Республиканский бюджет

tify">В долгосрочной перспективе  будет продолжена политика недопущения “истощения” Национального фонда, в соответствии с которой размер гарантированного трансферта, не превысит одну третью часть от активов Национального фонда на конец года предшествующего году разработки республиканского бюджета.

В целях оптимизации республиканского бюджета 6 октября 2010 года Главой государства подписан Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2010-2012 годы» (далее- Закон).

В соответствии с вышеуказанным  Законом определена доходная и затратная  часть республиканского бюджета, которая  в сравнении с предыдущими  периодами обеспечивает рост бюджетных процессов. Достижение роста доходов планируется за счет роста поступлений по налоговым и неналоговым поступлениям.

 

 

 

 

 

Таблица 4

 

Прогноз  республиканского бюджета за 2010-2012 годы

 

млрд.тенге

Наименование показателей	2010 год	2011 год	Отклонение (+;-)	% исполнения	2012 год	Отклонение (+;-)	% исполнения
1) доходы	3 413,8	3 948,0	534,2	115,6%	3 607,7	193,9	105,7%
налоговым поступлениям	1 886,9	2 543,7	656,8	134,8%	2 118,4	231,5	112,3%
неналоговым поступлениям	59,7	78,6	18,9	131,7%	67,1	7,4	112,4%
поступлениям от продажи  основного капитала	26,4	14,5	-11,9	54,9%	24,8	-1,6	93,9%
поступлениям трансфертов	1 440,8	1 311,2	-129,6	91,0%	1 397,4	-43,4	97,0%
2) затраты	3 897,6	4 311,6	414,0	110,6%	4 257,1	359,5	109,2%
3) чистое бюджетное кредитование	35,5	39,1	3,6	110,1%	4,7	-30,8	13,2%
бюджетные кредиты	139,0	140,1	1,1	100,8%	105,6	-33,4	76,0%
погашение бюджетных кредитов	103,5	101,0	-2,5	97,6%	100,9	-2,6	97,5%
4) сальдо по операциям с финансовыми активами	284,3	199,8	-84,5	70,3%	81,7	-202,6	28,7%
приобретение финансовых активов	284,8	200,2	-84,6	70,3%	82,2	-202,6	28,9%
поступления от продажи финансовых активов государства	0,5	0,4	-0,1	80,0%	0,5	0,0	100,0%
5) дефицит	-803,6	-602,5	201,1	75,0%	-735,8	67,8	91,6%
процент к валовому внутреннему  продукту страны	4,2	2,8	-1,4	66,7%		-4,2	0,0%
6) финансирование дефицита бюджета	803,6	602,5	-201,1	75,0%	735,8	-67,8	91,6%

 

 

Так, в сравнении с 2010 годом  прогнозируется рост доходов республиканского бюджета на 15,6% в 2011 году, а в 2012 году на 5,7% (с 2010 годом). При этом, обеспечение  роста доходов предполагается в  первую очередь за счет увеличения налоговых поступлений в 2011 году на 34,8%, в 2012 году на 12,3%. По неналоговым  поступлениям планируется рост на 31,7% в 2011 году и 12,4% в 2012 году.

При этом, за счет роста налоговых  поступлений предполагается снижение поступлений от продажи основного  капитала и трансфертов. Общая сумма  экономии поступлений в 2011 году составит порядка 141,5 млрд.тенге, в 2012 году – 45 млрд.тенге. Экономия по трансфертам позволит увеличить  затраты на развитие региональной экономики.

В целях реализации мероприятий, предусмотренных в стратегических и программных документах прогнозируется рост расходной части республиканского бюджета в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 10,6%, или 414 млрд.тенге, а в 2012 году на 9,2%, или на 359,5 млрд.тенге.

Также в указанный период планируется снижение темпов приобретения финансовых активов, который повлияет на снижение дефицита бюджета в 2011-2012 года. Так, если в 2010 году дефицит бюджета планируется в размере 803,6 млрд.тенге, то в 2011 году он составит 602,5 млрд.тенге, а в 2012 году – 735,8 млрд.тенге.

 

Диаграмма 3

 

 

 

 

В последующие периоды основным приоритетом остается обеспечение занятости и поддержка социально-уязвимых слоев населения. Так в период 2010- 2012 годы прогнозируется рост затрат на социальную помощь и социальное обеспечение. Также, как и в 2010 году предполагается увеличение затрат на обслуживание долга с 95 млрд.тенге в 2010 году до 188 млрд.тенге к 2012 году, или почти в 2 раза.

