Қазақстан Республикасының консулдық қызметінің қалыптасуы

АҚШТЫҢ консулының атқаратын қызметтеріне дерексіз біт- американдық азаматтың жоқтауы, ал да міндет әрдайым посещать аспен тұтқынмен, тоқтат- немесе жазасын өте- абақтының тұжырымының болатын американдық азаматтарды, ал да отыр- мемлекетінің ауруханаларында госпитализированных қарайтын [31,17].

АҚШТЫҢ консулдары американдық жалаудың астында жүз- соттарға көмек көрсетуге керек, уақиғаның және айтыс-таластың тергеуін капитанның және кеменің командасының арасында ішіне ала. Меншік иемде алқындыру мүмкіндік қажетті әмірлер ара қатынас кеме немесе оның жүгінің имеет, сол мынадай әмір американдық консулмен болып жатады. АҚШТЫҢ 1969 жылынан болып табыл- веналық конвенцияның қатысушысымен туралы 1963 г. консулдіқ қарым-қатынастарында көлем артықшылықтың және иммунитеттердің, консулдіқ лауазымды адамдарға жібер- АҚШТАРДЫҢ, әншейін нақты халықаралық келісімнен деген тәуелді болады. Бірақ, сияқты тәжірибе көргізеді, АҚШТАР артықшылықтың және иммунитеттің үлкен көлемін баян етуге тырысады еш веналық конвенцияда асырайтын ана.

Қытайдың консулдіқ қызметі. Орталықтың жүйеде МИД консулдіқ қызметпен КНР, үшін басшылықты жауап беретін органының консулдіқ басқарма болып табылады. Ол бес негізгі бөлімдерден деген құралады. Бірінші бөлім қызметпен бас консулдықтың, консулдыктардың және КНР елшілігінің консулдіқ бөлімдерінің соңмен межемен басқарады, ал да шетелдік мемлекеттің консулдіқ мекемелерімен байланыстарды Қытайда тексереді. Екі бөлім соңмен межемен ылғи мекенде- қытайлық азаматтың сұрақтарымен шұғылданушы. Үш бөлім - төлқұжат-визалық, оның мақсаттары бөлімнің өзінің атауынан деген көрікті. Төрт бөлім ылғи мекенде- шетелдіктің сұрақтарымен КНР шұғылданушымын, соның ішінде түрлі құқықтықтың сұрағының және коллизиями. Табан бөлім КНР халықаралық келісімінің жобасының зерттемесімен ша консулдіқ сұрақтарға шұғылданушымын.

Осы елдің консулдіқ қызметінің нормативтік-құқықтықтың базасы өте аумақты. басқа основополагающих двусторонних келісімдердің КНР мен түрлі елдермен, қалың жөн-жосықта, нұсқауда, ал да хаттаманың бөлімінің және консулдіқ басқарманың хабарламаларында КНР МИД ша въезда сұрақтарының бар, жолсапардың және отыр- шетелдік азамат және мәмілегерлік қызметкерлердің елшілік, консулдыктардың және өкілдіктің мекемелерінің жүйе ООН, мүшелердің ол отбасы, ие мәмілегерлік және қызмет төлқұжат. Ақпараттың маңызды бөлігі ша төлқұжат-визалық сұрақтарға Қытайда арнаулы берік қарар және ведомстволық нұсқауларда асырайды [32,57].

Въезда үшін КНР шетелдік азаматтарға ша¬қажет лучить бір олардың бұрыштаманың сегіз санаты, ара тәуелділік от дейін¬шерулерді мақсаттың және мерзімнің. Бұрыштамалар ша еселікке на однократные, двукратные және дүркін-дүркін подразделяются.

Қытайлық бұрыштамалар арада мәмілегерлік, консулдіқ және сырттың мекемесінің және КНР органдарының соңмен межемен, орында- мәмілегерлік атқаратын қызметтерімді беріледі, ал да қоғамдық қауіпсіздіктің басқармасының шетелдік бөлімінің визалық секциялерінде КНР порттарында. Осы басқарманың шетелдік бөлімінің визалық секциясінің ауы ең кең және Қытайдың многих қаласында при бақылау-өткізу пункттарда әрекет етеді, айталық, Пекинде, Шанхайда, Тянь-цзине, Даляне. Фужоу, Сямэне, Сиан, Гуйлине, Ханьжоу, Куньмин, Гуаньжоу("Байюнь" әуежайы), Шэньчжэне(Жидеге, Шэкоу), және др. Чжухае(Гунбэе) мынадай визалық секциялерде при тығыз(төтенше) жай-жапсарларда ұстап бер- въездные бұрыштамалар рәсімделетін.

қытайлық төлқұжат-визалық қызметтің жұмысы ара тәуелділік от азаматтың сапарының, в КНР деген беттеушілердің мақсаттарының : на түпкілікті жительство, на жұмысқа на бағыттарға деген подразделяется, ша шақыруға немесе мен сапармен, үшін зертте-, дәріс оқылым жаса- үшін, мен коммерциялық мақсат, үшін научно-технического және мәдениетті айырбас жаса- үшін, үшін тағылымдама немесе тәжірибе үшін, в жеке сапар, соның ішінде ара сапа турис және кіріп шықу мақсатпен туған-туыс. Оқшау бұрыштамалар арқылы Қытайды транзитпен үш елге келесі бет, және Қытайда ылғи аккредитивте- шетелдік тілшілерге беріледі. Бұрыштаманың санатының өзгерістері, сияқты правило, жүзеге ас- ғана соңмен межемен консулдіқ мекемеде. Басқа ана, шарттың арнаулы тізбесінде въезд елге шетелдік азаматтың біреудің санаттарының тый- бар.

Қытайдың консулдіқ қызметінің зарубежными органдарымен: бас консулдық, консулдыктар және елшіліктің консулдіқ бөлімдері болып табылады. Әлдеқандай елшілікте мынадай бөлім болсам, сол консулдіқ атқаратын қызметімнің орындауы мәмілегерлік қызметкерге деген артады. При болмағандық КНР мәмілегерлік өкілдігінің елде консулдіқ атқаратын қызметтерім делегированы бір "Синьхуа" үкіметтік агенттігінің тілшілерінен болу біледі. Өзінің қызметінде консулдіқ қызмет КНР ша мәнге қал-жағдайлар сияқты консулдіқ жарғыға арнаулы жағдаймен басқаратын.

Ұлыбританияның консулдіқ қызметі. Ұлыбританияның консулдіқ қызметі шетелдік қал-жағдайдың министрлігінің бөлігімен болып табылады және ша қал-жағдайлар Ұлыбританияның(Форин кеңсе) одағының. В осы уақытты төрт негізгі бөлім: консулдіқ, төлқұжат әрекет етеді, ауудың және бұрыштамалардың, азаматтықтың және келісімдердің. Консулдіқ бөлімде жіңішке арнайыландыру, еш осындай бөлімшелер сырттың мемлекетінің МИД имеет, қарамастан және общекоординирующие атқаратын қызметтерімді орындайды.

Ұлыбританияның консулдіқ қызметінің шетелдің органдарына: бас консулдық, консулдыктар, елшіліктің консулдіқ бөлімдері, вице-консульства және консулдіқ агенттіктер(проконсулдыктар) қарайды. Консулдықтың басы, сияқты және посол, Короны өкілінің немесе оның британдық величества консулымен болып табылады. Во бас біреудің   консулдқының,   вице-консульств,   консулдіқ агенттіктердің патент туралы мақсатта от ат шетелдік қал-жағдайдың министрінің ал- штаттық(мәртебелі) консулдар тұру білетін.

Ұлыбританияда бір консулдіқ мекеменің ең кең ауларынан соңмен шекарамен имеет. Сияқты және сырттың елдерінде, баста британдық консулдіқ лауазымды адамдардың өкілдіктің кең ауқымы артады. Бір басты оның міндеттерінен елдің коммерциялық мүддесінің отстаивание болып табылады, дербес жағдайда, сауда келісімдерде зафиксированных Ұлыбританияның мүддесінің ығының. Әншейін Ұлыбританияның барлық азаматтарына ең жақын консулдықта тіркелу ұсыныл-. Анда ғой оларға рәсімдейді және төлқұжатты, жолсапар және въездные бұрыштамаларды ұстап береді [33,68].

Шетелдік қал-жағдайдың министрлігінің өкілдіктері шетелдік консулдіқ мекеменің жайлауының аудандарында. Мемлекеттің қатары сияқты, айталық АҚШТА, Ресейде, Австралия, Жапон, өкілдіктер шетелдік консулдіқ мекеменің жайлауының аудандарында өзінің елінің аумағында имеют. Арада Жапон, Австралии және Ресейде олар ми өкілдіктерінің¬аталады, ал АҚШТАРДА - әдіс-айланың орталықтарының.

АҚШТЫҢ әдіс-айласының орталықтары, Майями Сан-францискода, Нью-Йорке болады, жаңа Орлеанда және Гонолулу, арада негізгі хаттаманың атқаратын қызметтерін ша шетелдік қонақтың әдісіне ша АҚШТЫҢ мем.департаментінің сызығына орындай. Шегінде аумақтық құзырдың әдіс-айланың мынадай орталықтарын жұмыстың қарым-қатынастары ша сұрақтың кең ауқымына лайықты консулдіқ өкілдіктермен қолдайды. Шетелдік сырттың АҚШТАР қалаларында болатын консулдіқ мекемелер, ша олар жергілікті абыздармен жолға қою білмейтін сұрақтарға, әншейін арқылы өзінің елшіліктерінің Вашингтонда мем.департаментке деген айналады.

