Лекции по "Финансам"

1. Классическая . Основное ее направление - невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Государственные расходы минимизированы. Система налогов строилась на косвенных и имущественных налогах. Органом управления было министерство финансов.

2. Регулирующая - обосновывает необходимость вмешательства и регулирования государством циклического развития экономики. Основными инструментами вмешательства становятся государственные расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос и как следствие -рост производства, ликвидация безработицы, увеличение национального дохода. Главным механизмом регулирования становится подоходный налог, использующий прогрессивные ставки; государственный кредит, рынок ссудных капиталов. Дефицит бюджета используется для регулирования экономики.

3. Планово - директивная финансовая политика применяется в странах с административно - командной системой. Основана на государственной собственности на средства производства. Целью является концентрация всех неиспользуемых населением, предприятиями и местными органами власти финансовых ресурсов в руках  государства и их последующее распределение в соответствии с основными направлениями государственного плана развития .

Перед финансовой политикой  стоят следующие задачи:

1. Обеспечение условий для формирования максимально возможных фин. ресурсов.
2. Установление рационального распределения и использования фин. ресурсов
3. Организация регулирования и стимулирования эконом и соц. процессов финансовыми методами
4. Выработка инструментов фин. механизма и его развития в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии.
5. Создание эффективной и максимальной деловой системы оперативного управления финансами.

 

5.Управление  финансами: сущность, методы, инструменты.

 

Управление финансами представляет собой процесс целенаправленного воздействия с помощью специальных приемов и методов на финансовые отношения и соответствующие им виды финансовых ресурсов для реализации функций субъектов власти и субъектов хозяйствования цели и задачи их деятельности.

В управлении финансами  выделяют две группы методов:

1. Экономические
2. Административные

1. К экономическим относятся:

- фискальная политика;

- финансовое планирование;

- координация финансовых  ресурсов;

- финансовое регулирование.

Фискальная  политика - это меры со стороны правительственных органов по изменению порядка налогообложения и структуры государственных расходов для воздействия на экономику  с целью ускорения экономического роста.

Объектом финансового  планирования является формирование и распределение доходов и накоплений, использование фондов денежных средств.

2.К административным методам следует отнести:

- систему амортизационных  отчислений;

- систему финансовых  санкций.

- финансовый  менеджмент.

Выделяют следующие функциональные элементы управления (инструменты) финансами:

1. Финансовое планирование
2. Финансовое прогнозирование
3. Оперативное управление
4. Финансовый контроль

1. Целью фин. планирования  является обеспечение фин. ресурсами  воспроизводственных процессов  в соответствии с программами соц.эконом. развития на планируемый период.

2. Основной целью фин.  прогнозирования является оценка  предполагаемых объемов фин.ресурсов  для определения предпочтительных  вариантов фин. Обеспечения деятельности  субъектов хозяйствования, органов  гос. власти и органов местного самоуправления.

3. Оперативное управление  представляет собой процесс разработки  комплекса мер направленных на  достижение максимального эффекта  при минимуме затрат на основе  анализа текущей фин. ситуации  и соответствующее перераспределение фин. ресурсов.

4. Финансовый контроль  это совокупность действий и  операций, осуществляемых специальными  уполномоченными органами с целью  контроля над соблюдением субъектами  хозяйствования, органами гос. власти  и органами местного самоуправления  норм права в процессе образования, распределения и  использования фин. ресурсов для своевременного получения полной и достоверной информации о ходе реализации принятых управленческих фин. решений.

 

6. Финансовое планирование, прогнозирование и контроль.

 

Финансовое плпнирование.

Объектами финансового  планирования является финансовая деятельность хозяйствующих субъектов и государства, а итоговым результатом - составление  финансовых планов, начиная от смет отдельного учреждения до сводного финансового  плана государства.

Планирование характеризуется:

- экстенсивностью (охватывает  широкий круг социально- политических  и экономических явлений)

- интенсивностью (подразумевает  применение совершенной техники)

- эффективностью (означает, что в итоге необходимо достичь  тех целей, которые ставит финансовое управление).

МЕТОДЫ ФИНАНСОВОГО  ПЛАНИРОВАНИЯ

- автоматический (данные  этого года переносятся на  следующий с умножением на  коэффициент инфляции);

- статистический (складываются  расходы за предыдущие года  и делится на количество предыдущих лет);

- метод нулевой базы (все позиции должны рассчитываться  по новой. Этот метод учитывает  реальные потребности и увязывает  их с возможностями;

Финансовое планирование на уровне государства.

Сводный финансовый баланс государства состоит из доходной и расходной частей.

Коммерческое предприятие.

Финансовый план для  коммерческого предприятия - это  баланс доходов и расходов.

Бюджетное предприятие.

Для бюджетных организаций  финансовый план - это смета.

