Звіт з практики на Базі практики Верхньодніпровського

Виконання доходної частини  бюджету за 2009р. по Верхньодніпровському району відбулося в повному обсязі, але це відбулося за рахунок перевиконання таких статей доходів як доходи від  власності та підприємницької діяльності і Інші неподаткові надходження, які перекрили недовиконання по адміністративним зборам та платежам, доходам від некомерційного та побічного продажу.

Виконання доходної частини  бюджету за 2010р. по Верхньодніпровському району було перевиконано ненабагато від запланованої норми- на 0,22%, в  результаті перевиконання норми  по неподатковим надходженням.

Виконання бюджету за видатками Верхньодніпровського району за 2008-2010 рр. в розрізі кодів функціональної класифікації видатків наведено в Додатку З.

Зробивши розрахунки, можна побачити, що бюджет по видатках недовиконувався протягом всіх трьох  років – на 3% в 2008 році, на 4% в 2009 році і на 2% в 2010 році. Цьому сприяло недовиконання багатьох статей видатків в усіх аналізованих роках, а в 2009 і 2010 роках повністю виконаними були лише видатки на житлово-комунальне господарство та на запобігання та ліквідацію надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха, а всі інші були недовиконані від 1% до 20%.

Довідка про зміни  річного розпису бюджету(кошторису) наведено в Додатку Ф.

Лімітнадовідка про  бюджетні асигнування та кредитування наведено в додатку Х.

Розпорядження про виділення  коштів із загального (спеціального) фонду місцевого бюджету наведено в Додатку Ц.

 

 

 

 

2.ІНДИВІДУАЛЬНА РОБОТА

2.1 Структура, функції  та головні завдання фінансового  управління

  Управління    здійснює середньострокове планування  на основі бюджетної стратегії  Уряду та стратегічних планів головних розпорядників бюджетних коштів.

 Впроваджує програмно  - цільовий метод складання і  виконання місцевих бюджетів  області, виділення бюджетних  призначень і використання бюджетних  коштів з метою досягнення   конкретних результатів.

Розробляє  і  доводить  до   головних  розпорядників  бюджетних   коштів  інструктивні матеріали з  підготовки  бюджетних  запитів.     

Визначає  порядок  та  строки  розроблення  бюджетних  запитів  головними  розпорядниками  бюджетних  коштів.

Проводить  на  будь-якому  етапі   складання  і  розгляду  проекту   обласного  бюджету  аналіз  бюджетного  запиту,  поданого  головним  розпорядником  бюджетних  коштів,  щодо  його  відповідності  бюджетному законодавству, меті,    пріоритетності,  а  також  дієвості   й ефективності  використання  бюджетних коштів.

Приймає  рішення  про  включення  бюджетного  запиту  до  пропозиції  проекту   обласного  бюджету  перед  поданням  його  на  розгляд  обласній   державній  адміністрації.

Бере  участь  у  розробленні  балансу  фінансових  ресурсів  області,  аналізує  соціально-економічні  показники  розвитку  області  та  враховує  їх   під  час  складання  проекту  обласного  бюджету.

Організовує  роботу,  пов’язану зі  складанням  проекту  обласного  бюджету,  за  дорученням  керівництва  обласної  державної  адміністрації визначає  порядок  і  строки  подання   структурними  підрозділами  облдержадміністрації,  районними  державними  адміністраціями,  виконавчими  органами  міських  (міст  обласного  значення)  рад  матеріалів  для  підготовки  проектів  обласного  бюджету  і  прогнозних  розрахунків  коштів,  що  передаються  до   відповідного  розподілу  між  бюджетами  районів,  міст  обласного  значення  і  бюджетами  районів  у  містах  або  для  виконання  спільних  проектів;  складає  проект  обласного  бюджету;  готує  пропозиції  щодо  коштів,  що  передаються  для   розподілу  між  відповідними  місцевими  бюджетами  або  для  виконання  спільних  проектів  та  подає  проект обласного бюджету на   розгляд   керівництву  обласної  державної адмністрації.

Бере участь у розширенні практики громадського обговорення місцевих бюджетів з метою наближення їх до потреб відповідної територіальної одиниці.

Забезпечує  протягом  бюджетного  періоду  відповідність  розпису  обласного  бюджету  встановленим  бюджетним  призначенням.

У   процесі  виконання   обласного  бюджету  здійснює прогнозування  та    проводить  аналіз  доходів  обласного  бюджету.

Організовує  виконання  обласного  бюджету,  а  також  разом   з  Державною  податковою  адміністрацією  в  Одеській  області,   управлінням  Державного  казначейства України в  Одеській  області,  іншими  структурними  підрозділами  облдержадміністрації  забезпечує  надходження  доходів  до  обласного  бюджету  та  вживає  заходів   для  ефективного  витрачання  бюджетних  коштів.

Зводить  показники  місцевих бюджетів,  що  входять  до консолідованого бюджету   області,   та  подає  їх  у  встановлені   строки  до  Міністерства  фінансів  України.

 Забезпечує  захист фінансових  інтересів держави та  здійснює  у   межах своєї компетенції контроль  за  дотриманням бюджетного  законодавства.

  Складає  розпис  доходів  і  видатків  обласного   бюджету,  забезпечує  його  виконання,  готує  пропозиції  щодо  внесення  змін  до  розпису  у  межах  річних  бюджетних  призначень,  здійснює  у  встановленому  порядку  взаємні  розрахунки  обласного  бюджету  з  державним  бюджетом  і  районними  бюджетами,  бюджетами  міст  обласного  значення,  бюджетами  районів  у  містах.

Здійснює  в  установленому  порядку  організацію  та  управління  виконанням  обласного  бюджету,  координує  в  межах  своєї   компетенції  діяльність  учасників  бюджетного  процесу  з  питань  виконання   бюджету.

 Проводить  моніторинг  змін,  що  вносяться до   обласного бюджету.

 Розглядає  баланси   і  звіти  про  виконання   місцевих  бюджетів  та  інші  фінансові   звіти,  подані  управлінням  Державного  казначейства  України  в  Одеській  області.

Погоджує річний звіт про виконання місцевих бюджетів області, поданий управлінням Державного казначейства в Одеській області, та разом із пояснювальною запискою, звітом про виконання мережі та контингентів надає Міністерству фінансів України.

  Приймає від райдержадміністрацій  апарату і структурних підрозділів облдержадміністрації, фінансових органів області звіти про виконання кошторисів та подає до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України та Рахункової Палати України.

   Організовує публічне представлення звітів про витрачання коштів обласного бюджету, затверджує показник результативності бюджетних програм кожного розпорядника коштів та впроваджує практику публічного звітування про їх виконання та досягнення цілей.

   Інформує  керівництво   обласної  державної  адміністрації  про  стан  виконання  обласного  бюджету  за  кожний  звітний   період  і  подає  їй  річний  та  квартальний  звіти   про  виконання  обласного  бюджету.

   Розглядає   звернення  та  готує  пропозиції   для  прийняття  рішень  про   виділення  коштів  з  резервного  фонду   бюджету, додаткової дотації.

   Проводить   разом   з  органами  державної   податкової  служби  аналіз  стану   надходження  доходів  до  відповідних  бюджетів,  готує   пропозиції  про  доцільність   запровадження  місцевих  податків,  зборів,  а  також  пільг.

  Проводить роботу по мобілізації надходжень до бюджетів усіх рівнів;

  Організує взаємодію  з фіскальними органами шляхом  участі у перевірках, нарадах,  селекторних нарадах;

Проводить  на  базі  статистичної   і  фінансової  звітності,  прогнозних  розрахунків аналіз  економічного  і фінансового стану   галузей економіки території,  тенденцій та  динаміки  розвитку   різних  форм  власності,  готує пропозиції  щодо  визначення  додаткових  джерел  фінансових  ресурсів

Бере  участь  у  формуванні  та   реалізації  інвестиційних  програм,  подає  пропозиції  щодо  удосконалення  механізму  економічного  стимулювання  підприємств  для  розвитку  економічного  потенціалу  області.

 Вивчає  разом   з  установами  Національного   банку  України  питання  щодо  грошового  обігу  в  області,  а також   бере  участь  у  розробленні  балансів  грошових  доходів  і  витрат  населення.

 Перевіряє  правильність  складання  і  затвердження  кошторисів  та  планів  використання  коштів  установами  і організаціями,  які   фінансуються  з обласного бюджету.

 Бере  участь  у   розробленні  пропозицій  з   удосконалення  структури   районних  державних  адміністрацій,  готує  пропозиції  щодо  визначення  чисельності  працівників,  фонду   оплати  їх  праці,  витрат   на  утримання    райдержадміністрацій  та  здійснює  контроль  за  витрачанням  цих   коштів.

  Аналізує  діяльність  фінансових  управлінь  районних  державних  адміністрацій   та  фінансових  підрозділів   виконавчих  органів  рад   міст  обласного  значення  і  подає  пропозиції   щодо  її  вдосконалення.

   Розглядає   у  межах  своєї   компетенції   звернення  громадян,  підприємств,  установ  і  організацій.

   Готує та подає  обласній раді офіційні висновки  про перевиконання чи недовиконання доходної частини загального фонду обласного бюджету для прийняття рішення про внесення змін до обласного бюджету.

     Забезпечує  створення  належних  виробничих  та  соціально-побутових  умов  для  працівників  управління.

 

 

 

2.2 Виконання бюджету

Виконання дохідної частини бюджету Верхньодніпровського району за 2008-2010 рр. наведено в Додатку Г.

Виконання доходної частини  бюджету за 2008р. по Верхньодніпровському району відбулося не в повному  обсязі, а на 99,16% від запланованої норми. Це відбулося через недовиконання планових показників по деяким джерелам доходів, а саме – Внутрішні податки на товари та послуги – недовиконані на 8%, трансферти – недовиконані на 4%.

Виконання доходної частини  бюджету за 2009р. по Верхньодніпровському району відбулося в повному обсязі, але це відбулося за рахунок перевиконання таких статей доходів як доходи від  власності та підприємницької діяльності і Інші неподаткові надходження, які перекрили недовиконання по адміністративним зборам та платежам, доходам від некомерційного та побічного продажу.

Виконання доходної частини  бюджету за 2010р. по Верхньодніпровському району було перевиконано ненабагато від запланованої норми- на 0,22%, в  результаті перевиконання норми  по неподатковим надходженням.

Виконання бюджету за видатками Верхньодніпровського району за 2008-2010 рр. в розрізі кодів функціональної класифікації видатків наведено в Додатку З.

Зробивши розрахунки, можна побачити, що бюджет по видатках недовиконувався протягом всіх трьох  років – на 3% в 2008 році, на 4% в 2009 році і на 2% в 2010 році. Цьому сприяло недовиконання багатьох статей видатків в усіх аналізованих роках, а в 2009 і 2010 роках повністю виконаними були лише видатки на житлово-комунальне господарство та на запобігання та ліквідацію надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха, а всі інші були недовиконані від 1% до 20%.

 

 

 

ВИСНОВКИ

Місцеві фінанси пов’язані  з розподілом і перерозподілом вартості валового внутрішнього продукту, у  процесі розвитку яких відбувається формування та використання фондів грошових коштів, призначених для задоволення потреб регіонів країни. При цьому місцеві фінанси є важливою складовою фінансової системи країни, оскільки вони беруть участь у розподлі та перерозподілі вартості валового внутрішнього продукту держави і забезпечують фінансування значної частини витрат, пов’язаних з функціонуванням виробничої і соціально-культурної сфери.

Центральною ланкою місцевих фінансових ресурсів є доходи місцевого  бюджету. Як економічна категорія, доходи місцевих бюджетів відображають відносини з приводу формування і використання фінансових ресурсів на регіональному рівні, призначених для реалізації функцій місцевих органів влади. Головною ознакою міжурядових фінансових відносин у будь-якій країні є організація та способи переміщення фінансових ресурсів від одного рівня влади до іншого. Основним інструментом такого переміщення є система бюджетних трансфертів. Трансферти - головний інструмент міжбюджетних взаємовідносин.

1. Міжбюджетні трансферти  поділяються на:

1) дотацію вирівнювання;

2) субвенцію;

3) кошти, що передаються  до Державного бюджету України  та місцевих бюджетів з інших  місцевих бюджетів;

4) інші дотації.

Видатки на соціально-культурну  сферу, що виділяються на основі кошторисного фінансування, структуруються за галузевими ознаками: освіту, охорону здоров`я, фізичну культуру і спорт, культуру. На даний час у відповідності до прийнятої в Україні фінансової моделі бюджетні асигнування є головними у системі фінансового забезпечення соціально-культурної сфери. Практична реалізація управлінської функції держави, яка потребує постійного фінансування здійснюється через систему спеціальних органів законодавчої, виконавчої та судової влади.

Видатковою частиною бюджету є кошти,які спрямовуються  на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом, за винятком коштів на погашення основної суми боргу та повернення надміру сплачених  до бюджету сум. В основі розподільчих процесів на рівні міст і міських поселень має діяти принцип розмежування фінансування соціальних програм і програм розвитку міста.