Сущность и функции финансов

Сумма денежной единицы, находящейся  в обращении, называется денежной массой. Ее величину в настоящее время определяют по формуле:

где КД — количество денег в обращении; СЦ — сумма цен товаров;

П — обязательные и предполагаемые платежи населения; Ксб — предполагаемые сбережения населения; Ко — остаток денег в кассах банков и предприятий; О — скорость оборота денег.

Таким образом, количество денег в  обращении должно быть на таком уровне, чтобы имелась возможность приобрести все товары и услуги, подлежащие реализации по определенным ценам.

4. Денежные доходы и расходы  населения

Денежная масса как совокупность безналичных и наличных денег, покупательских и платежных средств призвана обеспечить в национальной экономике обращение товаров и услуг.

В ее структуре выделяют активную часть — денежные средства, реально обслуживающие хозяйственный оборот, — и условно-пассивную часть — денежные направления, которые потенциально могут служить расчетными средствами.

Изменение объема денежной массы зависит  не только от увеличения количества находящихся в обращении денег, но и от ускорения их оборота.

39

 

Скорость обращения  денег — быстрота их оборота при  обслуживании сделок.

Для анализа степени обеспеченности экономики денежными средствами также используют показатель — коэффициент  монетизации. Он рассчитывается как отношение среднегодовой величины денежной массы к номинальной величине ВВП. Этот коэффициент является величиной, обратной скорости обращения денег.

Объем денежной массы в стране во многом зависит от уровня общего потребления  товаров и услуг населением.

Баланс денежных доходов  и расходов населения отражает движение той части ВВП РФ, которая в форме денежных доходов (табл. 1) поступает в распоряжение населения и используется на покупку товаров и оплату услуг, добровольные и обязательные платежи и взносы, также учитываются все денежные средства, направленные на все виды сбережений.

Таблица 1

Форма баланса  денежных доходов и расходов населения РФ

 

ДОХОДЫ	РАСХОДЫ
1. ФОТ	1. Покупка товаров  и оплата услуг
2. Социальные трансферты, в том числе пенсии, пособия,  стипендии	2. Обязательные платежи  и добровольные взносы
3. Доходы населения  от собственности, предпринимательской деятельности, кредитно-финансовых операций	3. Прирост вкладов  в банках, приобретение недвижимости, валюты, облигаций, государственных займов и др.
Всего денежных доходов	Всего денежных расходов
Остаток	Остаток
Баланс	Баланс

5. Инфляция, ее сущность и виды

Термин «инфляция» буквально  означает «вздутие». Современной инфляции присущ ряд отличительных особенностей:

1. если раньше инфляция носила искомый характер, то сейчас — повсеместный и всеохватывающий;
2. если раньше она играла периодическую роль, то сейчас — хроническую;
3. слагается под воздействием и денежных, и не денежных факторов.

40

 

Различают два типа инфляции:

1. инфляция спроса;
2. инфляция предложения.

Первая характеризуется тем, что  в обращении возникает избыток денег по отношению к количеству товаров и услуг, в силу чего происходит рост цен. Вторая означает рост цен, который обусловливается увеличением издержек производства. Причиной их роста может быть увеличение цен на сырье, повышение заработной платы под воздействием сил профсоюза, государственная политика и др.

Выделяют:

1. ожидаемую инфляцию, которая вызывается политикой и экономикой нестабильности, потерей доверия населения к власти, в результате начинается закупка товаров впрок, что значительно увеличивает на них спрос и вводит дисбаланс между товарами и денежной массой;
2. открытую, проявляющуюся в условиях, когда цены не регулируются сверху, а формируются под влиянием рыночных факторов; регулятором цен служит соотношение спроса и предложения на основных рынках; эту инфляцию характеризует постоянный рост цен;
3. подавленную, возникающую в условиях жесткого регулирования цен и доходов; она проявляется не в росте цен, а в обострении товарного дефицита; ее трудно «лечить». Таким образом, инфляция представляет собой обесценение

денежных знаков, которое в последние годы проявляется в двух основных формах: росте цен на товары и услуги, падении валютного курса денежной единицы.

В международной практике в зависимости от уровня роста  цен на товары общепринято деление инфляции на три основных вида: ползучую, галопирующую, гиперинфляцию.

При ползучей инфляции среднегодовое  повышение цен не превышает 3—5%.

Она не сопровождается кризисными потрясениями и стала привычным явлением рыночной экономики.

Галопирующая в отличие  от ползучей становится трудно управляемой. Среднегодовой рост цен 10—50% и выше.

Наиболее опасной и разрушительной является гиперинфляция. Среднегодовой рост цен превышает 100%. А иногда выражается и четырехзначными числами. Ее опасность в том, что она

41

 

становится неуправляемой. Она  может возникать как следствие продолжительных войн и серьезных социально-политических потрясений. Для определения уровня инфляции используют показатель индекса цен.

Индекс потребительских цен  измеряет стоимость «корзины» — набора потребительских товаров, который в разных странах может отличаться друг от друга. Этот индекс определяется по формуле:

Iц = Стоимость потребительской корзины в базисный период / /Стоимость потребительской корзины в отчетный период.

Темп инфляции рассчитывают по формуле:

где P — темп инфляции;

Qр — индекс потребительских цен прошлого периода; Qc — индекс потребительских цен текущего года.

Методы стабилизации инфляции

Важнейшими формами стабилизации денежного обращения являются антиинфляционная политика и конкретная денежная реформа. В каждой стране обязательно проводят антиинфляционную политику, используя при этом прямые и косвенные методы.

