Прогрессивные черты конституционного права в революционном законодательстве Франции

Бросаус Александр, 1 курс, ДПХ-2

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО “БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ”

 

 

Кафедра теории и истории  права

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

 

по дисциплине: История государства и права зарубежных стран

на тему: Прогрессивные черты конституционного права в революционном законодательстве Франции

 

 

 

Студент

ФП, 1-й курс, ДПХ-2                         (подпись)                              А. В. Бросаус

                                                                                       (дата)

 

 

Проверил     (подпись)     А.С. Леднева

канд. ист. наук,                                   (дата)

доцент

 

 

 

Минск 2012

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение 2

Декларация прав человека и гражданина 3

Конституция 1791 г. 5

Декларация прав человека и гражданина. Конституция 1793 г. 7

Конституция 1795 г. 9

Заключение 11

Список использованных источников 12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Франция – государство, которое  всегда было символом нововведений и примером для подражания. За всю свою историю существования, данное государство внесло огромный вклад в развитие права не только у себя, но и во многих других странах мира.

Важнейшим событием в становлении во Франции конституционных  порядков и демократических принципов организации власти, стала Великая французская буржуазная революция 1789 – 1799 гг. Благодаря деятельности просветителей французского общества произошёл переворот. При Людовике XV и в ещё большей мере при Людовике XVI были начаты реформы в политической и экономической области, которые неизбежно должны были привести к краху Старого порядка.

С 1789 по 1799 гг. произошло множество событий, в том числе и отрицательных. С одной стороны, французские граждане освободились от гнета и итог революции послужил глотком свежего воздуха для многих стран мира в развитии прогрессивных идей в мире (прим: для стран Латинской Америки, которые избавились от колониальной зависимости), с другой, Франция потеряла 7,5 процентов населения, в том числе, революция унесла жизни многих взрослых мужчин, которые были способны воевать. Великая французская буржуазная революция привела к падению абсолютизма не только во Франции, но и во многих других европейских странах.    

Цель данного  реферата состоит в том, чтобы раскрыть сущность прогрессивных черт конституций революционной Франции, найти особенности в каждой из них и провести параллель между ними.

 

 

1 ДЕКЛАРАЦИЯ  ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

«Борьба солдата и крестьянина - это самая настоящая классовая борьба, не знавшая передышек. Как правило, победа оставалась за солдатом, но подчас и крестьянину удавалось взять реванш», - Ф. Бродель [1, с. 302].

Пожалуй, данная цитата целиком и  полностью может охарактеризовать происходящую ситуацию во Франции. Революция 1789-1794 гг. по существу была неизбежной, поскольку продолжающее нести на себе бремя феодальных представлений и институтов французское общество зашло в тупик. Абсолютная монархия не смогла предотвратить неуклонно нараставший экономический, социальный и политический кризис. Главной помехой на пути дальнейшего развития Франции стала именно абсолютная монархия. Она давно уже перестала выражать общенациональные, интересы и все более откровенно защищала средневековые сословные привилегии, в том числе исключительные права дворянства на землю, цеховой строй, торговые монополии и другие атрибуты феодализма [2, c. 25-26].

Славный день 14 июля стал настоящим  праздников для французов. Революция, победившая в Париже, всей волной раскатилась  по улицам. В больших и малых  городах Франции при первых известиях  о падении Бастилии, народ выходил  на улицу, старые власти смещались и  заменялись муниципалитетами [3, c. 68-69]. Однако, одной победы в революции было бы не достаточно. Требовалась перестройка общества, вытекающая из хода революции.

Важной вехой на пути становления французского конституционализма явилось торжественное провозглашение 26 августа 1789 г. Декларации прав человека и гражданина. В этом документе формулировались важнейшие государственно-правовые требования революционно настроенного третьего сословия, выступавшего в это время еще единым фронтом в конфликте с королем и со всем старым режимом [2, c. 27]. Однако, не смотря на «красивое звучание» этих прав человека и гражданина, в действительности не все так было красочно. Дело в том, что в первоначальном варианте эти права были созданы для влиятельной «верхушки» общества. А именно для богачей, скупщиков, биржевых игроков и тиранов [4, c. 168]. Однако, под влиянием Робеспьера и многих просветителей того времени (Руссо, Монтескье и т.д), Национальный конвент провозгласил более «сбалансированный» вариант Декларации, где были закреплены такие принципы, как равноправие и свобода граждан.

