Национальная туристическая индустрия: проблемы развития

Углубление глобализации международного туризма закономерный процесс, отвечающий требованиям современной мировой экономики, однако на его пути может возникать ряд препятствий, основанных на негативных последствиях включения государств в глобальные туристические взаимосвязи. Среди них основным является увеличение разрыва между странами – субъектами и странами – объектами в рамках глобального рынка. При этом включение стран – объектов в мировые туристические потоки только способствует их дальнейшей деиндустриализации, снижению уровня квалификации национальной рабочей силы (туризм является сферой приложения в основном неквалифицированного труда), увеличивая одновременно доходы туристических ТНК стран-субъектов, но стремительно сокращая потенциал экономического роста стран – объектов, а следовательно, и уровень жизни их населения. Несмотря на снижение себестоимости туристического продукта, распространение туристических поездок, увеличение качества туристических услуг – очевидных преимуществ глобализации туристического рынка – пользование ими для населения стран – объектов все также будет оставаться недоступным.

Страна – объект глобализации международного туристического рынка впадает в тотальную зависимость от направлений туристических потоков, управление которыми сосредоточено в руках туристических ТНК и  стран-субъектов. Это лишает самостоятельности власть стран-объектов, повышает их уязвимость, диктует им правила осуществления внешних политических и экономических курсов.

Туристический бизнес, относящийся по своей сути к сфере услуг, предлагает довольно разнообразные возможности для ухода от налогов, ведения «теневой» коммерческой деятельности, что позволяет туристическим ТНК легализовать собственные доходы только в странах с наиболее лояльным режимом налогообложения. По сути, на законных основаниях «уводятся» доходы из мест их реального получения, что не отвечает интересам стран – объектов глобализации международного туризма.

Международный туризм, как явление, связанное с  перемещением огромного количества людей между странами, является наиболее привлекательной сферой для развития криминальной деятельности, связанной в первую очередь, с незаконной миграцией населения, секс – туризмом, развитием контрабанды, торговли наркотиками и людьми, проституцией, «отмыванием» денег. Облегчая туристские формальности, страна – реципиент помимо возрастающих туристических потоков может получить еще и целый груз социальных проблем, вызванных как криминализацией международного туризма, так и негативным воздействием прибывающих иностранных туристов на жизненный уклад местного сообщества.

Еще одна проблема, возникновение которой возможно в перспективе, представляет собой следствие распространения крупного бизнеса (ТНК) в международном туризме. Монополизации или олигополизации подвергается в первую очередь туроператорский сектор рынка, непосредственно связанный с формированием и продвижением туристического продукта, испытывающий в большей степени основные позитивные следствия глобализации международного туризма.

С течением времени, монополизация туроперейтинга посредством установления жестких правил и схем сотрудничества с туристическими агентами, распространения туристических брэндов и торговых марок, будет оказывать прямое воздействие на ослабление конкуренции и на агентском секторе туристических рынков. Отсутствие конкурентной борьбы в туристическом бизнесе, возможность договоренностей между олигополистическими туристическими ТНК могут «оторвать» туристическую деятельность от реальных потребностей  туристов и нарушить равновесие на туристических рынках.

Наконец, международный туризм - многофакторное явление, поэтому глобальный туристический рынок потенциально глобально нестабилен из-за взаимосвязанности туристических экономик на мировом уровне. Как результат углубления глобализации мирового туризма, любое изменение рыночной конъюнктуры на локальном уровне может иметь региональные или глобальные последствия. Данная проблема актуализируется также и тем, что туристический бизнес все чаще становится мишенью атак террористов и криминальных группировок.

Наиболее болезненные последствия глобализации мирового туризма могут ощутить на себе менее развитые страны, относящиеся к так называемым странам – объектам глобальных процессов. Участвуя в глобализации туризма в качестве поставщиков туристических ресурсов и дешевой рабочей              силы, оказываются во всесторонней зависимости от передовых держав и имеют доходы, во – первых, меньшие, во – вторых, весьма нестабильные и зависящие от конъюнктуры мировых рынков.

Если представить современное туристическое производство в виде поочередных этапов создания стоимости готового турпродукта (цепочка приращения стоимости), то можно отметить, что наиболее высокая доля создаваемой потребительской стоимости будет приходится на развитые страны, занятые не непосредственно в производстве туристических услуг, а в маркетинге и продвижении туристического продукта, предоставлении «около-туристического» сервиса.

Цепочка создания стоимости, например, тура в Таиланд из Германии изображена на рисунке 2:

Стоимость турообразующих услуг в стране-реципиенте (гостиничные услуги, общественное питание, сервисное обслуживание туристов), как видно из рисунка 2, в общей стоимости туристического продукта имеет довольно скромную долю. Это позволяют и низкая стоимость рабочей силы в рецептивном регионе (туристическая деятельность в большей степени трудоемка), и льготное налогообложение (условие роста инвестиционной привлекательности), и особенности эксплуатации иностранных инвестиций.

Популяризация международного туризма и рост его объемов стимулируют туристических операторов вступать в рисковые формы сотрудничества с иностранными поставщиками, что еще более сокращает долю турообразующих услуг, производимых на курорте или туристическом центре в общей стоимости туристического продукта (стрелка 1 на рисунке 2).

С другой стороны, ужесточающаяся конкуренция на потребительском рынке страны – донора, особенности конкурентной борьбы на нем, заставляют туроператоров проводить активную маркетинговую политику, налаживать эффективную систему обратной связи с клиентами, реализовывать профессиональную рекламную кампанию. Неотъемлемым условием успешной реализации туристического продукта  является его включение в известный на туристическом рынке бренд, объединяющий не только туроператоров, но и агентские сети, гостиничные предприятия, перевозчиков и т.д. Усиление конкуренции ведет к увеличению маркетинговых расходов, доли страны – донора в стоимости создаваемого туристического продукта (стрелка 2).

