Звіт з практики на Базі практики Верхньодніпровського

 

Вступ

З 16.03.2011р. по 26.04.2011р. я  проходила практику на Базі практики Верхньодніпровського фінансового управління райдержадміністрації. Практика проходила у відділі аналізу і планування доходів бюджету та нових форм господарювання та бюджетному відділі фінансового управління райдержадміністрації Верхньодніпровського району. Був призначений керівник практики в особі заступника начальника-начальника бюджетного відділу          Сень Т.В.

Метою проходження практики було закріплення і поглиблення знань, одержаних мною під час навчання, і формування професійних умінь і навичок для прийняття  самостійних рішень під час роботи в фінансовому управлінні, виховання потреби щоденно поповнювати свої знання та творчо їх застосовувати в практичній діяльності.

 

1.САМОСТІЙНА РОБОТА

 

1.1 Основи організації  практики

На початковому етапі проходження практики на основі направлення на переддипломну практику  одержала місце проходження практики на Базі практики Верхньодніпровського фінансового управління райдержадміністрації. В перший день пройшла інструктаж з техніки безпеки поведінки на та ознайомилась з правилами регламентації робочого процесу, тобто з трудовим розпорядком. Згідно наказу про проходження практики був наданий керівник практики в особі заступника начальника-начальника бюджетного відділу Сень Т.В. Разом з нею затвердили календарний план проходження практики та пройшла інструктаж з охорони праці та техніки безпеки.

 

1.2 Структура, функції  та головні завдання фінансового  управління

 

Кошторис і штатний  розклад Департаменту затверджується міським головою або заступником міського голови, в оперативній підпорядкованості якого перебуває Департамент, відповідно до структури виконавчих органів міської ради та у межах загальної чисельності апарату виконавчих органів міської ради, витрат на їх утримання, які затверджуються міською радою в установленому порядку.

Департамент очолює директор, який призначається на посаду і звільняється з посади міським головою одноособово.

Директор Департаменту підпорядкований міському голові, в оперативному порядку – відповідному заступнику міського голови.

Директор Департаменту:

- здійснює керівництво  діяльністю Департаменту, забезпечує  виконання повноважень Департаменту, несе персональну відповідальність  за виконання покладених на  Департамент завдань, визначає ступінь відповідальності заступників директора Департаменту, керівників структурних підрозділів та інших працівників Департаменту;

- затверджує положення  про структурні підрозділи Департаменту  і посадові інструкції працівників  Департаменту, на підставі яких здійснюють свою діяльність керівники підрозділів і посадові особи Департаменту;

- призначає на посади  і звільняє з посад заступників  директора Департаменту, його працівників;

- без доручення діє  від імені Департаменту, має право  первинного підпису на фінансових документах в установленому порядку;

- визначає право підпису  документів від імені Департаменту;

- у межах своєї компетенції  видає внутрішні накази, а також  накази на підставі і на  виконання рішень міської ради, її виконавчого комітету, розпоряджень міського голови, організовує і перевіряє їх виконання; в необхідних випадках видає спільні накази з керівниками інших виконавчих органів міської ради;

- затверджує розпис  доходів і видатків міського  бюджету на рік і тимчасовий  розпис на відповідний період;

- забезпечує відповідність  розпису міського бюджету встановленим  бюджетним призначенням;

- розпоряджається коштами  в межах затвердженого кошторису  доходів і видатків на утримання  Департаменту;

- в процесі виконання  міського бюджету, у виняткових випадках, за обґрунтованим поданням головного розпорядника коштів міського бюджету, здійснює перерозподіл видатків у розрізі економічної класифікації в межах загального обсягу його бюджетних призначень міського бюджету окремо по загальному та спеціальному фондах;

- веде прийом громадян  та юридичних осіб, організовує  своєчасний і якісний розгляд  заяв, пропозицій та скарг громадян, вживає заходів щодо усунення  причин їх виникнення;

- забезпечує створення  належних виробничих та соціально–побутових умов працівникам Департаменту;

- здійснює інші повноваження, що виникають як у керівника  виконавчого органу міської ради  відповідно до чинного законодавства.

Завдання фінансового  управління:

Департамент відповідно до покладених на нього завдань:

- розробляє і доводить до головних розпорядників коштів міського бюджету інструкції з підготовки бюджетних запитів;

- визначає порядок  та терміни розроблення бюджетних  запитів головними розпорядниками  коштів міського бюджету;

- проводить на будь-якому  етапі складання і розгляду проекту міського бюджету, аналіз бюджетних запитів, поданих головними розпорядниками коштів міського бюджету щодо його відповідності меті, пріоритетності, а також дієвості та ефективності використання бюджетних коштів; 

- приймає рішення про включення бюджетного запиту до пропозицій проекту міського бюджету перед поданням його на розгляд виконкому міської ради та міській раді;

- бере участь у розробленні  балансу фінансових ресурсів  міста, аналізує соціально-економічні  показники розвитку міста та враховує їх під час складання проекту  міського бюджету та визначення обсягів міжбюджетних трансфертів між міським бюджетом та бюджетами районів у місті (у разі їх створення);

- організовує роботу, пов’язану зі складанням проекту  міського бюджету, за дорученням виконкому міської ради визначає порядок і терміни подання структурними підрозділами міської ради, виконавчими органами районних у місті рад матеріалів для підготовки проектів міського бюджету і прогнозних розрахунків коштів, що передаються для відповідного розподілу між бюджетами районів у місті або для виконання спільних проектів; складає проект міського бюджету; готує пропозиції щодо коштів, що передаються для розподілу між бюджетами районів у місті або для виконання спільних проектів та подає їх на розгляд керівництву виконкому міської ради;