Айрықша рөлді АҚШТЫҢ миссиясы при ООН ойнайды. Басқа өзінің түзу атқаратын қызметінің орындалуы, ол қолғабысты при ООН шетелдік өкілдік және консулдіқ шетелдік мекемелерге Нью-Йорке сұрақтың рұқсатында жергілікті абызбен және мем.департаментпен ту- жасайтын.

Өкілдіктер Ресейдің МИД федерацияның(бұрын дипагенства) субъекттерінде құр- тағы 20-х жылдарда болды. 80-х адағына - дипагентства бұрынғы советтік жалғаулығының аумағында арада Батуми, Ленинграде, Олжада, Одессада және Сыктывкарда функционировали. 1992 жылдың наурызында президенттің жарлығының рацияның россиялық Федясіне¬шегінде құрылымның жетілдір- Ресейдің МИД көзделген министрліктің 20 өкілдігінің жаралғаны аймақтарда бол-. Арқылы екі жыл президенттің әмірінің РФ шетелдік қал-жағдайдың министрлігіне, федерацияның субъектінің әкімшілігінің айналымдарын ескере, бол- ашу адал 40 өкілдік.

Ша деректерлерге 1999 түпке жылдың Ресейдің аумағында 23 өкілдік және екі филиал, әрекет етті нешінші россиялық федерацияның 39 аймағын қамашалады. В ең жақын уақытты аш- тағы үш өкілдікті белгіленеді.

Бойынша жағдайға туралы өкілдіктерде Ресейдің МИД 1996 жылдың 4 қарашасынан олар шетелдік қал-жағдайдың министрлігінің органдарымен федерацияның субъекттерінде болып табылады. Өкілдіктің негізгі мақсаттарымен: министрліктің әрекеттестігінің қамсыздандыруы мен атқарушы өкіметпен субъект болып табылады, оказание оларға көмекке халықаралық және сыртқыэкономикалық байланыстың жаса-; консулдіқ-визалық сұрақтың шешімі; шетелдің төлқұжатының рәсімде-; информационно-справочной жұмыстың құзырлығы.

өкілдіктің қызметінің нормативтік-құқықтықтың базасын "туралы россиялық федерацияның" субъектінің халықаралық және сыртқыэкономикалық байланысының үйлестігінде федералды заң от 1996 г. 4 қаңтарынан және президенттің жарлығы от 1996 г. 12 наурызынан "туралы россиялық федерацияның шетелдік қал-жағдайының министрлігінің үйлестір- рөл ара россиялық федерация" біртұтас внешнеполитической сызық жаса- кел-.

Өкілдіктің Австралии МИД барлық австралиялық штаттарда бар. Олар шетелдік қал-жағдайдың министрлігіне подотчетны. Бір негізгі оның атқаратын қызметтерінен шетелдік консулдіқ мекемелермен жұмыс шегінде өзінің штаттарының болып табылады, жарияла- және құжаттың сұратуының жаса-. Өкілдіктер те хаттаманың атқаратын қызметінің қатарын ара қатынас ресми делегациялардың оказывают.

Тәрізді өкілдік Жапонның МИД қалада Осаке функционирует, осы елдің шетелдік қал-жағдайының министрінің орынбасарының бағынысында бол-.

                                                      Қорытынды        

Үшін Қазақстанның тіршілігінің біргелкі қысқа кезін ара сапа егеменді, тәуелсіз мемлекеттің оның сырт саясаты арада әлемде сияқты взаимовыгодному және сындарлы ынтымақтастыққа деген ашық бейбітшілдіктің саясатының бекітілу сумела.

Қазақстан республикасы қазірде абзал айқындамаларды ара әлемнің сырттың елдерінің арасында қарызға алу сумела, себебі многовекторную сыртқы саясатты есебімен мүдделердің тек мемлекет центрально-азиатского аймақ, бірақ және барлық елдердің әлемдік қоғамдастық салады, өз қауіпсіздік қорған ара ол әмір барлық бар ақы-пұл : саяси, идеологиялық, экономикалық, мәмілегерлік, әскери қамсыздандыра.

Негізгі жолсерік және мәмілегерлік атқаратын қызметімнің атқарушысымен көрінген мемлекетте мәмілегерлік және консулдіқ аппарат түрінде ылғи әдейі қалаулы және баптаулы мәмілегерлік кадрлар жұмыс істе- орталық және шетел органдардың болып табылатын. Внеш¬органының жұмысының жүйесі оларда қарым-қатынастардың кел- мемлекеттің мемлекеттік қызметтің ең маңызды буынымен болып табылатын мәмілегерлік және консулдіқ қызметін. мәмілегерлік аппарат - сол мемлекеттік аппараттың бөлігі, бағыт және нешіншінің қызметінің мазмұны мақсат және өзінің мемлекетінің мінезімен анықталады.