Прямые методы включают, во-первых, прямое регулирование государством финансовых процессов и воздействие  на количество денежной массы, во-вторых, государственное регулирование цен на товары и услуги, в-третьих, совместное с профсоюзами государственное регулирование зарплаты, в-четвертых, государственное воздействие на процессы внешнеэкономических отношений, что затрагивает внешнюю торговлю, ввоз и вывоз капитала, воздействие на валютный курс национальной валюты.

Косвенные методы связаны с регулированием денежной массы на основе деятельности центральных и коммерческих банков страны: регулирование ЦБ учетной ставки КБ, воздействие на процессы рефинансирования последних, определение ЦБ обязательных резервов КБ, операции ЦБ на валютном и открытом рынке ценных бумаг.

42

 

ЛЕКЦИЯ  № 6. Государственный бюджет и бюджетная система РФ

1. Социально-экономическая сущность государственного бюджета

Бюджет является звеном финансовой системы государства и выражает экономические (денежные) отношения по поводу образования доходов и финансированию расходов органов государственной власти и местного самоуправления.

Являясь составной частью финансовых отношений и имея денежную форму выражения, бюджет выполняет следующие функции:

1. распределительная — проявляется через формирование и использование централизованного фонда денежных средств по уровням государственной и территориальной власти;
2. контрольная — действует одновременно с распределительной и предполагает возможность и обязательность государственного контроля за поступлением бюджетных средств;
3. регулирующая — проявляется в том, что с помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, направляя бюджетные средства на поддержку и развитие отдельных отраслей и регионов, используя для этого соответствующие финансовые рычаги (бюджетно-налоговый механизм). Бюджетная система РФ состоит из трех уровней:

 

1. федеральный бюджет;
2. бюджет субъектов РФ (область);
3. местные бюджеты (город, район). Бюджетная система функционирует согласно следующим

принципам:

1) принцип единства — означает  единство правовой базы, денежной  системы, форм бюджетной документации, логики бюджетного процесса, санкций  за нарушение бюджетного за-43

 

конодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней и ведение бухгалтерского учета;

2. принцип полноты, т. е. полноты отражения доходов и расходов бюджета и бюджета внебюджетных фондов (они подлежат отражению в обязательном порядке и полном объеме);
3. принцип реальности, т. е. достоверности расчетов доходов и расходов бюджета;
4. принцип гласности — обязательное опубликование утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, открытость СМИ;
5. принцип самостоятельности — этот принцип может быть полностью реализован лишь в условиях четкого разграничения полномочий между органами власти различного уровня, при котором на любом уровне управления обеспечивается соответствие доходов и стабильностью поступления денежных средств в бюджет;
6. принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что выделение бюджетных средств в распоряжение конкретных получателей носит целевой характер, т. е. обозначаются их направления и конкретные цели финансирования.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетных средств, являются нарушением бюджетного законодательства РФ;

7) принцип сбалансированности бюджета означает, что 
объем расходов должен соответствовать суммарному объему 
доходов бюджета и поступлений из источников финансирова 
ния его дефицита.

Уполномоченные органы, составляя, утверждая и исполняя бюджет, должны исходить из необходимости минимизации  размера дефицита бюджета;

8) принцип эффективности и экономичности использования 
бюджетных средств означает, что при составлении и исполне 
нии бюджета уполномоченные органы и получатели бюджет 
ных средств должны стремиться достигнуть заданных резуль 
татов с использованием наименьшего объема средств или 
наилучшего результата с использованием определенного бю 
джетом объема средств.

44

 

2. Классификация доходов государственного бюджета

Доходы бюджета —  это денежные средства, поступающие  безвозмездно и безвозвратно в соответствии с законодательством РФ, в распоряжение органов государственной власти РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления.

В рамках бюджетной классификации  доходы группируются по источникам и способам их получения.

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых поступлений, а также безвозмездных перечислений. Также в бюджет текущего года зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.

К налоговым доходам относятся  предусмотренные налоговым законодательством федеральные, региональные налоги и сборы субъектов РФ и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. Источники доходов:

1) налоговые доходы:

а) налог на прибыль;

б) налоги на товары и услуги, лицензионные сборы;

в) налоги на совокупный доход;

г) налоги на имущество;

д) налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические 
операции;

е) прочие налоги и сборы;

2) неналоговые доходы:

а) доходы от продажи имущества, находящегося в государ 
ственной и муниципальной собственности;

б) доходы от продажи земли;

в) административные платежи и сборы;

г) штрафные санкции (за налоговые нарушения);

д) доходы от внешнеэкономической деятельности;

3) безвозмездные перечисления:

а) от бюджетов других уровней;

б) от государственных внебюджетных фондов;

в) от государственных организаций. 
По порядку и условиям зачисления в составе доходов бюдже 
тов выделяют собственные и регулирующие доходы бюджетов.

Собственные доходы бюджетов — это  виды доходов, закрепленные законодательством РФ на постоянной основе полно-45

 

стью или частично за соответствующими бюджетами. К собственным доходам бюджетов относятся: налоговые доходы, закрепленные законодательством РФ, налоговые доходы и безвозмездные перечисления.

К регулирующим доходам бюджетов относятся  федеральные и региональные налоги и иные платежи с установленными нормативами отчислений (в процентах) в бюджеты других уровней на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на три года).

3. Расходы государственного бюджета, их виды

Расходы бюджета согласно Бюджетному кодексу, — это денежные средства, направляемые на финансирование выполнение задач и функций государства и местного самоуправления.

Процесс формирования расходов бюджетов всех уровней должен базироваться на единых методологических основах, нормативах номинальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ.