро - так и на микроуровне должен предшествовать глубокий анализ состояния экономики и выявление причин, в наибольшей степени повлиявших на это состояние.

 

    

    Важную роль в подъеме экономики и повышении эффективности производства играет отраслевая инвестиционная политика, которая является составной частью государственной инвестиционной политики. Она должна разрабатываться и на уровне отдельных межотраслевых комплексов и отраслей народного хозяйства.

    Под отраслевой инвестиционной политикой понимается выбор и инвестиционная поддержка приоритетных отраслей народного хозяйства, развитие которых обеспечивает экономическую и оборонную безопасность страны, экспорт готовой продукции, ускорение НТП и динамизм развития экономики страны на ближайшую и дальнейшую перспективу.

    С переходом на. рыночные отношения все большую роль в инвестиционной деятельности стали играть отдельные субъекты РФ и коммерческие организации, в связи с перераспределением финансовых потоков в пользу последних.

 

    

Глава 2. Инструменты реализации инвестиционной политики в Чувашской Республике 
 

2.1 Нормативно-правовое регулирование инвестиционной

деятельности

   Инструментами реализации инвестиционной политики в Российской Федерации являются следующие нормативно-правовыми акты:

   1) Федеральный Закон от 25.02.2005 № 39 - ФЗ (в редакции 
Федерального закона от 24.07.2007 г. № 215-ФЗ) «Об инвестиционной 
деятельности в Российской Федерации, осуществленный в форме 
капитальных вложений»;

   2) Федеральный закон от 9 июля 2005 г. N 160-ФЗ «Об иностранных 
инвестициях в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 21 марта, 25 июля

2006 г., 8 декабря 2003 г., 22 июля 2007 г., 3 июня 2007 г., 26 июня 2008

г.);

   3) Федеральный закон от 5 марта 2005 г. N 46-ФЗ "О защите прав и 
законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" (с изм. и доп. от 
27 декабря 2005 г., 30 декабря 2006 г., 9, 24 декабря 2005 г., 23 декабря

2006 г., 22 августа, 23 декабря 2006 г., 18 июня, 27 декабря 2005 г., 13 
марта, 27 июля 2006 г., 19 декабря 2006 г., 26 апреля 2007 г.)

   4) Федеральный закон от 29 октября 2003 г. N 164-ФЗ "О финансовой 
аренде (лизинге)" (с изм. и доп. от 29 января, 24 декабря 2005 г., 26 июля 
2008 г.);

5) Федеральный закон от 22.07.2007г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 3 июня, 18 декабря; 30 октября 2008);

   6) Федеральный Закон от 29.11.2005 №156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» (с изм. и доп. от 29.06.2006; 15.04.2006; 06.12.2007г.);

  Федеральный закон от 25.02.2004 № 39 - ФЗ «Об инвестиционной деятельности  в  Российской  Федерации,  осуществленный  в  форме

 

  

капитальных вложений» определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Российской Федерации, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности.

  Объектами капитальных вложений в Российской Федерации являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами.

   Субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений (субъекты инвестиционной деятельности), являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.

   Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности (иностранные инвесторы).