Қазақстан Республикасының консулдық қызметінің қалыптасуы

Қазақстан республикасының мәртебелі консулында құқық имеет, ша мәміле мен мәмілегерлік өкілдік немесе Қазақстан республикасының консулдіқ мекемесімен, өндір- төлем оларға консулдіқ әрекеттердің орындалумен тоқулы шын мәнісінде шығынның жабындысы үшін. Арада осы уақиғада ал- ақы-пұлдар мәртебелі консулдың әміріне деген түседі.

2.3 Консулдіқ қатынастар тәуелсіз мемлекеттің одағында

Консулдіқ қызметтің департаментінің құрылымы елдерде снг. Бұрынғы СССР тәуелсіз мемлекетінің консулдіқ қызметтерінде пока қысқа, бірақ уақиғалар біраз қанық тарих имеют. Ара үдеріс оның жаралғанының елдің көпшілігінің из¬өзінің ұлттық консулдіқ бөлімшесінің құрылысының ұйымдық құрылымын ша мысал консулдіқ департаменттің Ресейдің МИД алды, бар маңызды тәжірибені осы облыста тағы 20-х жылдардан. Айтылмыш құрылым консулдіқ қызметтің департаментінің айыруын аумақтық және функциялық бөлімдерге көздейді. Мынадай тіл табу тиімді ұйымдастыр консулдіқ мекеменің қызметін қояды.

          Консулдіқ қызметтің департаменті Ресейдің МИД аумақта ең ірі снг болып табылады. Ол: 1) елдің снг және Балтияның келесі аумақтық бөлімдерден деген құралады; 2) Европа; 3) Америка; 4) Азия, 5) Африканың, 6) бер және орта шығыстың. функциялық бөлімдер бөлімдермен: қызмет бабымен мен өкілдіктермен МИД ара аймақтарда ұсын-, ша сұрақтарға азаматтық, ортақ консулдіқ және құқықтық сұрақтардың, жарияла- және сұратудың құжат, рәсімде- төлқұжат және қызметтің жолсапарының, визалық ақпараттың, информатизацияның және рәсімде- шақыру, информациялық-экономикалық топтың, учебно-методического орталық, топ қызмет бабымен мен кадр, кеңсе.

Ең ірі бөлім ара құрам консулдіқ қызметтің департаментінің Ресейдің МИД - елдің снг және Балтияның бөлімі. Ол: 1) прибалтика елдердің 2) Украина, 3) Азербайжан, Армениянің, Грузиянің келесі подотделы(рефераттар) деген подразделяется; 4) Тажікстанның, Түркіменстанның, Өзбекістанның; 5) Беларустың және Молдованың; аяқ-басының және Қырғызстанның 6) Қазағында¬. Директор ДКС Ресейдің МИД жеті имеет

аумақтық бөлімдер әншейін халықаралық консулдіқ тәжірибені танысады, күйді және қатынастың дамуын мен шетелдік мемлекеттермен ара консулдіқ қарым-қатынастың облысында саралайды, сөйлемдер шетелдік қал-жағдай өз министрлік басшылық ша консулдіқ жұмыс нақты бағыт ен-, ағымдық басшылық елшілік консулдіқ бөлім ара әлем лайықты аймақ жаса-. в аумақтық бөлімнің құзырына да, мен игерушілік мәртебелі консулдың институтының тоқулы сұрақтар кіретін, жаңала- және консулдіқ қызметтің заңды базасының жетілдір-, туралы¬келіссөздің және кеңестің құзырлығымен мен шетелдік мемлекеттің өкілдерімен, законодательных және нормативтік актінің жоба зерттеме.

           Консулдіқ бөлімшенің ұйымының мысалымен сырттың ұстанымдарында консулдіқ басқарма МИД Кыргызской республикалар қызмет ету біледі. Ша салыстыр- мен консулдіқ қызметтің россиялық департаментімен бас оның өзге құрылым. Ол құрал- ғана - төлқұжат-визалықтың және консулдіқ-құқықтықтың екі бөлімнен. Да іс жүргізудің секторында бар. Сәйкесінше бас Қырғызстанның консулдіқ басқармасының директорының ғана екі орынбасар.

Шамалы осындай ұйым бас консулдіқ басқарманың Азербайжанның МИД, визалық және консулдіқ-құқықтықтың бөлімдердің төлқұжаттан деген құралатын. Ақырында, Азербайжанда және Қырғызстанда консулдіқ басқарманың оңайлатылған құрылымында бөлімшелермен ша аумақтық және функциялық ұстанымға сияқты бар сол Ресейде және Қазақстанда алқындыр-.

Консулдіқ кеңестер. Әрекеттестікте консулдіқ шеңберде снг көбіне митинг немесе двусторонних кеңестің мінезі имеет. Мынадай кездесулер өтеді, сияқты правило, үкіметаралық деңгейде. Оларда тетік және мәселенің шешімінің жолдары снг мемлекеттердің-қатысқандарының консулдіқ қатынастарында шығады. Кеңестер елдің снг консулдіқ қызметінің әрекеттестігінің келісімді құқықтықтың негізінің дамуына способствуют.

Консулдіқ қызметтің бастығының консультациялық ақылының қызметі снг мемлекеттердің-мүшесінің МИД. Снг мемлекеттердің-қатысқандарының шетелдік қал-жағдайының министрлігінің консулдіқ қызметінің бастығының консультациялық ақылы 1992 жылдан деген функционирует. Ішкі істер ел снг, шекаралық қызметтер, ша аууға ұлттық агенттіктер, снг сырттың мүдделі ведомстволары оның жұмысында қабылда- белсенді қатысуды өкілдер түрлі бөлімше министрлік шетелдік қал-жағдай, министрліктердің.

           Консультациялық ақыл 1992 жылдың қыркүйегінде білімді сәйкес мен снг 34 жарғысының ст. болды. сол мақала көздейді, не бас негіз снг мемлекеттердің-мүшесінің келісімдерінің туралы ынтымақтастықта ара экономикалықта, әлеуметтікте және сырттың облыстарының саланың ынтымақтастығының органдары түзілу біледі, соның ішінде, әлбетте, қарамастан және органдар ша ынтымақтастық ара консулдіқ шеңбер. Снг мемлекеттердің-қатысқандарының шетелдік қал-жағдайының министрлігінің консулдіқ қызметінің бастығының консультациялық ақылы ұстанымның және ынтымақтастықтың жөн-жосықының өндірімін ша консулдіқ сұрақтарға жасайды, оның практикалық жүзеге асуы способствует.

Консультациялық ақыл салмақты тәжірибені арада о¬сұрақтың ласти тынымдарын азаматтықпен тоқулы жинақтаған. арқылы осы құрылымның тиімді функционированию арқылы подписа¬болды бірақ және келісім туралы оңайлатылған регистрацион¬ном азаматтықтың табысының тәртібінде ара Қазақстан республикасының және россиялық федерацияның(Мәскеу, 1995 г. 20 қаңтарының) арасында, әзірле- күшіне енді және осындай келісім ара Қазақстанның және Белоруссия ара әрекет ет-. В осы уақытты осындай жұмыс центрально-азиатских мемлекеттердің арасында жүргізеді. Осы келісімдер бірталай мемлекеттердің-қатысқандардың консулдіқ қызметінің жұмысын снг жеңілдетеді.

Консультациялық ақылдың соңғы мәжілістерінде ынтымақтастықтың сұрақтары елдердің арасында снг ша сұрақтарға туралы үш мемлекеттің және азаматтығы жоқ адамдардың азаматының оралғысында(реадмиссии) талданды; туралы жүзеге асу және ст. қолданысының 13 баста тәжірибеде Минсктің конвенциясының туралы құқықтықтың көмегінің және құқықтықтың қатынастарының ша азаматтың қал-жағдайларының(құжаттың ақиқаттығы); туралы еркіндіктің айыруының жерлерінен деген азат болған снг мемлекеттердің-қатысқандарының оралғысының тәртібінде азаматтың еліне, сырттың елінің одақтардың аумағында; туралы сырттың елінің одақтардың аумағында ылғи мекендейтін снг мемлекеттердің-қатысқандарының жолсапарының рәсімде- тәртібінде азаматтың үш елдеріне; туралы азаматтықтың табысының оңайлатылған(тірке-) тәртібінде мемлекеттердің-қатысқандардың азаматтарының снг сырттың мемлекетіне түпкілікті тұрғылықты жерге деген келетін; туралы снг стран-участниц какой-либо аумағында уақытша болатын снг мемлекеттердің-қатысқандарының азаматының тірке- оңайлатылған тәртібінің кіріспесінің мүмкіндігінде; туралы ынтымақтастықта ша ескертуге және қарамастан

Ша қорытындылар консулдіқ қызметтің бастығының консультациялық ақылының бас-басы мәжілісінің снг мемлекеттердің-қатысқандарының МИД хаттама талқыла- сұрақтың және ша оларға кемел ауқымның тізбесімен онда құралады. хаттама консулдіқ қызметтің бастықтарымен, бас мәжілісте қатыс- елдің снг МИД жазылатын, кейін ненің ол мамандардың-құқықтанудың байқауының, нешінші егер зардың туралы¬жеке жағдайдың түзетуін жүргіз- нысан болатын.

