Митно-тарифне регулювання ЗЕД

      Міністерство освіти і науки  молоді та спорту України

                 Львівський інститут економіки  і туризму

 

 

 

 

Кафедра товарознавства

та  експертизи товарів

 

 

 

Курсова робота

з дисципліни «Митна справа»

                                       

на тему: «Митно-тарифне регулювання ЗЕД »

 

 

 

 

 

                                                                                  Виконав студент ФМТКД                                                                                            групи  ТЕМ-08

                                                                                              Лаврій О. В.

                                                                                          Науковий керівник:

                                                                                              Лужна О. З.

 

 

 

 

Львів   2012

 

ЗМІСТ

 

ВСТУП………………………………………………………………………………3

РОЗДІЛ 1.  ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ ФУНКЦІОНУВАННЯ МИТНО-ТАРИФНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ……………………………………………..5

1.1.Особливості розвитку митно-тарифного регулювання в Україні………….5

1.2.Митно-тарифне регулювання як складова частина  зовнішньоторговельної політики держави………………………………………………………………….. 11

1.3.Механізм функціонування системи митно-тарифного регулювання в   Україні……………………………………………………………………………... 16

РОЗДІЛ 2.  СУТЬ МИТНО-ТАРИФНОГО РЕГУЛЮВАННЯ……………...23

2.1.Класифікація  митних платежів………………………………………………. 23

2.2.Мито як  інструмент регулювання експортно-імпортних  операцій……….. 29

2.3.Функції тарифного регулювання зовнішньоекономічних операцій ……… 34

РОЗДІЛ 3. ОСОБЛИВОСТІ ЗДІЙСНЕННЯ МИТНО-ТАРИФНОГО  РЕГУЛЮВАННЯ……………………………………………………………...….36

3.1.Єдиний  митний тариф України і його правове регулювання…………….. 36

3.2.Аналіз  стану надходжень митних платежів до Державного бюджету України…………………………………………………………………………...…42

3.3.Митна  вартість товарів та її вплив  на обсяг надходжень до Державного  бюджету……………………………………………………………………………..53

 

ВИСНОВКИ………………………………………………………………..…….60

РЕКОМЕНДАЦІЇ……………………………………………………………….

СПИСОК  ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ………………………………………61

 

 

 

 

 

 

ВСТУП

 

Зовнішня  торгівля є одним із головних стабілізуючих  факторів національної економіки. Протягом останніх років, внаслідок зростання  експорту, його питома вага у ВВП  збільшилася від 17,9 % до понад 40 %, що забезпечило зростання кількості  робочих місць і значною мірою  сприяло виведенню економіки  України з кризи. Не останню роль в цьому зіграла виважена політика митно-тарифного регулювання.

Таким чином, основна мета даної курсової роботи полягає у вивченні особливостей функціонування митно-тарифної політики України.

Поставлена  мета обумовила необхідність вирішення  ряду взаємопов’язаних завдань:

• дослідити митно-тарифну політику України на сучасному етапі економічного розвитку;
• ознайомитись собливості розвитку митнотарифного регулювання в Україні;
• вивчити механізм функціонування системи митно-тарифного; регулювання в   Україні;
• розглянути класифікацію митних платежів;
• дослідити мито як інструмент регулювання експортно-імпортних операцій;
• суть тарифного регулювання зовнішньоекономічних операцій;
• вивчити єдиний митний тариф України і його правове регулювання;
• охарактеризувати аналіз стану надходжень митних платежів до Державного бюджету;
• ознайомитись з митною вартістю товарів та її впливом на обсяг надходжень до Державного бюджету.

Об’єктом  курсової роботи є митне регулювання ЗЕД. Предметом курсової роботи є система економічних відносин щодо формування митно-тарифного регулювання ЗЕД.

В якості інформативної бази курсової роботи виступили законодавчо-нормативні акти з теми дослідження, праці українських  і закордонних фахівців в галузі теорії міжнародної торгівлі; матеріали  спеціалізованої періодичної преси.

Курсова робота складається із вступу, основної частини, висновків та рекомендацій.

