Социальное страхование и его организация в современных условиях

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ..............................................................................................................3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ.............5

1.1 Сущность социального страхования и обеспечения......................................5

1.2 Цели и принципы социального страхования в России..................................9

2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ  СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ............................................................................15

2.1 Деятельность фонда  социального страхования............................................15

2.2 Современное состояние  социального страхования в России......................21

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ

СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ  В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ..........30

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................................35

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ..............................................38

ПРИЛОЖЕНИЯ.....................................................................................................40

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Современная рыночная экономика  создает адекватную систему социальной защиты населения, важнейшим звеном которой является социальное страхование. Становление новой модели социальной защиты должно обеспечивать преемственность в социальной политике и соблюдение принципов общественной солидарности и социальной справедливости.

К задачам социального  страхования относятся: формирование денежных фондов, из которых покрываются  затраты, связанные с содержанием  нетрудоспособных или лиц, не участвующих  в трудовом процессе; сокращение разрыва  в уровне материального обеспечения  неработающих и работающих членов общества.

Учитывая особую важность социального страхования, его влияние  на общественные процессы, государство  во многих странах создает системы  обязательного государственного социального  страхования, дающие возможность значительной концентрации ресурсов в единых фондах и тем самым обеспечение надежной социальной защиты населения страны.

Актуальность данной темы определяется тем, что в условиях рыночной экономики главным институтом защиты человека является социальное страхование.

В период социально - экономических  реформ, когда сложившиеся отношения  между социальными объектами  изменяются кардинальным образом, общество оказалось не готовым к осмыслению задач в области социального  страхования в условиях развития экономики.

И в этой связи принципиально  важным является изучение теоретических  основ социального страхования, а так же концептуальных подходов к законодательной базе.

Цель настоящей курсовой работы — сформировать общую картину развития социального страхования в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- выявить сущность и роль социального страхования и обеспечения;

- обосновать цели и принципы социального страхования в России;

- определить источники финансирования социального страхования;

- рассмотреть финансовые основы функционирования;

- проанализировать концепцию совершенствования системы социального страхования в РФ.

Объектом исследования является социальное страхование, а предметом  выступает система социального  страхования в РФ.

Структурно работа состоит  из введения, трех глав, заключения и  списка используемой литературы.

В первой главе рассматриваются  общие положения социального  страхования, его теоретические  и методологические основы.

Во второй главе анализируется  существующая система социального  страхования, описываются  цели и  принципы социального страхования  в России, раскрываются особенности  работы государственных внебюджетных фондов, в частности Фонда Социального  Страхования.

В третьей главе рассматривается  концепция совершенствования системы  социального страхования, а также  его законодательное обеспечение.

 

 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

1.1 Сущность социального страхования  и обеспечения

Человеческая жизнь очень  хрупка. В процессе жизни каждый человек находится в опасности  перед наступлением обстоятельств, которые могут самым непосредственным образом отразиться на состоянии  его здоровья и привести к утрате заработной платы - основного источника  средств существования. К таким  обстоятельствам относятся: болезнь, старость, инвалидность, потеря кормильца  и другие.

Преодолеть их самостоятельно во многих случаях невозможно, поскольку  они предопределены объективными социально-экономическими условиями, тесно связаны с производственной деятельностью, практически не зависят  от воли отдельного человека. Но они  прямо влияют на социальную стабильность общества, поэтому государство принимает  на себя определенную долю ответственности  за их наступление и создает систему  социальной защиты, предоставляет государственные  пенсии, социальные пособия и услуги.

Под социальной защитой в  широком смысле понимают деятельность государства, направленную на обеспечение  процесса формирования и развития полноценной  личности, на выявление и нейтрализацию  негативных факторов, воздействующих на личность, на создание условий для  самоопределения и утверждения  в жизни [7, c.56].

В узком смысле социальную защиту рассматривают как совокупность законодательно закрепленных экономических  и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан и достижение социально-приемлемого  уровня жизни.

Концепция социальной защиты населения России применительно  к новым политическим и экономическим  условиям базируется на результатах и выводах отечественных ученых, ранее исследовавших такие важнейшие составные элементы социальной защиты, как социальное обеспечение и социальное страхование.

Социальное страхование  представляет собой универсальную  для рыночной экономики финансовую систему, позволяющую компенсировать действие социальных рисков за счет перераспределения  части национального дохода между  отдельными группами населения в  автономном от других перераспределительных процессов режиме с учетом меры социального риска и трудового вклада каждого в формирование национального дохода. Социальное страхование обеспечивает управление социальными рисками общества на основе распределения средств, собранных для целей компенсации индивидуальных ущербов, между всеми нуждающимися членами общества. Размер индивидуальных страховых выплат определяется с учетом индивидуального вклада каждого (или за каждого) в общий фонд.