Таким образом, в условиях глобального туристического производства, страны – субъекты из-за возрастания значимости маркетинга и торговых марок на туристическом рынке, создают намного большую долю стоимости в туристическом продукте нежели непосредственно задействованные в производстве туристических услуг и обслуживании туристов страны-объекты. Более того, оптимизация туристического производства требует постоянного сокращения доли в стоимости турпродукта стран-реципиентов (за счет снижения стоимости труда, облегчения налогового бремени) и, следовательно, повышения доли стран-доноров.

Последнее обстоятельство ухудшает позиции стран – объектов, снижая получаемые ими доходы. Однако они вынуждены идти на компромисс, опасаясь полного отказа страны-субъекта от сотрудничества и переноса туристического производства в другие местности с  более лояльной позицией. 

В конечном счете, разрыв в получаемых в результате производства турпродукта доходов страны-объекта и страны-субъекта туристической глобализации, увеличивается, достигая сотен процентов. А отсутствие у стран-субъектов сложностей с переводом туристического производства в другие местности (благодаря высокому уровню развития информационных технологий и средств транспорта), рост соперничества между туристическим дестинациями стран «мировой периферии» (уже сегодня в мировые туристические потоки включены порядка 100 стран, из которых более 40 – развивающиеся) способствуют постоянному увеличению этого разрыва.

Среди других проблем, порождаемых глобализацией мирового туризма для стран- объектов, можно выделить:

рост технологического отставания от развитых стран, стимулируемый усиливающейся концентрацией и централизацией НИОКР в странах-субъектах, распространяемыми повсеместно нормами защиты и охраны интеллектуальной собственности и технологий, способствованием экспорту квалифицированных кадров из стран «мировой периферии»;

рост социально-экономического расслоения и маргинализацию (разрушение государственного общества, представляющее собой процесс распада социальных групп, разрыв традиционных связей между людьми, потерю индивидами объективной принадлежности к той или иной общности);

усиление зависимости менее развитых стран от стабильности и нормального функционирования мирохозяйственной системы, состояния мирового туристического рынка;

ограничение транснациональными корпорациями способности государств проводить национально ориентированную экономическую политику;

отсутствие перспектив развивать собственную, независимую от ТНК туристическую индустрию в силу распространения, навязывания снижающих ее конкурентоспособность на мировом рынке схем сотрудничества, норм и правил менеджмента, охраны труда, стандартов качества туристической продукции, ассиметричного распространения информации и технологий, специализированного образования;

рост внешнего долга, прежде всего, международным организациям.

Существенной проблемой является и то, что неравномерность распределения преимуществ от глобализации наблюдается в разрезе отдельных отраслей. Отрасли, получающие выгоды от внешней торговли и связанные с экспортом, как, например, туристическое производство, испытывают больший приток капитала и квалифицированной рабочей силы (эффект «легких денег») по сравнению с рядом отраслей, которые значительно проигрывают от глобализационных процессов, теряя свои конкурентные преимущества из-за открытости рынка. Такие отрасли вынуждены прилагать дополнительные усилия, чтобы приспособиться к изменившимся не в их пользу хозяйственным условиям, в них наблюдается отток капиталов, сокращение рабочих мест.

Люди теряют работу, вынуждены икать новые сферы приложения труда, порой требуется их переквалификация. Все это вызывает крупные социальные расходы, причем в короткие сроки. Так, развитие въездного международного туризма, экспортно-ориентированной туристической индустрии может способствовать ликвидации национальной промышленности, сворачиванию традиционных для региона форм хозяйственной деятельности в силу как их несовместимости с приемом иностранных туристов, так и разрушения факторов их производства.

Серьезным негативным последствием глобализации может быть переход контроля над экономикой отдельных стран от суверенных правительств в другие руки, в том числе к наиболее сильным государствам, многонациональным или глобальным корпорациям, международным организациям. Современный корпоративный капитал фактически контролирует политическую жизнь современных развитых государств. Национально-государственные образования как таковые утрачивают роль активных агентов жизни и мирового сообщества. Существует мнение, что интеграционные процессы в экономике, глобализация финансового рынка ведут к «стиранию» государственных границ, к ослаблению государственного суверенитета в финансовой сфере.

Несмотря на проблемы, порождаемые глобализацией мировой экономики в целом, и туристического бизнеса в частности, вызывающие протесты все более многочисленных групп населения, изменить ее ход не удастся ни одному правителю, не желающему для своей страны экономической изоляции и негативного имиджа в глазах мировой общественности. Глобализация превратилась в некое объективное условие функционирования мировой экономики, к которому необходимо приспосабливаться, и позитивные последствия которого следует эффективно использовать при планировании национальной экономики. В ближайшем будущем процесс созидания глобального туристического рынка углубится, а о возможных перспективах его  можно только догадываться.

При неизменных условиях, количество вовлеченных в мировые туристические потоки стран возрастет, а тенденция создания дифференцированного туристического продукта в странах-субъектах, отличающихся большим опытом функционирования туристических индустрий, и массового туристического продукта в странах – объектах сохранится. По прогнозам специалистов Всемирной Туристической организации, в первой десятке самых посещаемых туристами стран уже к 2015 году будут преобладать так называемые страны «догоняющего развития» (в том числе Китай, Россия, Польша, Турция)[31]. Безусловно, для столь стремительного роста туристической популярности развивающихся стран потребуется все большее их вовлечение в глобальные процессы на мировом туристическом рынке в качестве объектов.