Трансферты в дотационные  регионы в 2012 году будут снижены  до 604 млрд.тенге при 645 млрд.тенге  в 2010 году.

При сравнительно стабильных расходах на государственные услуги и оборону в течение 2010-2012 годов, предполагается увеличение расходов на здравоохранение с 360 до 382 млрд.тенге и образование с 217 до 244 млрд.тенге.

Снижаются затраты, направляемые на развитие конкурентоспособной экономики 843 млрд.тенге в 2010 году до 645 млрд.тенге в 2012 году. Это прежде всего связано с уменьшением затрат на ЖКХ, культуру, спорт и туризм в целом на 207 млрд.тенге в течение 2-х лет.

Таким образом, в течение 2010-2012 годов основным направлением государственной политики будет  являться поддержка социально уязвимых слоев населения, обеспечение занятости  за счет реализации государственных  программ таких как: «дорожная карта», «дорожная карта бизнеса-2020», «100 школ, 100 больниц», «30 прорывных проектов»  и других стратегических государственных  программ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Одним из основных звеньев финансовой системы является республиканский бюджет. С его помощью правительство концентрирует в своих руках значительную часть национального дохода, перераспределяемого финансовыми методами. В этом звене сосредотачиваются крупнейшие доходы и наиболее важные в политическом и экономическом отношении расходы. Республиканский бюджет тесно связан с другими звеньями финансовой системы, выступает координирующим центром и оказывает им необходимую помощь в форме бюджетных дотаций, субсидий, субвенций, гарантий, обеспечивая более или менее нормальное функционирование остальных звеньев финансовой системы.

Республиканский бюджет характеризуется такими важными чертами: он имеет силу закона; в нем находят непосредственное отражение программы, направленные на развитие общественногопроизводства, повышение его эффективности, удовлетворение потребностей членов общества. Он имеет огромное мобилизирующее и организующее значение, что связано с правовой формой использования бюджетных отношений.

Адресный характер бюджетных  показателей, отражающих многообразные  связи бюджета с хозяйством создает  основу для их использования, в целях  контроля за состоянием дел в отраслях материального производства и непроизводственной сферы.

После периода спада и  стагнации в 90-х годах прошлого века экономика Казахстана с 2000 года вступила в период высокого экономического роста, который во многом носил восстановительный  характер.

Внешние шоки 2007-2009 годов обнажили и усилили системные проблемы в экономике и привели к замедлению темпов роста экономики.

 Реформа бюджетной  системы, связанная с переходом  на методы бюджетирования, ориентированные  на результаты, начатая в предыдущем  периоде будет продолжена и  реализована в рамках трехлетнего  бюджета, который является базой новой системы бюджетного планирования.

Разработанный Бюджетный Кодекс отражает проводимую и планируемую к проведению работу по модернизации и совершенствованию системы планирования, повышению эффективности использования средств бюджета.

В среднесрочном периоде  с учетом новых подходов в бюджетном  планировании будет проводиться  умеренная политика государственных  расходов, предусматривающая не ограничение, а рост расходов бюджета оказывающих стимулирующее воздействие на экономику в целом.

Республиканский бюджет, являясь основным финансовым планом государства, средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, республиканский бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль управления.

Однако именно республиканский бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям, является конкретным выражением экономической политики государства. Республиканский бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, через него осуществляется социальная политика.

Таким образом, республиканский бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Бюджетный кодекс Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.06.2010 г.) от 4 декабря 2008 года № 95-IV ЗРК.
2. Закон РК «О республиканском бюджете на 2010-2012 годы» от 7 декабря 2009г. № 219-IV ЗРК.
3. Закон РК «О республиканском бюджете на 2009-2011 годы» от 4 декабря 2008г. № 96-IV ЗРК.
4. Закон РК «О республиканском бюджете на 2008 год» от 6 декабря 2007г. № 8-IV ЗРК.
5. Прогноз социально-экономического развития и бюджетных параметров  Республики Казахстан на 2009 – 2013 годы. Одобрен на заседании Правительства  Республики Казахстан, протокол № 32 от 26 августа 2008 года.
6. Мельников В.Д., Ильясов К.К. Финансы: Учебник.-Алматы: Каржы-Каражат, 2001. – 512с.
7. Мельников В.Д. Основы финансов: Учебник.-Алматы: ТОО «Издательство LEM», 2007. – 568с.
8. Сахариев С.С., Сахариева А.С., Сахариева А.С. Финансы: Учебник.-Алматы, 2004. – 405с.
9. Сайт Министерства финансов РК. http://www.minfin.kz