Реформированик пенсионной системы России

В-третьих, передав  накопительную часть трудовой пенсии в НПФ, можно рассчитывать на большую  потенциальную доходность пенсионных накоплений, а значит, и на больший размер пенсии в будущем. 

В-четвертых, в  отличие от управляющих компаний, работающих со средствами пенсионных накоплений обезличенно, будущий пенсионер  в любой момент времени может  узнать о том, сколько денег находится  на его счете. 

В-пятых, важное преимущество формирования накопительной  части трудовой пенсии через НПФ  – возможность ее наследования после  смерти застрахованного лица. Трудовые пенсии по старости, выплачиваемые  ПФР, унаследовать невозможно. При переходе в НПФ такая возможность появляется. 

Как считают  большинство аналитиков, работа с  НПФ сопряжена с большими рисками  в силу того, что средства пенсионных накоплений переходят из собственности  государства в собственность  НПФ, а также меньшей прозрачности НПФ. Кроме того, для управления пенсионными накоплениями НПФ привлекаются частные управляющие компании, и потенциальная доходность от управления будет ниже за счет вознаграждения компаниям и самому НПФ. В этой связи можно сделать следующий комментарий. 

Учредители НПФ не могут направлять средства, находящиеся в собственности НПФ, на какие-то иные цели и виды деятельности, кроме уставной. Таким образом, весь сформированный доход будет направлен на увеличение пенсионных накоплений застрахованных лиц. На средства пенсионных накоплений, находящиеся в собственности НПФ, не может быть обращено взыскание по долгам НПФ (за исключением долгов перед застрахованными лицами), вкладчиков, страхователя, управляющей компании, специализированного депозитария и иных лиц, включая застрахованных лиц и участников. К ним не могут применяться меры по обеспечению заявленных требований, в том числе арест имущества [13,c.59]. 

Следующий комментарий  связан с актуарным оцениванием. НПФ должны отчетливо представлять, какие суммы данный фонд может инвестировать, во что инвестировать, на какой срок, а также учитывать доходность этих вложений. Нужно учитывать имеющиеся обязательства перед пенсионерами и необходимость будущих выплат. Кроме того, для разных клиентов НПФ предлагает разные пенсионные схемы. Все это требует услуг специалистов, которые на основании различных методик оценивают соотношение между активами фонда и его обязательствами. Таких специалистов называют актуариями. Они проводят актуарную оценку деятельности НПФ, в которой отражается его долгосрочная устойчивость. 

Деятельность  НПФ подлежит ежегодному актуарному оцениванию по итогам финансового года. Актуарное заключение – это результат  оценивания принятых НПФ обязательств (в том числе и перед застрахованными  лицами), а также актуарной стоимости средств пенсионных накоплений. Актуарное заключение представляется НПФ в ФСФР России не позднее 30 июля каждого года. 

Ежегодно по итогам финансового года НПФ обязаны  проводить и независимую аудиторскую  проверку. Ежегодному аудиту подлежат ведение бухгалтерского учета, пенсионных счетов накопительной части трудовой пенсии, бухгалтерской отчетности НПФ, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности управляющих компаний и специализированных депозитариев по формированию, передаче и инвестированию средств пенсионных накоплений и др. Аудиторское заключение представляется НПФ в ФСФР России [14,c.59]. 

Таким образом, пенсионная система России, как и  любого другого государства, далека от совершенства. 

Основные проблемы пенсионного обеспечения, выявленные еще в период планово-административной экономики, а также новые проблемы рыночного периода хозяйствования России ускорили переход на систему страхования, когда финансовые ресурсы Пенсионного фонда создаются с участием всех заинтересованных сторон: 

- самих граждан, пенсионеров и будущих пенсионеров; 

- работодателей,  от которых зависит уровень  доходов трудоспособного населения  и величина отчислений на социальное  страхование; 

- государственных  и муниципальных органов власти, поскольку бюджетные средства являются тем ресурсом, благодаря которому удается решать чрезвычайные проблемы и покрывать кассовый разрыв между доходами и расходами в пенсионной системе. 
 

2. Анализ результатов  реформирования пенсионной системы  РФ на примере УПФР в Нефтекамском  районе и г. Нефтекамск Республики Татарстан 

  

2.1 Характеристика  деятельности УПФР в Нефтекамском  районе и г. Нефтекамск 

Пенсионный фонд РФ (ПФР) является самостоятельным финансово-кредитным  учреждением, подотчетным правительству  РФ и осуществляющий свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991г. №2122-I. ПФР осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ. Денежные средства фонда являются федеральной собственностью и не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Общий бюджет ПФР составляет около 1/3 Федерального бюджета РФ. В ПФР входят региональные отделения, создаваемые по решению правления фонда для осуществления государственного управления финансами пенсионного обеспечения в республиках, входящих в состав РФ, автономных областях, округах, краях, областях, городах Москва и Санкт-Петербург. Фонд и его региональные отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, расчетные, валютные и иные счета в банках [15,c.42]. 

Как государственный  внебюджетный фонд Российской Федерации, ПФР создан для государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение. Бюджет ПФР утверждается Государственной Думой Федерального Собрания РФ отдельным законом вместе с принятием Федерального бюджета РФ. Доля бюджета ПФР в ВВП Росси составляет порядка 6%. ПФР выплачивает пенсии свыше 38,6 млн. пенсионеров и пособия для 20 млн. льготников, ведет персонифицированный учет пенсионных прав застрахованных лиц более 128 млн. граждан России. 