В основе социального страхования  лежат следующие принципы, которые  определяют его эффективность, возможность  адаптации к; экономическим изменениям и подконтрольность [12, c.54]:

- социальное страхование является обязательным для всех граждан и регулируется государством;

- обязанность по уплате взносов на социальное страхование несут совместно работники и работодатели с привлечением при необходимости финансовых средств государства;

- размер фондов социального страхования соответствует той степени защиты, которая необходима населению, исходя из установленных общественных стандартов уровня и качества жизни;

- социальные выплаты определяются размерами, сроками и другими условиями уплаты страховых взносов;

- право на получение социальных выплат определяется фактами уплаты взносов и наступления социального риска без дополнительной проверки нуждаемости в доходе.

Социальное страхование  можно определить как систему  отношений по перераспределению  национального дохода, заключающихся  в формировании за счет обязательных страховых взносов работников и  работодателей специальных страховых  фондов и использовании средств  этих фондов для компенсации утраты трудового дохода или его поддержания  вследствие действия определенных универсальных  социальных рисков.

Финансовую основу социального  страхования составляют страховые  отношения, условия которых являются всеобщими в рамках данного государства  и носят строго обязательный характер. В отличие от других типов страхования  социальное страхование является некоммерческим, т.е. не преследует цели получения прибыли. Все доходы, поступающие в фонды  социального страхования, в том  числе и получаемые от инвестирования временно свободных средств, должны направляться только на социальные цели.

Социальное страхование  обладает рядом существенных признаков, которые принципиально отличают его от государственного социального  обеспечения и личного страхования. Взятые в совокупности, они определяют место и главенствующую роль социального  страхования в системе управления социальными рисками [8, c.172].

Государственное социальное обеспечение основано на принципе солидарности в формировании и использовании  финансовых фондов. Страхование отличается от государственного социального обеспечения  использованием принципа эквивалентности  между индивидуальными взносами в соответствующие фонды и  выплатами из них.

Социальное страхование  отличается от добровольного личного  страхования прежде всего своим  обязательным характером и направленностью  на защиту основного контингента  населения от универсальных социальных рисков. Перечень этих социальных рисков и уровень их финансирования с  помощью методов социального  страхования определяются государственной  социальной политикой.

В социальном страховании  в определенной, но не в полной мере используется принцип эквивалентности  между взносами и выплатами. Чем  меньше нарушается принцип эквивалентности  страховых взносов и социальных выплат, тем ближе финансовый механизм социального страхования к сугубо «страховому» механизму. Чем больше используется принцип солидарности в противовес эквивалентности, тем  ближе механизм социального страхования  к государственному социальному  обеспечению.

Социальное страхование  представляет собой не только отдельный  элемент социальной защиты населения, но и является особой финансовой системой. В широком понимании как компонент  системы финансов социальное страхование  представляет собой совокупность отношений, посредством которых осуществляется перераспределение национального  дохода в целях компенсации действия социальных рисков. Содержание социального  страхования заключается в создании целевых фондов денежных средств, используемых для социальной защиты населения [10, c.221].

В узком смысле как элемент  финансовой системы социальное страхование  является системой финансовых учреждений, осуществляющих аккумулирование и  распределение денежных средств, собираемых государством в обязательном порядке  на компенсацию ущерба от действия социальных рисков. В этом качестве социальное страхование характеризуется  определенными формами организации  фондов и их взаимодействием со страхователями, застрахованными и органами государственной  власти.

Финансовый механизм социального  страхования представляет собой  порядок и условия формирования и использования средств социального  страхования на установленные государством цели социальной защиты населения. Его  основными составляющими являются: страховые взносы, фонды социального  страхования и социальные выплаты.

 

2.1 Цели и  принципы социального страхования  в России

 

Цели функционирования системы  социального страхования заключаются  в обеспечении надежной и качественной социальной защиты работающих граждан  с помощью их триединого набора [14, c.90]:

- создания экономических и правовых условия для наемных и самозанятых работников для “зарабатывания” страховых прав, достаточных по объему для получения пенсий и пособий, сопоставимых с заработком;

- создания правовых, организационных и управленческих механизмов учета страховых взносов и гарантированных способов их возврата для застрахованных, позволяющих обеспечивать оперативную и полную выплату пособий, пенсий, оказание качественной медицинской помощи, проведение медицинской, профессиональной и социальной реабилитации застрахованных;

- создания открытой информационной системы, позволяющей всем плательщикам взносов и получателям пособий и услуг знать свои права и обязанности, способы проверки накапливаемых страховых прав, а также формирования публичных и государственных механизмов контроля за эффективностью управления финансовыми ресурсами.

Важнейшим условием формирования национальной системы социального страхования  в России является разработка четко  выверенной системы базовых ориентиров его построения, то есть принципов  социального страхования, в круг которых специалисты Международного Бюро Труда (МБТ), отечественные и  зарубежные ученые включают ряд основополагающих социальных, экономических, правовых установлений, позволяющих обеспечивать работникам и членам их семей уровень социальной защиты, сопоставимый с уровнем дохода в их трудовой период, позволяющий  при этом сохранить социальный статус.