Современная структура и система органов исполнительной власти Республики Коми

3) формирует Правительство Республики Коми в соответствии с законодательством Республики Коми и принимает решение об отставке Правительства Республики Коми;

4) обладает правом законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Коми;

5) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов, либо отклоняет законы, принятые Государственным Советом Республики Коми;

6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Государственного Совета Республики Коми, а также созывать вновь избранный Государственный Совет Республики Коми на первое заседание ранее срока, установленного для этого Государственному Совету Республики Коми Конституцией Республики Коми;

7) вправе участвовать в работе Государственного Совета Республики Коми с правом совещательного голоса;

8) вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Государственного Совета Республики Коми в соответствии с федеральным законом и Конституцией Республики Коми;

81) вносит в Государственный Совет Республики Коми проект закона Республики Коми о роспуске представительного органа муниципального образования в соответствии с федеральным законом;

82) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или руководителя (главы) администрации муниципального образования в соответствии с федеральным законом;

83) принимает решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Республики Коми отдельных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законом;

84) ходатайствует о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании в случае и порядке, установленных федеральным законом;

9) представляет Государственному Совету Республики Коми проект республиканского бюджета Республики Коми и отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Коми;

10) представляет Государственному Совету Республики Коми проекты программ социально-экономического развития Республики Коми и отчеты о выполнении данных программ;

101) ежегодно выступает на заседании Государственного Совета Республики Коми с информацией о положении дел в республике и программе деятельности исполнительной власти Республики Коми на предстоящий период;

11) с согласия Государственного Совета назначает на должность заместителей Главы Республики Коми, министра финансов Республики Коми;

12) освобождает от должности заместителей Главы Республики Коми, министра финансов Республики Коми, назначает на должность и освобождает от должности иных министров Республики Коми, руководителей иных органов исполнительной власти Республики Коми;

13) определяет структуру органов исполнительной власти Республики Коми;

14) назначает с согласия Государственного Совета Республики Коми на должность представителей Республики Коми в Российской Федерации и ее субъектах, в международных организациях и на территориях иностранных государств; освобождает от должности представителей Республики Коми в Российской Федерации и ее субъектах, в международных организациях и на территориях иностранных государств;

15) назначает представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Правительства Республики Коми;

16) назначает половину членов Избирательной комиссии Республики Коми с правом решающего голоса;

17) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации и Конституционный Суд Республики Коми в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми;

18) награждает государственными наградами Республики Коми и присваивает почетные звания Республики Коми, представляет к награждению государственными наградами Российской Федерации;

181) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Коми с иными органами государственной власти Республики Коми и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Республики Коми с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

182) представляет Президенту Российской Федерации доклады о фактически достигнутых и планируемых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Коми;

19) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, Конституцией Республики Коми и законами Республики Коми.

 Глава Республики Коми в пределах своих полномочий на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Коми, законов Республики Коми и иных нормативных правовых актов Республики Коми издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Коми. Об этом сказано в ст. 85 Конституции Республики Коми.

Условия прекращения полномочий Главы Республики Коми оговорены ст. 86 Конституции Республики Коми.

Полномочия Главы Республики Коми прекращаются по истечении установленного настоящей Конституцией срока.

Полномочия Главы Республики Коми прекращаются досрочно в случаях:

1) его смерти;

2) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Государственным Советом Республики Коми;

3) его отставки по собственному желанию;

4) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом;

5) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Республики Коми принимается Государственным Советом Республики Коми по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 - 4 части второй настоящей статьи.

Ст. 86 (1) Конституции Республики Коми. Предусматривает, что временно исполняющий обязанности Главы Республики Коми назначается Президентом Российской Федерации на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями Главы Республики Коми, в случае:

1) досрочного прекращения полномочий Главы Республики Коми;

2) временного отстранения Главы Республики Коми от должности, в том числе по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

3) самороспуска Государственного Совета Республики Коми или отсутствия Государственного Совета Республики Коми;

4) непринятия Государственным Советом Республики Коми по представленной Президентом Российской Федерации кандидатуре Главы Республики Коми решения о ее отклонении или о наделении указанной кандидатуры полномочиями Главы Республики Коми в срок, установленный федеральным законом;

5) двукратного отклонения Государственным Советом Республики Коми представленной кандидатуры (представленных кандидатур) на должность Главы Республики Коми.

