Развитие финансовой системы России в ХIХ - начале ХХ века

В результате безудержной эмиссии уровень  цен достиг невиданных масштабов. Если уровень цен 1913 года принять за 1, то в 1918 году он составил 102, в 1920 - 9620, в 1922 - 7 343 000, а в 1923 - 648 230 000. Как заявлял  Е.Преображенский на X съезде партии (1921), массовая инфляция послужила формой косвенного налогообложения в пользу государства при изъятии у  крестьян сельскохозяйственной продукции.

В результате советские деньги были полностью  обесценены. В 1921 году покупательная  способность 50-ти тысячной купюры приравнивалась к довоенной монете в одну копейку. Высокую ценность сохранил только золотой  царский рубль, но в обращении  его почти не было, так как население  его припрятывало. Однако совсем без  полноценных денег обойтись было невозможно, поэтому в стране наиболее распространенными единицами измерения  ценностей стали хлеб и соль.

Разруха, бездорожье, гражданская война превратили страну в замкнутые, обособленные экономические  острова с внутренними денежными  эквивалентами. По бывшей Российской империи  ходило множество разновидностей денег. Свои собственные деньги печатали в  Туркестане, Закавказье, во многих российских городах: Армавире, Ижевске, Иркутске, Екатеринодаре, Казани, Калуге, Кашире, Оренбурге и многих других. В Архангельске, например, местные купюры с изображением моржа называли "моржовки". Выпускались  кредитные билеты, чеки, разменные  знаки, боны: "туркбоны", "закбоны", "грузбоны" и т.д. Именно в Средней  Азии и Закавказье была самая большая  эмиссия, поскольку печатный станок находился в руках местных  правительств, фактически не зависимых  от центра.

В результате проведения такой денежной политики была полностью разрушена финансовая система страны. И вполне закономерно  экономика перешла к натуральному обмену. В промышленности внедрялась система безденежных отношений и расчетов. Главки и местная власть выписывали ордера, по которым предприятия должны были бесплатно отпускать свою продукцию другим предприятиям и организациям. Налоги отменялись, долги друг другу аннулировались. Снабжение сырьем, топливом, оборудованием осуществлялось также бесплатно, централизованным путем через Главки. Для осуществления производственного учета на предприятиях Совнарком рекомендовал перейти к натуральному измерению - "тредам" (трудовым единицам), которые означали определенное количество затраченного труда.

Фактически  прекратила свое существование кредитно-денежная система. Народный банк был объединен  с казначейством и подчинен ВСНХ, а по сути превратился в центральную  расчетную кассу. На банковских счетах предприятий фиксировалось движение не только денежных средств, но и материальных ценностей внутри государственного сектора экономики. Вместо банковского  кредитования было введено централизованное государственное финансирование и  материально-техническое снабжение.

В соответствии с продразверсткой в стране была запрещена частная торговля хлебом и другими продуктами. Все продовольствие распределялось государственными учреждениями строго по карточкам. Централизованно, по карточкам распределялись и промышленные товары повседневного спроса. Повсеместно  заработная плата рабочим и служащим на 70-90% выдавалась в виде продовольственных  и промтоварных пайков или производимой продукцией. Были отменены денежные налоги с населения, а также плата  за жилье, транспорт, коммунальные услуги и др.

На предприятиях все шире распространялась уравнительная  система оплаты труда. В годы "военного коммунизма" был введен запрет на забастовки рабочих. Свободные профсоюзы  превратились по существу в государственные  организации.

Характерной чертой “военного коммунизма” является крайняя централизация управления народным хозяйством. В основе системы  главков, управляющих отраслями, лежал  распределительный принцип, она  была полностью лишена стимулов саморазвития, ибо парализовало местную инициативу, могла контролировать лишь количественно производство, но не качество и ассортимент продукции.

Итогом "военного коммунизма" стал неслыханный  спад производства: в начале 1921 года объем промышленного производства составил только 12% довоенного, а выпуск железа и чугуна -2.5%. Объем продуктов, шедших на продажу, сократился на 92%, государственная  казна на 80% пополнялась за счет продразверстки.

Политика "военного коммунизма" объяснима  чрезвычайными условиями войны. Однако многие руководители страны, а  также публицисты, ученые того времени  воспринимали ее не только как вынужденную, временную, но и как вполне закономерную систему при переходе к бесклассовому  обществу, свободному от рыночных отношений. Считалось, что социалистическая экономика  должна быть натуральной, безденежной, что в ней обязательно будет  присутствовать централизованное распределение  всех ресурсов и готовой продукции.

Советское правительство стало перед необходимостью исправления сложившейся ситуации в экономике. Так как методы политики «военного коммунизма» не приносили  ожидаемых результатов, назрела  необходимость пересматривать свои позиции, что и привело к так  называемой новой экономической  политике (НЭПу).

Заключение

В феодальной самодержавной России до конца XIX в. финансовая система была развита  очень слабо. Будучи аграрной страной  с очень плохо развитой промышленностью, Россия жила, в основном, натуральным  хозяйством.

Кредитно-банковская система России почти не менялась со времен Екатерины II. Основная часть  банковских ссуд направлялась на весьма льготное кредитование дворянских хозяйств, и эти ссуды очень медленно возвращались в банки.

Государственные финансы первой половины XIX века постоянно находились в большом напряжении, дефицит государственного бюджета возрастал из года в год.

В условиях постоянного дефицита бюджета, ограниченной возможности получения внешних  и внутренних займов, правительство  вынуждено было прибегнуть к дополнительному  выпуску бумажных денежных знаков.

В этих условиях правительство предприняло определенные шаги с целью стабилизации денежного  обращения. В основу намеченных мероприятий  был положен знаменитый "План финансов". Он был подготовлен  в 1809 г. известным государственным  деятелем той эпохи М.М. Сперанским при содействии графа (а также адмирала и профессора) Н.С. Мордвинова.

По "Плану  финансов" предполагалось провести денежную реформу посредством изъятия  и уничтожения всех ранее выпущенных ассигнаций, а также учреждения нового эмиссионного банка. Он должен был располагать  достаточным запасом серебра  для обеспечения банкнот, которые  планировалось выпустить в обращение. Кроме того, предполагалось улучшить организацию монетной системы России. Ее основой должен был стать серебряный рубль. Из положений "Плана финансов" следовало, что Сперанский отрицательно относился к неразменным бумажным деньгам и считал необходимым ликвидировать их обращение в стране.

В 1839 году Е.Ф. Канкрин, тогдашний министр финансов, провел денежную реформу, имевшая целью введение новых принципов организации денежного обращения, устранение из обращения обесценившихся государственных ассигнаций. Она началась с принятием манифеста 1 июля 1839 г. "Об устройстве денежной системы".В соответствии с ним в России с 1 января 1840 г. все сделки должны были заключаться исключительно на серебро. Главным средством платежа был установлен серебряный рубль с содержанием чистого серебра в 4 золотника 21 долю. Весь ход реформы 1839-1843 гг. показал, что правительство Николая-I пыталось одновременно решить две трудно совместимые задачи: упорядочить денежное обращение и максимально использовать эмиссию бумажных денежных знаков для выгоды Государственного казначейства. Введение с 1843г. системы серебряного монометаллизма с обращением разменных бумажных денежных знаков, обеспеченных металлом, способствовало укреплению денежной системы в России.

Начиная с 70-х 80-х годов, начинается бурный рост промышленности и производства, а  так же финансового рынка в  России. С 80-х годов правительство  усиленно расширяет сеть сберегательных касс, которых раньше было очень  немного. В целях поддержания  государственного кредита правительство  помещало вклады сберегательных касс в государственные займы и  гарантированные государством ценные бумаги.

Современный путь России к рыночному хозяйству  своеобразен и труден, осложнен рядом  нерешенных проблем, во многом напоминающих те, которые экономика нашего государства  преодолевала в середине – конце XIX века и начале XX века. Национальные традиции, российский исторический опыт в области построение кредитно-денежной политики, акционирования, выпуска  и обращения ценных бумаг важны  для сегодняшней практики коммерческих структур и государства в этой сфере.

Библиографический список

1. Барсенков А. С., Вдовин А. И., «История России. 1917—2007» — М.: Аспект Пресс, 2008 г  — стр. 772
2. Грязнова А.Г., Маркина Е.В. - Финансы. (2004, 504с.)  - 2007 г
3. Камардин И.Н., Плоткин В.А. Кузнецк -  История отечественного предпринимательства и финансов. Часть 1., Часть 2: Учебное пособие по дисциплине история предпринимательства и финансов - 2004 г
4. Лаврушина О.И. - Деньги, кредит, банки. (2007, 560с.) 2006 г
5. Мысляева И.М. - Государственные и муниципальные финансы. (Учебник) (2007, 2-е изд., 360с.)  2007 г
6. Возрождение России // Financial Times, 30 октября 2001
7. Политический жест // Эксперт, 24 марта 2008
8. http://www.banki.ru/
9. http://ru.wikipedia.org/Экономика_России
10. http://www.finansy.ru/