 

 

 

 

 

 

 

 

РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ ФУНКЦІОНУВАННЯ

МИТНО-ТАРИВНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ

 

1.1. Особливості розвитку митно-тарифного  регулювання в Україні

 

Митно-тарифне  регулювання ЗЕД в Україні почало розвиватися з 1991 р. Правовою основою його став Закон України "Про Єдиний митний тариф", прийнятий 05.02.1992 № 2097-XII

Період 1991—1993рр. характеризується досить ліберальним  зовнішньоторговельним режимом. На більшість товарних позицій імпортні тарифи були на рівні 0-10%. Тільки на незначну частину товарів накладалася  ставка 15-30%, а максимальний рівень становив 50% (алкогольні і тютюнові вироби). Рівень ставок ввізного мита визначався залежно  від ступеня оброблення й економічної  доцільності ввезення того чи іншого товару. На товари, імпортовані з  країн, що розвиваються, не накладалися  мита, а на товари з промислово розвинутих країн, з якими Україна мала угоду  про РНС, оподатковування здійснювалося  за пільговими ставками. Поступово починає підсилюватися орієнтація митно-тарифного регулювання на підтримку розвитку експорту.[1]

Період 1994-1995 pp. характеризується ліберальною експортною й імпортною політикою. У 1994 р. кількісні експортні обмеження за багатьма видами товарів були скасовані. Винятками були товари, що підлягають "добровільним" експортним обмеженням у рамках міжнародних угод (текстиль, сталь), а також деякі стратегічні товари, внесені до списку "спеціального" експортного режиму (сталь, вугілля, нафтопродукти, електроенергія, дорогоцінні метали і камені). У той же час ставки ввізного мита були значно підвищені у фіскальних цілях на високоліквідну продукцію і підакцизні товари. Таким чином, механізм регулювання був спрямований насамперед на одержання податкових надходжень і, в другу чергу - на захист національного виробника. Значна кількість пільг, наданих законодавством окремим суб'єктам ЗЕД, створила неоднакові умови конкуренції на внутрішньому ринку.                                                         Знижуються ставки на енергоносії і сировину. Закладаються основи для проведення погодженої митно-тарифної політики: створюється Митно-тарифна рада при Кабінеті Міністрів України і приймається перша постанова щодо зміни ставок ввізного мита.Починає діяти режим вільної торгівлі з Російською Федерацією і Республікою Білорусь. Період 1996-1998 pp. характеризується протекціоністською політикою захисту національного товаровиробника Посилення протекціонізму відбувається поряд із заходами для зміни системи митно-тарифного регулювання у зв'язку з переговорним процесом про вступ України до COT. Скасовується національна система преференцій. Механізм тарифного регулювання спрямований на захист вітчизняного товаровиробника. Мають місце фіскальні надходження від тарифів переважно за рахунок підвищення ставок на імпорт високоліквідної на українському ринку продукції (в основному підакцизні товари), а також за рахунок заходів, пов'язаних з визначенням митної вартості, тарифної позиції і країни походження товару.

На сировину для виробничих потреб вводяться  мінімальні ставки ввізного мита. На експорт  деяких видів продукції вводиться експортне мито, що має переважно заборонний характер (вовна, шкури тварин, чорні і кольорові метали й ін.). Продовжують застосовуватися пільги для окремих категорій суб'єктів ЗЕД. Активно використовується режим вільної торгівлі з країнами СНД і Балтії. У зв'язку з обмеженістю заходів тарифного регулювання (стосуються лише близько 30% імпорту) і нетарифного регулювання поступова перевага віддається адміністративним і технічним заходам. [1]

Таким чином, Україна дійшла висновку про передчасність  лібералізації зовнішньої торгівлі і зробила ставку на політику протекціонізму. Вирішальну роль у прийнятті такого рішення видіграли два фактори: зменшення ємності внутрішнього ринку і різке падіння обсягів національного виробництва.

У 1998-1999 pp. Україна починає удосконалювати систему митно-тарифного регулювання відповідно до норм COT. Поступово лібералізується імпортний режим. Це, зокрема, пов'язано з необхідністю виконувати зобов'язання перед міжнародними фінансовими організаціями щодо лібералізації зовнішньоторговельного режиму. Поступово скасовується застосування ставки мінімальної митної вартості. Істотно зменшилася кількість рішень щодо зміни ставок ввізного мита. Приймаються рішення, спрямовані на стимулювання внутрішнього виробництва, тобто ставки мита знижувалися на сировину, підвищувалися на готову продукцію, аналоги якої випускалися в Україні. Були знижені ставки імпортного мита на значну номенклатуру товарів текстильної промисловості відповідно до зобов'язань перед ЄС.