бас бірде из, 1998 жылдың 24-25 қарашасының ара Ереванда орындалған консультациялық ақылдың соңғы мәжілістерінен, келісімді туралы консультациялық ақылда, нешінші на елдің снг шетелдік қал-жағдайының министрінің ақылының бекіт- деген ұсын- болу керек жаңа жағдай бол-. Бойынша оған консулдіқ қызметтің бастығының консультациялық ақылын снг мемлекеттердің-қатысқандарының МИД сөйлемнің ша консулдіқ қызметтің жетілдір- әзірлейді, айырбасқа тәжірибемен және ақпаратпен ша консулдіқ тематике итереді.

бас ғой осы кездесуде консулдіқ қызметтің өкілдері сендер¬ша үкіметаралық келісімнің орындалуы туралы мемлекеттің ынтымақтастығының бер¬дружества ара мен заңсыз ауумен күресте в пайда мехнаттың белсендіруінің деліндіңдер, қол қой- 1998 г. 6 наурызының ара Мәскеу. ара жүріс осы құжаттың сарабының белгілен-, не ол жақсы базаны үшін как шегінде митинг снг, олай және двусторонних келісімнің ықтимал тұжырымы үшін ара одақтың мемлекеттерінің арасында туралы возращении на үш мемлекеттің және азаматтығы жоқ адамдардың азамат ел(реадмиссии) жаса-.

кездесудің барлық қатысқандарларымен білдір- ынталылық ара митинг келісімнің ең тезірек қабылда- туралы ұстаным және мемлекеттің әрекеттестігінің пішіндерінде болды - снг қатысқандарларының ара, нешіншінің жобасы архив ақпараттың игерушілік облыс бас жақ үкімет қара- бол-. Сол мәселеде маңызды практикалық мағына ал- үшін өзі¬мезгілдіктің жауаптарының азаматтармен ша олар затребованной архив ақпаратқа имеет.

Болашақта шегінде снг мүмкін жаса- тексерістің біртұтас ақпараттық жүйесі соң въездом және шетелдіктің жолсапарының снг аясында. Алайда пока алыс келешектің сол ісі, басты бейнемен сондықтан, не мынадай жүйенің жаралғаны маңызды финанс және материально-технических ақы-пұлдың жұмсалымын сұрайды.3

сәйкес мен снг центрально-азиатских мемлекеттердің-қатысқандарының шетелдік қал-жағдайының министрінің ақылының шешімімен от 1997 жылдың 23 шілдесінен білімді болды және консулдіқ қызметтің бастығының консультациялық ақылы МИД Қазақстанның, Қырғызстанның және Өзбекістанның жұмыс істе-. осы ақыл да, бас нешіншіде талқыла- келесі сұрақтар бол- несколько мәжілісті : туралы бірлескен әрекеттерде ша құқықтың және азаматтың мүддесінің ығына Қазақстан жасаған, Қырғызстан және Өзбекістан бас үш ел және қатысқандар мемлекет аумақ; туралы айырбаста ақпарат және жұмыстың тәжірибесінің ара шеңбер консулдіқ қызметтің; туралы әрекеттестікте въезда-выезда және шетелдік азаматтың отыр- сұрақтарында; туралы есептің және тексерістің біртұтас орталығының жаралғанының мүмкіндігінде соңмен
        Ша талқыла- сұрақтарға, сияқты правило, келісімді тынымдар қабылданды. олай, айталық, ақылдың мүшелері айырбасты өзінің елінің консулдіқ загранучреждений тізбелерімен және на консулдіқ қызметтің департаментіне деген арт- МИД РК жобаның келісімдердің дайындығын туралы бірлескен қызмет және өкілдіктің делегациясының на консулдіқ атқаратын қызметімнің орындалуына ша құқық және жақ заңды және физикалық бет мүдде ық мемлекет-қатысқандар консулдіқ мекеме жасау келісіп ал-. консулдіқ қызметтің бастығының консультациялық ақылын МИД Қазақстанның, Қырғызстанның және Өзбекістанның да шешім әрдайым алмас- нормативтік құжаттың мәтіндерімен ара консулдіқ шеңберде және бас пара-парлық негізде ұйымдастыр ажаның мәмілегерлік құрамының қызметкер тағылымдама ара консулдіқ қызмет стран-участниц МИД мақсатпен айырбас тәжірибе және ақпарат ша консулдіқ сұрақ қабылда-. Ара жүріс жақтың консультациялық ақылының мәжілістерінің өзінің жасау аусарлығын келісімді визалық саясатты растады.

бас консулдіқ қызметтің бастығының консультациялық ақылының мәжілісінде МИД Қазақстанның, Қырғызстанның және, 1998 жылдың 14-15 майының арада Ташкент г. орындалған Өзбекістанның, қазақстандық жақ мен келісімнің тұжырымының бастама жұрт алдында сөйле- туралы азаматтық табыс оңайлатылған тәртіп жақ азамат, үшін келетін түпкілікті мекенде- туралы азамат құқықтық мәртебе, бас сырт жақ аумақ ылғи мекенде- на сырт жақ аумақ, қарамастан және жақ келісім. Консулдіқ қызметтің бастықтарына Қырғызстанның МИД және аяқ-басының өзбектерінің¬ұсын- келісімнің лайықты жобалары болды., в нешіншіге Қырғызстанның консулдіқ қызметінің өкілдері және Өзбекістанның, кірген делегациялар өзінің пікірлерін ша осы сұрақтарға дейін қазақстандық жақтың маулұматтысының кейін мен өзінің елінің құзырлы органдарымен мәміленің шығарып салу міндеттеді. Ара жүріс кездесудің жаса- при консультациялық ақылда ылғи қолданыстағы жұмыстың сұрағының үйлестігімен үзілісте мәжілістердің арасында консультациялық шұғылданушы сараптамалық топ болған

по-видимому, ара ең жақын келешекте в осы мемлекетаралық үйлестіктің органына кіреді және, нешінші дейін сих кездердің қалған Тажікстан, в күш күрделі внутриполитической жағдай, қашық от белсенді әрекеттестік ара консулдіқ шеңбер. Мәжілісте Ташкентте оның өкілі көңілді консулдіқ қатынастың облысында қойын-қолтық істе- аймақтың сырттың елдерімен білдірді. Сайып келгенде талқыға сал- сұрақ туралы Тажікстанның қосуының в құрам центрально-азиатских мемлекеттің консультациялық ақылының қатысқандарларының болды. барлық делегациялар салмақты к Тажікстанның өтінішіне деген қарады және центрально-азиатских мемлекеттің шетелдік қал-жағдайының министрінің ақылына қара- сұрақты туралы Тажікстанның қатысуының ара консулдіқ қызметтің бастығының консультациялық ақылының келешек жұмыс МИД Қазақстан, Қырғызстан және Өзбекістан ұсын-.

Негізгі нормативтік-құқықтықтың базасы шегінде көп¬жанның ынтымақтастығының елдің снг консулдіқ шеңберінде. Қазақстанның консулдіқ қатынастарында елдермен снг төл мінез имеют. СССР дезинтеграциясы күрделі ауырғыш үдерістің сау қатарын арада экономикалық, саяси, этникалық және демографиялық шеңберлерде шақыртты. Осындай еместілеулі үрдістің сипа- құжаттың сау пакетінің ең тезірек тұжырымын ша сұрақтың кең ауқымына түзу қатынасты консулдіқ қатынастарға бар сұраған.

ара шарттар үдетпелі миграциялы тасқынның шегінде снг бір из бірінші құжаттардан келісім ша, мен қалпына келтір- құқық депортированных бет, ұлттық меньшинств және халыктардың тоқулы сұрақтарға стало, қорыт- 1992 жыл 9 қазан. сәйкес мен келісіммен,, в тоталитарлы режимнің үстемдігінің жылдарында насильственно жер аударған беттер құқықты кедергісіз поменять тұрғылықты жерді жолымен айналымның ша сұраққа туралы қабылда- в, нешінші қатысушымен болып табыл- көрінген ел азаматтық алған

сәйкес мен келісіммен,, в тоталитарлы режимнің үстемдігінің жылдарында насильственно жер аударған беттер құқықты кедергісіз поменять тұрғылықты жерді жолымен айналымның ша сұраққа туралы қабылда- в, нешінші келісімнің қатысушысының болып табыл- көрінген ел азаматтық алған. Қазақстанның республикасы үшін сол келісім в күш 1996 г. 12 шілдесінің кірді

Сырттың қажетті құжатымен келісім туралы азаматтың визасыз аууында тәуелсіз мемлекеттің одағының мемлекеті ша оның қатысқандарының аумағына стало, да қорыт- елдермен 1992 жылдың(т.н. Бишкектің келісім) 9 қазанының снг. Ол бірталай азаматтың аууының режимін шегінде снг жеңілдетеді. алайда мен шыға беріспен Түркіменстан из келісімнен(1999 г. 9 маусымының) және визалық режимнің кіріспесімен үшін, осы елді посетить тілек білдірушінің снг азаматтарының, біреудің оның саябыры кетті, бұл на шешімді сырттың мемлекетінің туралы осы маңызды келісім денонсация әсер ету біл-.