Средства ПФР формируются за счет: 

- страховых взносов  работодателей; 

- страховых взносов  граждан, занимающихся индивидуальной  трудовой деятельностью, в том  числе фермеров и адвокатов; 

- страховых взносов  иных категорий работающих граждан; 

- ассигнований  из республиканского бюджета Российской Федерации на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению граждан, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, индексацию указанных пенсий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке пенсий и пособий; 

- средств, возмещаемых  ПФР Государственным фондом занятости  населения Российской Федерации в связи с назначением досрочных пенсий безработным; 

- средств, взыскиваемых  с работодателей и граждан  в результате предъявления регрессных  требований; 

- добровольных  взносов физических и юридических  лиц, а также доходов от капитализации  средств ПФР и других поступлений. 

Средства ПФР  направляются на: 

- выплату в  соответствии с действующим на  территории Российской Федерации  законодательством, межгосударственными  и международными договорами  государственных пенсий, в том  числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации; 

- выплату пособий  по уходу за ребенком в возрасте  старше полутора лет; 

- оказание органами  социальной защиты населения  материальной помощи престарелым  и нетрудоспособным гражданам; 

- финансовое  и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его органов; 

- другие мероприятия,  связанные с деятельностью ПФР. 

В структуре  Пенсионного фонда - 7 Управлений в  Федеральных округах Российской Федерации, 81 Отделение Пенсионного  фонда в субъектах РФ, а также  ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также свыше 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 133 000 специалистов. 

Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций: 

- учет страховых  средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию; 

- назначение  и выплата пенсий. Среди них  трудовые пенсии (по старости, по  инвалидности, по случаю потери  кормильца), пенсии по государственному  пенсионному обеспечению, пенсии  военнослужащих и их семей,  социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 38,5 млн. российских пенсионеров; 

- назначение  и реализация социальных выплат  отдельным категориям граждан:  ветеранам, инвалидам, инвалидам  вследствие военной травмы, Героям  Советского Союза, Героям Российской Федерации и т.д. 

- персонифицированный  учет участников системы обязательного  пенсионного страхования. В системе  учитываются страховые пенсионные  платежи почти 63 млн. россиян; 

- взаимодействие  с работодателями - плательщиками  страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц; 

- выдачу сертификатов  на получение материнского (семейного)  капитала; 

- управление  средствами пенсионной системы,  в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании; 

- реализацию  Программы государственного софинансирования  пенсии; 

- с 2010 года  – администрирование страховых  средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию; 

- с 2010 года  – установление федеральной социальной  доплаты к социальным пенсиям,  в целях доведения совокупного  дохода пенсионера до величины  прожиточного минимума пенсионера. 

1 апреля 2010 года  в составе трудовой пенсии  по старости был на 6,3% увеличен  фиксированный базовый размер  ее страховой части. Теперь  фиксированный базовый размер  трудовой пенсии по старости  для большинства пенсионеров  составляет 2 723 рубля 41 коп. 

C 2010 года базовая  часть трудовой пенсии по старости  в Российской Федерации вошла  в страховую часть трудовой  пенсии по старости в виде  фиксированного базового размера.  Если раньше базовая и страховая  части индексировались отдельно  и по разным правилам, то теперь страховая часть индексируется в соответствии с ростом средней заработной платы, но не выше роста доходов ПФР в расчете на одного пенсионера. Такой подход позволил сделать процесс индексации более простым и понятным для пенсионеров [16,c.55]. 

Управление Пенсионного  фонда России (УПФР) в Нефтекамском районе и г.Нефтекамск Республики Татарстан  образовано на основании Постановления  Правления Пенсионного Фонда  РФ от 04.12.2000г. №150, для организации  пенсионного обеспечения в Нефтекамском районе и г. Нефтекамск. 

УПФР действует  на основании положения «О государственном  учреждении – Управлении Пенсионного  Фонда РФ в Нефтекамском районе и  г. Нефтекамск РТ», утвержденного Постановлением Правления ПФР от 27.08.2003г. №123п. Управление ПФР является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении федеральное имущество, самостоятельный баланс, текущий и другие счета в банках. 

УПФР в г. Нефтекамск состоит из следующих отделов: 

- финансово-экономический  отдел; 

- отдел выплаты  пенсии; 

- отдел автоматизации; 

- отдел социальных  выплат; 

- клиентская  служба; 

- отдел персонифицироанного  учета и взаимодействия со  страхователями и застрахованными  лицами, взыскания недоимки; 

- отдел назначения  и перерасчета пенсий; 

- отдел оценки  пенсионных прав застрахованных лиц. 

Вышестоящей организацией является Отделение Пенсионного  Фонда РФ по Республике Татарстан. 

В Нефтекамском УПФР численность работников составляет 143 человека. 

В целях эффективного расходования бюджетных средств  и исполнения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. №94-ФЗ за 9 месяцев 2009 года было проведено 8 размещений заказов различными способами, а именно: открытых конкурсов - 4, запрос котировок - 4. По итогам было заключено 8 контрактов.