Готується новий Єдиний митний тариф України  на базі Української класифікації товарів  ЗЕД. Створюється законодавча база щодо приєднання до Конвенції по гармонізованій системі опису і кодування товарів, оптимізується тарифна номенклатура.

Починаючи з 2000 p., застосовується політика селективного протекціонізму. У зв'язку з поновленням  переговорного процесу про вступ  України в COT і переговорами з  ЄС по зменшенню рівня ввізного мита на текстиль і одяг у 2000 р. був поступово  зменшений загальний рівень імпортних  тарифів. Розмір максимальних ставок ввізного мита був зменшений до 25%. Також  були зменшені ставки імпортного мита до рівня 0-17% на різноманітний асортимент товарів і продукції легкої промисловості (пересічно ставка дорівнювала 6,9%).

Були  внесені зміни в ставки ввізного мита на продукцію хімічної промисловості, окремі види сільськогосподарської  техніки і запасних частин до неї, товари широкого вжитку, які не виготовлялися  чи виготовлялися в недостатній  кількості в Україні. Зменшилася кількість підакцизних товарів. Досить високим залишається рівень ставок тарифів на сільськогосподарські товари і продукти харчування. Знижено  митні тарифи на текстиль і одяг відповідно до домовленостей з ЄС. Почали використовуватися антидемпінгові заходи.[2]

Окремі  види товарів звільняються від накладання мита, серед них: транспортні засоби, які здійснюють транспортні міжнародні вантажні перевезення; валюта України, іноземна валюта, цінні папери; товари, які вироблені в Україні і ввозяться назад на її територію без переробки, а також товари іноземного походження, які вивозяться назад з України без переробки; товари, які імпортуються всеукраїнськими і міжнародними об'єднаннями громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; товари, шо імпортуються за рахунок коштів державного валютного фонду України та іноземних кредитів, котрі надаються під гарантію Кабінету Міністрів України, а також інші групи товарів згідно з різними договорами, угодами і законами України.

Важливим  питанням нині є трансформація митного  тарифу в процесі вступу України  до COT. З 1994 р. Україна веде переговори про приєднання до ГАТТ і вступу до СОТ. У зв'язку з цим національне  законодавство поступово приводиться  у відповідність з вимогами ГАТТ/СОТ, основною метою яких є лібералізація  торгівлі і зняття обмежень у цій  сфері. У 1996 р. Указом Президента України  № 255/96 була затверджена "Концепція  трансформації митного тарифу України  на 1996-2005 pp. відповідно до систем ГАТТ/COT", яка визначила основні принципи і напрями поступового зниження ставок ввізного мита в процесі переговорів про доступ на ринки товарів у рамках вступу України у COT.

Мета  Концепції:

• інтеграція економіки України у світову ринкову систему;
• приведення товарної номенклатури і рівня ставок ввізного мита до норм і вимог угод COT і Гармонізованої системи опису і кодування товарів;
• установлення режиму найбільшого сприяння в сфері зовнішньої торгівлі з країнами - членами COT;
• забезпечення стабільного і прогнозованого розвитку економіки України, залучення іноземних інвестицій.[2]
• кінцева мета трансформації митного тарифу України - досягнення середньозваженого рівня ставки ввізного мита не більше ніж 14%.

У даний  час близько 18% діючих ставок дорівнює граничному рівню, встановленому в  Концепції, близько 10% - перевищують  граничний рівень і близько 72% -установлено нижче від граничного рівня.

Структура видів ввізного мита характеризується такими даними. До 1996 р. в Україні  застосовувалися тільки адвалорні ставки ввізних мит. З 1996 р. за рішенням Уряду почали застосовуватися комбіновані (1,4% від загальної кількості ставок ввізних мит) і специфічні ставки імпортних мит (3%). Введення цих видів ставок було спрямовано на запобігання зниженню суб'єктами ЗЕД митної вартості товарів і стримуванню ввезення низькоякісної продукції. Це сприяло підтримці вітчизняного товаровиробника і захисту внутрішнього ринку. Нині основу ставок ввізного мита становлять адвалорні ставки (79,8%). Специфічні і комбіновані ставки становлять відповідно 17,18 і 3,02% і застосовуються до деяких товарів з розділів I—IV товарної номенклатури України (Товарної класифікаційної схеми Єдиного митного тарифу) і підакцизних товарів.