Международные конференции в период Второй Мировой войны

Характеризуя  итоги конференции, Идеи в телеграмме Черчиллю отметил, что “русские представители  искренне стремились к установлению с Великобританией и Соединенными Штатами дружественных отношений и что по многим вопросам они сделали все возможное, чтобы пойти навстречу взглядам англичан и американцев”⁵.

Московская  конференция подготовила условия  для организации первой встречи  руководителей СССР, США и Великобритании, которая состоялась в конце ноября 1943 г. в Тегеране.

2. ТЕГЕРАНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ТРЕХ СОЮЗНЫХ ДЕРЖАВ - СССР, США И ВЕЛИКОБРИТАНИИ (28 НОЯБРЯ - 1 ДЕКАБРЯ 1943 Г.)

Конференция руководителей трех союзных держав — СССР,  США и Великобритании, состоявшаяся в Тегеране 28 ноября — 1 декабря 1943 г., принадлежит к числу  крупнейших дипломатических событий  второй мировой войны. Она стала  важным этапом в развитии международных  и межсоюзнических отношений  этого периода.

Тегеранская конференция, в ходе которой был  рассмотрен и решен ряд важнейших  вопросов войны и мира, сыграла  значительную роль в деле сплочения  антигитлеровской коалиции для достижения окончательной победы в войне  и в создании фундамента для дальнейшего  развития и укрепления советско-англо-американских отношений.

Встреча в Тегеране убедительно показала, что, несмотря на коренное различие в  политическом и социальном строе  СССР, с одной стороны, и США и Англии – с другой, эти страны могли успешно сотрудничать в борьбе с общим врагом, искали и находили взаимоприемлемое решение возникавших между ними спорных вопросов, хотя зачастую подходили к этим вопросам с совершенно различных позиций.

Боевое  и политическое сотрудничество Советского Союза, Соединенных Штатов Америки  и Великобритании в годы второй мировой  войны является одним из величайших уроков истории, который нельзя предать  забвению.

Тегеранская конференция открылась 28 ноября 1943 г. в помещении советского посольства в столице Ирана.

Основное  внимание на конференции было уделено  проблемам дальнейшего ведения  войны антигитлеровской коалицией. В этой связи детальному рассмотрению подвергся вопрос о создании против Германии второго фронта в Европе, срок открытия которого США и Англия неоднократно переносили. В результате СССР продолжал нести основную тяжесть борьбы с фашистским блоком в Европе.

Советский Союз считал, что важнейшим звеном в системе принципов стратегии  антигитлеровской коалиции должна быть координация военных операций против главного противника, нанесение ему  совместных ударов одновременно с нескольких сторон. Это предполагало открытие военных действий в Западной Европе в дополнение к основной борьбе, которая велась на советско-германском фронте.

Делегация Соединенных Штатов на Тегеранской  конференции сначала заняла по вопросу  создания второго фронта против гитлеровской Германии неопределенную, выжидательную  позицию. Однако в общем и целом  она руководствовалась решениями  состоявшейся в августе 1943 г. англо-американской конференции в Квебеке, сущность которых заключалась в том, что  открытие второго фронта должно, наконец, состояться и что оно будет  осуществлено путем высадки союзных вооруженных сил во Франции весной 1944 г.

Правящие  круги США и Англии очень тревожило  быстрое продвижение советских  войск на запад. На совещании с  американскими начальниками штабов 19 ноября 1943 г. на борту линкора «Айова»  по пути в Каир на англо-американо-китайскую  конференцию, которая предшествовала встрече глав правительств СССР, США  и Великобритании в Тегеране, президент  Рузвельт обратил внимание присутствовавших на то, что советские войска находятся  всего лишь «в 60 милях от польской границы и в 40 милях от Бессарабии. Если они форсируют реку Буг, что  они могут сделать в ближайшие  две недели,— сказал он,— они  окажутся на пороге Румынии⁶» .

Рузвельт  указал на необходимость употребить все усилия, чтобы вместе с Англией  оккупировать большую часть Европы.

Осуществление намеченной президентом США программы  требовало высадки англо-американских войск в Западной Европе. Делегация  Великобритании во главе с премьер-министром  Черчиллем прибыла в Тегеран, имея свои планы.

Ход войны, при котором «честь почти  всех побед на суше принадлежит русским» и «рядовому человеку должно казаться, что войну выигрывает Россия», тревожил англичан в еще большей степени, чем американцев. Если Англия, считали  они, «не выйдет из этой войны на равных условиях» с СССР, ее положение  на международной арене может  резко измениться, и Россия станет «дипломатическим хозяином мира».

Американская  сторона, однако, фактически уклонилась от обсуждения на Каирской конференции (22—26 ноября 1943 г.) вопросов европейской  стратегии, понимая, что «окончательные решения будут зависеть от результатов  переговоров в Тегеране с русскими» .

