Механізм формування дохідної частини Державного бюджету на сучасному етапі

                                                                                                                   Продовження табл.2.5

          З таблиці 2.5 бачимо, що у 2007 році  питома вага загальнодержавних податків і зборів складає понад половину доходів спеціального фонду, фактичні надходження за цим розділом становили 9млрд.469 млн.грн, або 116,1 відс. обсягу, затвердженого законом, і 105,5 відс. річного плану з урахуванням внесених змін.

        Надходження акцизного збору із вироблених в Україні товарів становили 2 млрд. 528 млн.грн., що на 400 млн.грн. або 18,8 відс. більше, ніж у 2006 році; акцизного збору із ввезених на територію України товарів - 1 млрд. 181,4 млн.грн. (відповідно, на 271,2 млн.грн. або 29,8 відс. більше); збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, - 585,4 млн.грн. (на 94,5 млн.грн. або 19,3 відс. більше); мита на нафтопродукти, транспортні засоби та шини до них, що ввозяться суб'єктами підприємницької діяльності та громадянами - 4 млрд. 48,1 млн.грн. (на 1 млрд. 569,9 млн.грн. або 63,4 відс. більше).

      Додаткові збори на виплату пенсій у минулому році надійшли до спеціального фонду  в сумі 6 млрд. 118,5 млн.грн., що на 1 млрд. 256,2 млн.грн. або 25,8 відс. більше, ніж у попередньому році. Збір у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергію зараховано в сумі 2 млрд. 801,7 млн.грн., що на 95 млн.грн. або 3,5 відс. більше, ніж у попередньому році; надходження збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності становили 706,8 млн.грн. і на 212,6 млн.грн. або 43 відс. перевищили надходження попереднього року.

      До спеціального фонду державного бюджету зараховано 16 млрд. 524,2 млн.грн. власних надходжень бюджетних установ, що становило 167,5 відс. обсягу, затвердженого на рік, та 96 відс. плану з урахуванням внесених змін. Питома вага власних надходжень бюджетних установ у спеціальному фонді, порівняно із попереднім роком, зросла на 4,9 відс. пункта і становила 41,5 відсотка.

      Основним  джерелом власних надходжень установ, які утримувалися за рахунок коштів державного бюджету, була плата за послуги, що надаються бюджетними установами, - 10 млрд. 665,5 млн.грн. або 64 5 відс. загальної суми. Ці надходження склали 111,9 відс. затвердженого і 94,5 відс. уточненого планового обсягу. Решта власних надходжень бюджетних установ - це кошти, перераховані юридичними або фізичними особами для виконання окремих доручень та інвестиційних проектів, а також благодійні внески, гранти і дарунки - 5 млрд. 858,8 млн.грн. або 35,5 відсотка. Затверджені законом річні обсяги за цими надходженнями перевищені у 17,7 раза, рівень виконання планових показників (з урахуванням внесених змін) становив 98,7 відсотка.

        Доходи спеціального фонду Державного бюджету у 2008 році затверджені в обсязі 51 млрд. 148,8 млн. гривень. З урахуванням змін, внесених впродовж бюджетного року розпорядниками коштів, плановий обсяг доходів спеціального фонду, в цілому, збільшено на 6 млрд. 703,7 млн. грн. і встановлено в сумі 57 млрд. 852,4 млн. гривень. Фактичні надходження до спеціального фонду становили 45 млрд. 869,9 млн. грн. або 89,7 відс. обсягу, затвердженого законом, і 79,3 відс. річного плану з урахуванням внесених змін.

      Стан  виконання показників спеціального фонду Державного бюджету за основними джерелами доходів у 2008 році наведено у табл. 2.6

                                                                                                              Таблиця 2.6

   Виконання спеціального фонду Державного бюджету за доходами у 2008 році                                     

        З таблиці 2.6 бачимо, що до спеціального фонду не надійшло 11 млрд. 982,5 млн. грн. або 20,7 відс. запланованих доходів.

      Крім  того, до спеціального фонду не надійшло 4 млрд. 149,5 млн. грн. запланованих надходжень від продажу землі і нематеріальних активів; 926,4 млн. грн. плати за послуги, що надаються бюджетними установами; 921,2 млн. грн. мита на нафтопродукти, транспортні засоби та шини до них, що ввозяться суб´єктами підприємницької діяльності, тощо.

      Доходи  спеціального фонду у 2008 році , у порівнянні з 2007 роком, зросли на 6 млрд. 31,8 млн. грн. або 15,1 відс, а реально (з урахуванням індекса-дефлятора 1,291) - зменшилися на 10,4 відсотка. Частка загальнодержавних податків і зборів у доходній частині спеціального фонду у минулому році зросла на 14,9 відс. пункта і досягла 65,8 відс. загальної суми. При цьому їх номінальні обсяги збільшилися на 9 млрд. 921,7 млн. грн. або майже в 1,5 раза.

      Проаналізуємо відхилення у доходній часті бюджету  по спеціальному фонду  за період 2007-2008 років.

                                                                                                               Таблиця 2.7

        Аналіз динаміки виконання спеціального фонду по доходах за                    2007-2008рр.

                                                                                                                          Продовження табл. 2.7

       Відповідно до результатів, отриманих при проведенні табличних розрахунків, можемо зробити ряд висновків.У 2008 році відбувся рост майже по всім показникам,окрім ввізного мито, яке знизилось  на 125 млн.грн., або на 3,1 %. Також власні доходи бюджетних установ скоротились на 1323 млн.грн., або на 8 %.

     Для наглядного уявленя результатів, приведених у табл. 2.7 додамо графічне зображення (рис.2.8) 

Рис. 2.8- Аналіз динаміки виконання спеціального фонду по доходах за 2007-2008 роки             

              2.2.Розпорядники бюджетних коштів, їх види та повноваження      

             Фінансування із бюджету – це перерахування коштів на поточні реєстраційні бюджетні рахунки розпорядників коштів єдиного казначейського рахунка або рахунка місцевого бюджету які відкриті в банківських установах і в органах казначейства.

          Фінансування із бюджету здійснюється на основі двох основних принципів: плановості та цільового характеру використання бюджетних коштів. Принцип плановості означає обов’язкову умову законодавчого затвердження даних видатків. Цільовий характер використання бюджетних коштів означає вимогу до розпорядників коштів використовувати виділені кошти за їхнім цільовим призначенням.

          Організація фінансування покладена  на фінансовий орган, який здійснює  виконання даного бюджету. Банки  здійснюють перерахування бюджетних  коштів тільки на основі їхніх  розпоряджень. У процесі фінансування  фіноргани здійснюють контроль за економним і цільовим використанням бюджетних коштів.

      Для здійснення програм та заходів, які  проводяться за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються  розпорядникам бюджетних коштів.

          Керівники установ та організацій,  які одержують в своє розпорядження бюджетні асигнування (планові суми, в межах яких можуть проводитись видатки із бюджету) називаються розпорядниками коштів. Розрізняють три ступені розпорядників коштів: головні, другого і третього ступеня. За обсягом наданих їм прав, обов’язків і відповідальності розпорядники коштів поділяються: