Тенденции и перспективы развития страхования в России

    Основываясь на принятой практике, связанной с  формированием национальных обязательств при присоединении к ВТО, можно  выделить следующие ключевые подходы, которые могут быть использованы Российской Федерацией. 

    Меры, касающиеся условий деятельности нерезидентов из различных стран на территории  России, должны предусматривать: 

• разрешение  на деятельность по продаже услуг  по страхованию жизни и страхованию  иному, чем страхование жизни, должно быть связано с требованием учреждения дочернего общества иностранного страховщика на территории России, получения им лицензии в соответствии с законодательством РФ, полного соблюдения российского законодательства при осуществлении страхования, включая размещение активов;

• возможно  введение качественных требований к  иностранным страховщикам, учреждающим  в России дочернее страховое общество, включая наличие лицензии в стране регистрации, опыт страховой деятельности не менее 10 лет, разрешение страхового надзора страны регистрации на учреждение дочернего страхового общества в Российской Федерации и рекомендации в отношение иностранных управляющих такого дочернего общества;

• крайне  осторожно следует относиться к  ограничению или введению дополнительных требований, связанных с капитализацией дочернего общества или максимальным совокупным капиталом всех дочерних обществ иностранных страховщиков. В любом случае, такие ограничения не должны быть  чрезмерными.

    В отношении деятельности дочернего  общества иностранного страховщика могут приниматься следующие ограничения: 

• запрет  на участие в обязательном социальном страховании, на которое имеют право  национальные страховщики (в России это – обязательное медицинское  страхование);
• запрет на участие в государственном обязательном страховании, платежи по которому выплачиваются за счет средств государственного бюджета (в России это – обязательное государственное страхование военнослужащих и приравненных к ним лиц, работников налоговых органов, депутатов Государственной Думы и ряда других);
• запрет на участие в некоторых других видах обязательного страхования (обязательное страхование ответственности работодателя и другие).

    Наименее  развитым является законодательство Российской Федерации по страхованию жизни. Поэтому вполне закономерным представляется запрет для учрежденных дочерних обществ иностранных страховщиков проводить операции по страхованию жизни в течение первых трех лет после регистрации и получения лицензии. Кроме этого, необходимо установить максимально допустимую квоту иностранного персонала, работающего  в учрежденном дочернем обществе.   

    В отношении страховых агентов  и страховых брокеров целесообразно, руководствуясь действующим российским законодательством, запретить деятельность иностранных страховых агентов и сохранить порядок регистрации в отношении иностранных брокеров.

    В отношении продавцов услуг, сопутствующих  страхованию, необходимо ввести требования к образованию не ниже, чем к  российским гражданам, имеющим право  на подобную профессиональную деятельность, заключение договоров страхования профессиональной ответственности с российскими страховыми организациями в установленных размерах, соответствующие разрешения и рекомендации органа надзора из страны постоянной регистрации или места жительства, наличие опыта работы по специальности не менее 5 лет, прохождение российской процедуры лицензирования соответствующей деятельности или ее разрешения.

 
 
 
 
 
 
ПРИЛОЖЕНИЕ 

    СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА 
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ В СФЕРЕ СТРАХОВАНИЯ 
В БОЛГАРИИ, ЧЕШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ, ВЕНГРИИ, ПОЛЬШЕ, БРАЗИЛИИ И ЧИЛИ