Немаловажное жер қазақстандық дипломатияның құрылымында ша құқыққа консулдіқ қызметтің институтын қарызға алады. бір из мемлекетаралық жанасушылықтың қарт және негізгі тетіктерінен болып табыла, задолго дейін түпкілікті елшіліктің біт- ту-, ол және в бізді уақытты тек өзінің елеулілігін және востребованность, ал, наоборот емес утратил, астам многофункциональным, астам вариативті, ретте- қатынас многие бұлақты кез ара түрлі ел азамат ара стал.

Консулдіқ қатынастарды ұсыну болады сияқты халықаралық саяси қатынастың ішкі жүйесін. Мынадай тіл табудың адалда- ана, не олар өзінің өзгешелігін түсіндіреді имеют. Сол дүниежүзілік үрдіс мінез және қазақстандық консулдіқ жүйе үшін.

арада осы оқу құралымда консулдың институтының қызметінің өткіздір-өткізу салыстырмалы анализы ара ескі әлемде, ортаның ғасырларының және в осы уақытты туғыз- және консулдіқ қызметтің дамуының серпінділік, түсін- ол құралым үрдіс арқылы қазақстандық консулдіқ қызмет бол- көкейкесті мәселе призма бақылау қой-.

Қазақстанның консулдіқ қызметінің білімінің алғышартының байқауы СССР консулдіқ қызметтің тәжірибесінің қара- нанғысыз. Тіл, не постсоветского аяның іс жүзінде барлық елдері при өзінің внешнеполитических ведомствосының ұйымында арада ана немесе өзге шарада тәжірибені СССР МИД пайдаланды. ақиқаттық, бы в күш каких-либо идеологиялық саңылаусыз болды немесе өзге себептердің серпі- ана маңызды, нешінші он жылдықтармен және мен нешіншімен ол жөн жинақтал- таныс салмақты тәжірибе.

Консулдіқ қызметтің барлық спектрін сипаттай, белгілеуге қажетке барлық елдерде одақтарда тәуелсіз мемлекеттердің оның құралымына деген әсер ететін үрдістер. саяси, және мәдениетті тарихи бүктетіл- экономикалық қарым-қатынастар, этнадемографиялық дамудың өзгешеліктері объективті как басымды біздің қарым-қатынасымыздың, олай және ту- мәселенің барлық ауқымының шешімінің басымы ара консулдіқ шеңбер жаз-. сол соғұрлым астам түбегейлі, не на барлық елдің снг консулдіқ қызметінің иіндеріне сұрақтың шешімі, в бірінші кезекті бұрынғы СССР азаматының көпшілігінің ара одночасье ставших шетелдіктермен ша қатынасқа дос к досқа қатысты жатқан.

Консулдіқ қатынастар елдердің арасында әлдебір статикалық болмайды, олар тағайынды өзгерістерді ара тәуелділік от как сыртқы, олай және ішкі мінездің факторының қатарының претерпевать біледі. Кейін советтік жалғаулықтың ыдыра- халықтың белсенді миграциялы үдерістері барлық постсоветском аяда басталды. Адамдар ең маңызды құқықтың қатарын на жаңа тұрғылықты жерде жүзеге асыру білмеді, бұлақты сұрақты - азаматтықтың сұрағын отрегулировав. Миграциялы үдерістер Қазақстанның двусторонних және митинг келісімінің қатарының өндірімінің катализаторымен ша азаматтықтың сұрақтарының послужили. Белгілеу тиіс, не біреулер олардан, ша әдістемеге тіл табу мәселенің шешіміне азаматтық, аналогтер дүниежүзілік тәжірибеде имеют.

тапсыруға қажетке должное ана, не стран-участниц консулдіқ қызметінің келісімді әрекеттері снг в біраз қысқа уақытта шеш- гражданско-правового мінездің ту- мәселесінің өткірлікін, отрегулировать әрекеттестік тетік ша мынадай животрепещущим сұрақ қой-, сияқты шыға беріс және әдіс рәсімде- тәртіп в азаматтық, нотариалдіқ шешім және сырт сұрақ үшін, бас снг аумақ мекендейтін азамат. взаимовлияние ара консулдіқ шеңберде бас снг аумағында в осы уақытты в күш атқаратын қызметімнің тождественности болып жатады, тығыз халықтың тарихи байланыс, ол ел жерлейтін өрім асыра¬, ынтымақтастық объективті зар.