17 статей определяли эти  права. «Люди рождаются и остаются  свободными и равными в правах», - гласила 1 статья. Свобода личности, свобода совести, свобода слова, безопасность и сопротивление угнетению провозглашались священными и неотчуждаемыми правами человека и гражданина, но таким же «священным» и нерушимым правом было объявлено и право собственности(17 статья) [3, c. 76]. Свобода определялась как «возможность делать все, что не причиняет вреда другому» (ст. 4) [5, с. 112]. Идея о суверенитете была закреплена ст. 3. Она служила обоснованием принципа народного представительства. Ст. 6 декларировала право всех граждан лично или через своих представителей участвовать в образовании закона, который объявлялся выражением общей воли. Статьи 7, 9, 10 и 11 утверждали свободу личности, свободу совести, вероисповедания, слова и печати. Ст. 9 провозглашала принцип презумпции невиновности: обвиняемые, в том числе и задержанные, считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в установленном законом порядке.

Статьи 13 и 14 устанавливали  порядок взимания и размеры налогов. Ст. 15 провозглашала право граждан  требовать отчета от каждого должностного лица по вверенной ему части управления. Ст. 17 объявляла право на собственность неприкосновенным и священным.

Одновременно  с составлением декларации Учредительное  собрание приступило к выработке первой французской конституции. Окончательный ее текст был составлен на основе многочисленных декретов и решений, имевших конституционный характер и принятых в 1789-1791 гг. Это были декреты: об уничтожении старого административного деления страны, об избирательном праве, об отмене деления на сословия, о церковной реформе, об упразднении цехов [6, c.177].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 КОНСТИТУЦИЯ  1791 Г.

 

«Человек рожден для счастья и свободы, но повсюду он закабален и несчастен. Успехи человеческого разума подготовили эту великую революцию, и обязанность ускорить ее возложена именно на вас», - М. Робеспьер [4, c. 176].

Конституция 1791 года превращала Францию в конституционную  монархию. Составление и обсуждение текста Конституции проходило бурно.

Национальное собрание полагало, что оно призвано дать Франции  конституцию. При этом оно полагало, что ему предоставлена полная свобода; самые умеренные люди не считали одобрения короля необходимым  для конституции. Это обнаруживалось и в наказах. Другой вопрос состоял в том, насколько собрание имеет право по отношению к нации составлять конституцию исключительно по своему усмотрению. Многие депутаты, между прочим и дворяне, считали себя связанными своими полномочиями, и на этом основании требовали для составления конституции созвание особого собрания. И действительно, это собрание было не слишком приспособлено к тому, чтобы дать Франции конституцию. Уже многолюдность его, беспорядок в совещаниях членов и воздействие зрителей являлись достаточными внешними препятствиями для спокойного и плодотворного обсуждения и работы [1, c. 30-31].

Выборная законодательная  и судебная власть находилась в руках представителей победившего третьего сословия, тогда как власть исполнительная, которая по Конституции вверялась королю, рассматривалась дворянскими кругами в качестве своего оплота. Тем самым был окончательно сломлен абсолютизм и создана конституционная монархия. Конституция подчеркивала, что король царствует лишь в силу закона, и в связи с этим предусмотрела королевскую присягу на верность нации и закону. В Конституции содержались положения, гарантирующие созыв депутатов и начало работы собрания. Члены Законодательного собрания должны были руководствоваться клятвой "жить свободными или умереть". (раздел 3, гл.1., отдел 5, ст.6.) [5, с. 121]. В Конституции содержался перечень полномочий и обязанностей Законодательного собрания, причем особо было выделено его право на установление государственных налогов и обязанность министров отчитываться в расходовании государственных средств. Это делало министров в известной степени зависимыми от законодательной власти. Собрание могло возбуждать дела о привлечении министров к суду за совершение ими преступлений "против общественной безопасности и конституции". (раздел 3, гл.3, отдел 1, ст.1.) [5, с. 127]. Конституция сформулировала основные принципы организации судебной власти, которая "не может осуществляться ни законодательным корпусом, ни королем. Правосудие отправлялось беспошлинно судьями, избираемыми на срок народом и утверждаемыми в должности королевскими грамотами, в выдаче которых король не может отказать. Судьи не могут быть ни смещены иначе, как за преступления по должности…" (раздел 3, гл.5, ст.1, 2.) [5, с. 134]. Конституция предусмотрела введение во Франции неизвестного ранее института присяжных заседателей. Участие присяжных предусматривалось как на стадии обвинения и предания суду, так и на стадии рассмотрения фактического состава деяния и вынесения по этому поводу своего суждения. Обвиняемому гарантировалось право на защитника. Лицо, оправданное законным составом присяжных, не могло быть "вновь привлечено к ответственности или подвергнуто обвинению по поводу того же деяния". (раздел 3, гл.5, ст.9.) [5, c. 135]. В Конституции 1791 г. указывалось, что "нация обладает неотъемлемым правом изменять свою Конституцию". (раздел 7, ст.1.) [5, c. 140]. Но при этом устанавливался сложный порядок внесения в нее поправок и дополнений. Это делало Конституцию "жесткой", не способной приспосабливаться к быстро меняющейся революционной обстановке. Таким образом, скорая гибель конституции и основанного на ней конституционного строя была фактически предопределена.

Из всего выше сказанного, можно определить, что Конституция 1791 г. навлекла на себя негативное отношение. Вместо провозглашенного декларацией равенства граждан, Конституция продолжала узаконивать неравенство в имущественном и политическом планах, предоставляя имущим всю полноту прав [3, c. 88].

В ночь с 21 на 22 сентября 1792 г. Конвент  своим декретом отменил действие Конституции 1791 г., упразднил королевскую власть, положил тем самым начало республиканскому строю во Франции. Этим же декретом подтверждалось, что Конвент берет на себя подготовку новой конституции, что "личность и собственность находятся под охраной французского народа".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА. КОНСТИТУЦИЯ 1793 Г.

«Если мне не суждено способствовать спасению страны, то я, по крайней мере, свидетельствую сейчас о тех усилиях, которые я приложил для предотвращения угрожающих последствий. Я требую, чтобы Национальный конвент объявил Людовика виновным и заслуживающим смерти», - М. Робеспьер [4, c. 166].

Неудачи жирондистов, связанные с подавлением революционных  настроений, требовали определенных мер. Для Франции была необходима новая, Конституция. Однако, жирондисты и тут потерпели неудачу. На смену  им пришли якобинцы. В условиях внешней и внутренней войны якобинское правительство пошло на самые крайние меры. Еще до прихода к власти монтаньяры добились казни короля: 21 января 1793 Людовик XVI был гильотинирован в Париже.

Конституция 1793 г. была представлена на утверждение народа. Первичные собрания были созваны в июле, т. е. в разгар гражданской войны. Тем не менее вотум избирателей был вполне определенным. Из 4944 кантонов, на которые разделялась республика, голосование состоялось в 4520 кантонах. За утверждение конституции было подано 1.801.918 голосов, в том числе свыше 100 тыс. голосовавших одобрили конституцию лишь с поправками умеренного характера; против—11.610 голосов. Итоги голосования были объявлены на празднике Единства и Неделимости республики, состоявшемся в Париже 10 августа, в годовщину падения монархии. На этом празднике присутствовали 8 тыс. делегатов первичных собраний, прибывших из многих частей страны. Текст конституции был заключен в священный ковчег из кедрового дерева и помещен в зале заседаний Конвента [7, c. 306]. Конституция отвергла концепцию разделения властей, поскольку, по мнению Робеспьера: "… политические деятели, которые захотели, по-видимому, приложить некоторое старание не столько для защиты свободы, сколько для видоизменения тирании, могли придумать лишь два средства для достижения этой цели. Одно состоит в равновесии властей, а другое  - в существовании должности трибуна. … это равновесие может быть только химерой либо бичом…" [4, c. 180]. якобинцы провозгласили курс на централизацию и на закрепление единства страны, зафиксировав в первой статье положение о том, что "французская республика едина и неделима"(ст1.)[5, c. 219]. Конституция упразднила деление граждан на активных и пассивных, предоставив всеобщее и прямое избирательное право для мужского состава населения в возрасте 21 года.  Правительственная власть концентрировалась в Исполнительном совете, избираемом Национальным (Законодательным) собранием из общего списка, составленного по предложениям первичных департаментских собраний (по одному кандидату от департамента). Совет нес ответственность перед Национальным собранием в случае неисполнения законов или недонесения о злоупотреблениях. Это было коллегиальное правительство якобинской республики. В Декларации прав говорилось, что целью общества является общее счастье, а целью правительства — обеспечение человеку пользования его естественными и неотъемлемыми правами (здесь положения очень близки тексту преамбулы американской Декларации независимости). Дается не только более четкий перечень естественных прав — "равенство, свобода, безопасность, собственность" (ст. 2) [5, c. 216], но и краткие определения их существа и содержания. О сопротивлении угнетению как естественном праве не говорится, но отмечается, что это право "есть следствие, вытекающее из всех прочих прав человека" (ст. 33) [5, c. 217]. Общий объем якобинской Декларации превышает первую Декларацию чуть более чем в 2 раза. Стоит отметить, что в Декларации народ имеет право на восстание "Когда правительство нарушает права народа, восстание для народа и для каждой его части есть священнейшее право и неотложная обязанность" (ст. 35) [5, с. 219]. О равенстве говорится, что "все люди равны по природе и перед законом" (ст. 3) [5, с. 216], что все граждане на равных правах имеют доступ к общественным должностям (ст. 5) [5, с. 216], что образование должно стать "достоянием всех граждан" (ст. 22) [5, с. 218]. Были модифицированы некоторые положения Декларации 1789 г. Речь шла о том, что ее основу составляет природа, а правило — справедливость и что ее обеспечение следует считать законом. Нравственную границу свободы составляет следующее правило: "Не причиняй другому того, что нежелательно тебе самому от других" (здесь имеет место скрытое цитирование золотого правила из Евангелия от Матфея). Кроме того, указывается, что свобода распространяется на область выражения своих мыслей и мнений, на подачу петиций в государственные органы, а также на право собираться вместе (право собраний) и право совершать религиозные обряды (ст. 6, 7, 32) [5, с. 216-217]. Исполнительный совет являлся высшим правительственным органом республики. Он должен был состоять из 24 членов, избираемых Национальным собранием из кандидатов, выдвинутых списками от первичных и департаментских собраний. На Исполнительный совет было возложено "руководство общим управлением и наблюдением за ним" [5, с. 219].

Существенной  новацией стало включение в Декларацию блока социальных прав, которым, к сожалению, не суждено было осуществиться. Здесь имеются в виду статьи об общественном презрении неимущих, безработных и нетрудоспособных, статьи о народном просвещении, а также положение о том, что "ни один налог не может быть установлен иначе как в интересах общей пользы" (ст. 20, 21, 22)[5, с. 218].

Якобинская диктатура  в короткий срок выполнила то, чего не могла сделать буржуазная революция  на предыдущих этапах развития. Тем  самым якобинцы очистили почву для  свободного, беспрепятственного развития буржуазных отношений. [3, c. 167].

 

 

4 КОНСТИТУЦИЯ 1795 г.

 

Долгое время существовал вопрос: когда же закончилась Великая французская буржуазная революция? Якобинская диктатура, либо Термидор и последующая за ним Директория? В современной историографии считается, что второе является окончанием революционных действий [8, c. 149-152].

Конституция 1795 года (Конституция III года республики) знаменует собой окончание термидорианского периода Французской революции и переход к Директории. Это последнее крупное деяние Национального Конвента и итог его работы. По замыслу создателей, она должна была закончить Великую революцию и явиться глотком свежего воздуха, который в дальнейшем обеспечит процветание Французскому государству. Опыт шести лет революции приводит Конвент к выводам, которых тот жестко придерживается: опасно доверять судьбу страны народным низам, нужно сделать все, чтобы предотвратить узурпацию власти одним человеком, нельзя включать в Декларацию прав положения, грозящие подорвать стабильность будущего государственного устройства. Многие идеи, высказанные в проектах, были включены в текст конституции.

Отвергнута была статья 1 Декларации прав 1789 г.: «Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах» [9, с. 190]. Вместо этой статьи: «Равенство заключается в том, что закон одинаков для всех».(Декларация 1795 года cт.3.) [9, с. 282]. Отвергнута была и статья 1 Декларации прав 1793 г.: «Целью общества является общее счастье» [9, c. 282]. Неимущие и малоимущие отстранялись от всякого участия в управлении страной, отстранялись открыто, грубо, без всякой маскировки. Всеобщее избирательное право отменялось. Восстанавливался имущественный ценз, правда, для участия в первичных собраниях он был невысок: избирательные права предоставлялись гражданам, достигшим 21 года, проживающим не менее года в данной коммуне и уплачивающим какой-либо прямой налог, поземельный или профессиональный. Однако непосредственное избрание депутатов народом отменялось. Восстанавливалась двухстепенная система выборов. Избиратели избирали выборщиков (одного от двухсот граждан), и лишь те — депутатов, судей и всех местных администраторов. Законодательный Корпус состоит из Совета старейшин и из Совета пятисот. (Конституция. Глава 5. Законодательная власть. Общие положения. Ст. 44.) [9, c. 286]. Он состоял из Совета старейшин (250 членов, избираемых из лиц не моложе 40 лет) и Совета пятисот (из лиц не моложе 30 лет).