Временно исполняющий обязанности Главы Республики Коми не имеет права распускать Государственный Совет Республики Коми, вносить предложения об изменении и (или) дополнении Конституции Республики Коми.

Согласно ст. 87 Конституции Республики Коми, Государственный Совет Республики Коми вправе выразить недоверие Главе Республики Коми в случае:

1) издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Коми и законам Республики Коми, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Республики Коми не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

2) установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Коми и законов Республики Коми, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;

3) ненадлежащего исполнения Главой Республики Коми своих обязанностей.

Решение Государственного Совета Республики Коми о недоверии Главе Республики Коми принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.

Решение Государственного Совета Республики Коми о недоверии Главе Республики Коми направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Главы Республики Коми от должности.

Решение Президента Российской Федерации об отрешении Главы Республики Коми от должности влечет за собой отставку возглавляемого им Правительства Республики Коми.

В случае отставки Правительства Республики Коми, предусмотренной частью четвертой настоящей статьи, Правительство Республики Коми продолжает действовать до сформирования нового Правительства Республики Коми.

 В случаях, когда Глава Республики Коми временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять обязанности, говорится в ст. 88 Конституции Республики Коми, их исполняет Первый заместитель Главы Республики Коми. Указанное лицо обладает всеми полномочиями Главы Республики Коми, за исключением права на досрочный роспуск Государственного Совета Республики Коми, внесение в Государственный Совет Республики Коми предложений о проведении референдума Республики Коми, об изменении и (или) дополнении Конституции Республики Коми.

На заместителей Главы Республики Коми распространяются ограничения, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми для Главы Республики Коми.

На нынешнем этапе развития института Главы Республики Коми у высшего должностного лица региона – один первый заместитель и четыре заместителя.  распоряжением Главы Республики Коми от 17.02.2011 N 85-р «О распределении обязанностей между Первым заместителем Главы Республики Коми и заместителями Главы Республики Коми», определен порядок рассмотрения вопросов, закрепленных за соответствующими заместителями Главы РК, в период их отпуска, командировки или болезни. .  

3.3. Правительство Республики Коми как высший исполнительный орган государственной власти

В соответствии со ст. 89 Конституции Республики Коми высшим постоянно действующим органом исполнительной власти Республики Коми является Правительство Республики Коми.

В этой связи отметим, что Конституция РФ не употребляет по отношению к Правительству термина «высший», тем не менее, оно является высшим исполнительным органом государственной власти в масштабе всей страны.

Правительство – это коллегиальный орган, который возглавляет единую систему исполнительной власти. Если в состав правительства Российской Федерации входят Председатель, заместители Председателя Правительства и федеральные министры, то  в состав Правительства Республики Коми  - Глава Республики Коми, его заместители, министры Республики Коми. Глава Республики Коми может включать в состав Правительства Республики Коми иных лиц.

Согласно Указу Главы Республики Коми от 17 февраля 2011 года №17 «О Правительстве Республики Коми» [11] в Правительство  Коми входят Глава Республики Коми, его первый заместитель, четыре заместителя,  причем один из них еще имеет статус министра финансов Республики Коми, все министры, заместитель главы администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (по согласованию), - руководитель Агентства Республики Коми по социальному развитию, постоянные представители Республики Коми при Президенте РФ и в Северо-Западном регионе.

Правительство Республики Коми возглавляет Глава Республики Коми.

Отметим, что впервые в новейшей истории региона в Правительство Республики Коми вошел представитель исполнительного органа власти местного самоуправления - заместитель главы администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

Кроме того, теперь членами Правительства региона могут быть не только заместители главы, руководители министерств и ведомств, но и общественники, деятели культуры, науки, промышленности и других отраслей. Работа в правительстве им предлагается на общественных началах.

Правительство Республики Коми действует в пределах срока полномочий Главы Республики Коми и слагает свои полномочия перед Главой Республики Коми, наделенным полномочиями на новый срок, продолжая действовать до сформирования нового состава Правительства Республики Коми. 

Решение о формировании Правительства Республики Коми в соответствии с настоящей статьей принимается Главой Республики Коми не позднее одного месяца с момента вступления в должность.

Правовой статус Правительства Республики Коми определяется законом Республики Коми в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.