- забезпечує протягом  бюджетного періоду відповідність  розпису міського бюджету встановленим  бюджетним призначенням;

- здійснює у процесі  виконання міського бюджету аналіз  доходів відповідного бюджету  та прогнозування надходжень за відповідний період;

- організовує виконання  міського бюджету, а також разом  з органами державної податкової  служби, територіальними органами  Державного казначейства, іншими  структурними підрозділами міської  ради забезпечує надходження доходів до міського бюджету та вживає заходів щодо ефективного витрачання бюджетних коштів;

- зводить показники  бюджетів районів у місті, що  входять до зведеного бюджету  міста, та подає їх у встановлені  терміни до головного фінансового  управління обласної державної адміністрації;

- забезпечує захист  фінансових інтересів держави  та здійснює у межах своєї  компетенції контроль за дотриманням  бюджетного законодавства;

- складає розпис доходів  і видатків міського бюджету,  забезпечує його виконання, готує  пропозиції щодо внесення змін до розпису у межах річних бюджетних призначень та в межах одного головного розпорядника коштів міського бюджету;

- здійснює в установленому  порядку організацію та управління  виконанням міського бюджету  та бюджетів районів у місті, координує, в межах своєї компетенції, діяльність учасників бюджетного процесу з питань планування та виконання бюджету;

- проводить моніторинг  змін, що вносяться до міського  бюджету;

- розглядає звіти про  виконання міського бюджету та  бюджетів районів у місті та інші фінансові звіти, подані територіальними органами Державного казначейства України;

- інформує міську раду  та виконком міської ради про  стан виконання міського бюджету  за кожний звітний період і  подає річні та квартальні  звіти про виконання міського бюджету на розгляд виконкому міської ради та міській раді;

- розглядає звернення  та готує пропозиції про виділення  коштів із резервного фонду; 

- проводить разом з  органами державної податкової  служби аналіз стану надходження  доходів до бюджету міста, готує пропозиції про доцільність надання пільг зі сплати податків і зборів до бюджету міста;

- проводить на базі  статистичної і фінансової звітності,  прогнозних розрахунків аналіз  економічного і фінансового стану  галузей економіки території  міста, готує пропозиції щодо визначення додаткових джерел фінансових ресурсів;

- бере участь у формуванні  та реалізації інвестиційних  програм; 

- перевіряє правильність  складання та затвердження кошторисів  доходів і видатків бюджетних  установ та закладів, які фінансуються з міського бюджету;

- бере участь у розробленні  пропозицій з удосконалення структури  міської ради та її виконавчих  органів, граничної чисельності  працівників, фонду оплати їх  праці, витрат на утримання  міської ради та її виконавчих  органів;

- розглядає у межах своєї компетенції звернення громадян, підприємств, установ і організацій;

- готує та подає  міській раді офіційні висновки  про перевиконання чи недовиконання  дохідної частини міського бюджету  для прийняття рішення про  внесення змін до показників  міського бюджету;

- здійснює інші функції,  пов’язані з виконанням покладених  на нього завдань міською радою,  Головним фінансовим управлінням  Дніпропетровської обласної державної  адміністрації та Міністерством  фінансів України, в порядку,  визначеному чинним законодавством;

- здійснює контроль  за відповідністю бюджетному  законодавству України показників  затверджених бюджетів, бюджетного  розпису та кошторисів бюджетних  установ, що фінансуються з  міського бюджету та бюджетів  районів у місті.

Щодо прав, то фінансове управління має право:

- одержувати в установленому  порядку від інших структурних  підрозділів міської ради, виконавчих  органів районних у місті рад,  територіальних органів Державного  казначейства України, органів  державної податкової служби, інших  державних органів, підприємств, установ та організацій усіх форм власності інформацію, матеріали та інші документи, необхідні для складання проекту міського бюджету, міжбюджетних трансфертів та аналізу їх виконання;

- в установленому порядку  та у межах своєї компетенції призупиняти бюджетні асигнування відповідно до статті 117 Бюджетного кодексу України та вживати заходів до розпорядників і одержувачів бюджетних коштів за вчинені ними бюджетні правопорушення, передбачені статтею 118 Бюджетного кодексу України;

- залучати фахівців інших структурних підрозділів міської ради, підприємств, установ та організацій, об’єднань громадян (за погодженням з їх керівниками) до розгляду питань, що належать до його компетенції;

- скликати в установленому  порядку наради з питань, що належать до його компетенції.

Схему організаційної структури наведено в Додатку А.

 

1.3 Система доходів бюджету

Доходами бюджету є  усі податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено законодавством України (включаючи трансферти, дарунки, гранти). Отже, доходами бюджету можуть бути як обов'язкові, так і добровільні надходження до бюджету, що використовуються державою для здійснення її функцій та регулюються правовими нормами.

Бюджетні доходи можна  класифікувати за кількома підставами. Наприклад, за соціально-економічними ознаками доходи бюджетів поділяються на доходи від господарської діяльності, від зовнішньоекономічної діяльності, від використання природних ресурсів, від державних монополій, митні платежі, збори та інші неподаткові платежі тощо. За порядком зарахування до бюджету доходи поділяються на власні, закріплені та регулюючі. Порядок зарахування доходів визначають Бюджетний кодекс, Закон про Державний бюджет та поточні акти про бюджет місцевих органів влади.

Власні доходи бюджетів формуються за рахунок надходжень від власних джерел. Конституція України, закони України "Про місцеве самоврядування" та "Про власність" створюють правову базу для формування власних доходів місцевих бюджетів, основаних, у першу чергу, на комунальній власності територіальних громад.

Закріплені доходи - це доходи, віднесення яких до певного рівня бюджету здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України на довготривалій основі у розмірі територіального надходження або у твердо фіксованому розмірі.