Черчилль  был раздражен, но не обескуражен  позицией американцев, и, как отмечает американский историк Р. Шервуд, в  Тегеране он предпринял «последнюю и, можно сказать, отчаянную попытку» отстоять свои планы.

В основе стратегических планов англичан лежало стремление реализовать  свои цели в бассейне Средиземного моря, где сложно переплетались различные  аспекты британских имперских интересов, в течение долгого времени  определявших политику правящих кругов страны.

Защита  имперских интересов не была, однако, единственной целью английских правящих кругов в этом районе мира. Большую  озабоченность вызывало у них  национально-освободительное и демократическое  движение на Балканах, которое в  условиях побед Советской Армии  и поражений гитлеровцев на советско-германском фронте приобретало все больший  размах. Причем антифашистская, освободительная  борьба народов балканских стран, прежде всего Югославии и Греции, сливалась  с борьбой широких трудящихся масс против господствующих классов этих стран, против реакционных монархических режимов, которые в статусе эмигрантских правительств нашли себе прибежище в английской столице.

Враждебно относясь к освободительной борьбе югославского народа, правительство  Великобритании в течение долгого  времени строило свои расчеты  на деятельности в Югославии четников — сербских националистов, сторонников  монархии, возглавлявшихся генералом  Михайловичем, которого югославское  эмигрантское правительство заочно назначило военным министром. Английские правящие круги поддерживали четников, поскольку их «долгосрочные интересы»  полностью совпадали с интересами югославских монархистов, считавших, что «коммунистический контроль является худшим злом, чем немецкая оккупация», и полагавших поэтому  «своей первейшей обязанностью предотвращение контроля над Югославией со стороны  коммунистов после войны⁷».

Однако  к осени 1943 г. расчеты правительств Англии и США на антинародные силы внутри Югославии сильно поколебались. Направленные в разное время в  освобожденные патриотами районы Югославии  несколько английских, а также  американская военные миссии пришли к одинаковым выводам: партизаны  являются в Югославии единственной реальной военной и политической силой, контролируют многие военно-стратегические районы страны и их влияние неуклонно  растет ввиду того, что они «стойко  сражались с общим врагом с  самого начала, в то время как  другие группы внутри Югославии не делали этого» .

В связи с этим перед западными  державами встала сложная дилемма: «Необходимо было,— указывает  автор английской офици­альной истории  второй мировой войны Дж. Эрман,—  либо отказаться от поддержки Михайловича  и сделать ставку на другого лидера четников, либо вовсе оставить четников и оказывать помощь только партизанам Тито. Последний вариант англичане  могли избрать только в случае крайней необходимости».

Поэтому внесенное западными державами  в Тегеране предложение об оказании помощи партизанам в Югославии снабжением и действиями диверсионных отрядов  носило лишь характер тактического маневра. Используя эту по существу символическую  помощь, Англия и США стремились установить контакты с национально-освободительным  движением Югославии, чтобы со временем попытаться подчинить его и поставить  на службу своим политическим и военно-стратегическим целям.

Таким образом, предложения, внесенные западными  державами в Тегеране относительно Югославии, были продиктованы не желанием оказать действительную поддержку  самоотверженной борьбе югославского народа, а стремлением использовать эту борьбу в своих целях, направить  ее в выгодное им русло, обеспечить себе удобный плацдарм для развертывания  операций на Балканах.

Советский Союз неизменно поддерживал национально-освободительное  движение югославского народа и считал, что самую большую и действенную  помощь он оказывает Югославии героической  борьбой на советско-германском фронте, где были сосредоточены главные  ударные силы гитлеровцев.

Разгром германской военной машины, для ускорения  которого требовалось создание второго  фронта на западе, влек за собой освобождение всех захваченных гитлеровцами стран  и народов. В совместных ударах по Германии с востока и запада видел  Советский Союз наиболее короткий и  эффективный путь к освобождению как Западной, так и Восточной  Европы. Этой позиции придерживался  он и на Тегеранской конференции.

Английскому премьер-министру не удалось в Тегеране добиться своих целей. Глава Советского правительства, поддержанный президентом  США, настоял на принятии решения  об открытии второго фронта во Франции  в мае 1944 г., что соответствовало  интересам всей антигитлеровской коалиции и скорейшего победоносного завершения войны в Европе.

В ходе дальнейшей дискуссии Рузвельт предложил проведение еще  одной  операции,  на  которой  потом  энергично  настаивал английский премьер-министр, защищая свои итало-балканские планы. «Может быть,— сказал президент,—  было бы целесообразно произвести десант в районе северной части Адриатического моря, с тем чтобы поддержать партизанские войска Тито, в то время как советские  армии подошли бы к Одессе.

Позиция Советского Союза в вопросе о  втором фронте против гитлеровской Германии была изложена на Тегеранской конференции  предельно четко.

СССР  считает, заявил глава советской  делегации, что «наилучший результат  дал бы удар по врагу в Северной или в Северо-Западной Франции», которая является «наиболее слабым местом Германии».

Советское правительство и советский Генеральный  штаб рассматривали операции в районе Средиземного моря как операции второстепенного  значения, считая, что итальянский  театр имеет значение лишь для  обеспечения свободного плавания судов  союзников в Средиземном море, но он совершенно непригоден для наступления  непосредственно на Германию, так  как путь в этом направ­лении закрывают  Альпы .

Ввиду этого советская делегация предложила принять за основу всех операций в 1944 году операцию «Оверлорд», то есть высадку  на северо-западе Франции, и в качестве поддержки ее осуществить вторжение  в Южную Францию — либо одновременно с первой операцией, либо немного  ранее или позднее ее.

В ответ Черчилль заявил, что он не может «пожертвовать операциями в Средиземном море» и поэтому  не может гарантировать, что для  операции «Оверлорд» будет выдержана  дата 1 мая 1944 г., точное установление которой  он считает «большой ошибкой» .

Ввиду того, что достигнуть соглашения не удалось, вопрос о действиях англо-американских вооруженных сил в Европе в 1944 г. был передан на рассмотрение военных  представителей трех держав. Однако состоявшийся между ними обмен мнениями не внес чего-либо нового в его рассмотрение. На заседании 29 ноября 1943 г. выяснилось, что США и Англия не решили еще  такого важного вопроса, как вопрос о том, кто будет командовать  операцией «Оверлорд». В этой связи  глава советской делегации заявил, что, если неизвестно, кто несет моральную  и военную ответственность за подготовку и выполнение операции, «тогда операция «Оверлорд» является лишь разговором». Рузвельт и Черчилль заверили советскую делегацию, что  этот вопрос будет вскоре решен и  фамилия командующего сообщена Советскому правительству.

Глава советской делегации предложил  дать военной комиссии, на создании которой настаивали президент и  премьер-министр, совершенно определенную директиву, которая включала бы следующие  три пункта: 1) срок операции «Оверлорд» не должен быть отложен, предельным сроком должен быть май 1944 г.; 2) операция «Оверлорд» должна быть поддержана вспомогательной  операцией на юге Франции; 3) следует  поторопиться с назначением главнокомандую­щего  операцией «Оверлорд» .

Когда И. В. Сталин высказал пожелание, чтобы  операция «Оверлорд» была осуществлена в пределах мая, английский премьер-министр  заявил, что он не может «дать  такого обязательства». Глава советской  делегации указал, что если операция будет отложена с конца весны  на конец лета, как это предлагает Черчилль, то из-за неблагоприятной  погоды в последующие месяцы из этой операции ничего не выйдет.

Президент Рузвельт, в целом склоняясь к  проведению операции «Оверлорд», занимал  на этом заседании колеблющуюся позицию.

Открытие  против нацистской Германии действенного второго фронта вновь оказалось  под угрозой. В сложившейся обстановке советская делегация проявила решительность  и твердость. На состоявшемся утром 30 ноября 1943 г. заседании Объединенного комитета начальников штабов США и Англии, после продолжительного обсуждения, было принято решение о том, что США и Англия начнут операцию «Оверлорд» в течение мая 1944 г. одновременно с вспомогательной операцией на юге Франции. Последняя операция будет предпринята в масштабе, в ка­ком это позволят наличные десантные средства. Было также ре­шено продолжить наступление союзных войск в Италии с целью выхода на линию Пиза — Римини.

30 ноября 1943 г. советская делегация  была информирована о решении  союзников провести в мае 1944 г. операцию «Оверлорд» при  поддержке десанта в Южной  Франции. В ответ глава Советского  правительства сделал следующее  заявление: «Чтобы не дать немцам  возможности маневрировать своими  резервами и перебрасывать сколько-нибудь  значительные силы с восточного  фронта на запад, русские обязуются  к маю организовать большое  наступление против немцев в  нескольких местах, с тем чтобы  приковать немецкие дивизии на восточном фронте и не дать немцам возможности создать какие-либо затруднения для «Оверлорда» .

При обсуждении вопроса о дальнейшем ведении войны с фашистским блоком в Европе большое внимание было уделено  вопросу о вступлении в войну  Турции и связанных с этим проблемах.

На  Тегеранской конференции вопрос о вступлении в войну Турции был  поднят английским премьер-министром, который подчеркнул, что Англия придает  ему весьма важное значение.