Главное различие сметы  от баланса в том, что в смете очень детально отражается расходная часть, тогда как доходы отражаются в разрезе источников. Для составления сметы в качестве исходных данных используют контрольные цифры и экономические нормативы. Контрольные цифры состоят из показателей, отражающих специфику деятельности и являются ориентирами.

По всем разделам сметы  приводятся плановые и отчетные данные текущего года, которые позволяют  сопоставить их с показателями планируемого года.

Финансовое планирование для органов государственной  власти и управления. Это бюджеты различных уровней, которые делятся на доходную и расходную части.

Финансовый контроль.

Объектом контрольной  функции являются финансовые показатели деятельности организаций или предприятий  и в зависимости от субъекта (контролирующего  органа) финансовый контроль делится:

-общегосударственный  контроль (вневедомственный). Осуществляют  органы государственной власти  и управления и контролю подлежат  предприятия и организации независимо  от ведомственного подчинения;

-ведомственный финансовый  контроль проводят контрольно-ревизионные отделы министерств и ведомств. Они осуществляют проверку финансово - хозяйственной деятельности подведомственных учреждений;

-внутрихозяйственный  финансовый контроль проводится  финансовыми службами предприятий  и организаций. В их функции входит проверка производственной и финансовой деятельности самого предприятия и его подразделений;

-общественный финансовый  контроль осуществляется на общественно  -добровольных началах физическими  лицами;

- независимый финансовый  контроль осуществляется независимыми аудиторскими фирмами;

Государственный федеральный  контроль осуществляется высшими органами федерального управления: Государственная  дума Совет Федерации.

 

7. Денежно-  кредитная политика- как составная  часть финансовой политики.

Денежно-кредитная политика - это совокупность мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленных на регулирование экономического роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивание платежного баланса. 

Денежно- кредитная политика осуществляется центральными банками в тесном контакте с Министерством финансов совместно с другими органами государства. В условиях высокоразвитой рыночной экономики в основе Д.к.п. лежит принцип "компенсационного регулирования". Принцип компенсационного регулирования включает сочетание двух комплексов мероприятий:

- политики денежно-кредитной  рестрикции (ограничения кредитных  операций, повышения уровня процентных  ставок, торможения темпов роста  денежной массы в обращении);

- политики денежно-кредитной экспансии (стимулирование кредитных операций через снижение нормы процента и увеличение денежной массы в обращении).

Основными методами денежно- кредитной политики являются:

- изменение ставки  учетного процента;

- операции на открытом  рынке;

- изменение норм обязательных  резервов банков; а также специальные  методы по регулированию отдельных  видов кредита.

Субъектом денежно- кредитной политики является центральный банк. По закону он выполняет установки правительства, но не является правительственным институтом, а имеет определенную степень самостоятельности. Такие права ему даны на основе принципа разделения властей. Правительство не в праве требовать от кредитного центра решения своих финансовых проблем за счет выпуска дополнительного количества денег.

В основном ЦБ РФ использует методы косвенного воздействия на денежно- кредитную сферу и сопряженные  области экономики. Однако при проведении определенного круга операций ЦБ РФ вправе и прямо вмешиваться в те или иные процессы. Например, прямым вмешательством в рассматриваемую сферу можно считать регулирование денежной эмиссии и ограничение динамики кредитования.

 

8. Финансовый механизм: понятие, типы.

 

Финансовый  механизм- это система установленных государством форм, видов и методов финансовых отношений, посредством которых осуществляется образование и использование финансовых ресурсов.

Финансовый механизм состоит из совокупности организационных форм финансовых отношений и методов формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, методов финансового планирования, форм управления финансами и финансовой системой, финансового законодательства (в том числе системы законодательных норм и нормативов, ставок и принципов, которые используются при определении государственных доходов и расходов, организации бюджетной системы и внебюджетных фондов, финансов предприятий, рынка ценных бумаг, страховых услуг и т.д.)

Выделяют два типа финансовых механизмов:

1. Директивный финансовый механизм разрабатывается для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство (налогообложение, расходы, бюджет и т.д.). Предполагает обязательность для всех субъектов финансовых отношений установленных форм, видов и методов действия. В ряде случаев директивный финансовый механизм может распространяться и на финансовые отношения, в которых государство непосредственно не участвует. Такие отношения либо имеют большое значение для реализации всей финансовой политики ( рынок корпоративных ценных бумаг), либо- одна из сторон этих отношений- агент государства ( финансы государственных предприятий).

2. Регулирующий финансовый механизм определяет основные правила поведения в такой сфере финансов, где интересы государства прямо не затрагиваются, например при организации внутрихозяйственных финансовых отношений на частных предприятиях. В этом случае устанавливается лишь общий порядок использования финансовых ресурсов, остающихся после уплаты налогов и других обязательных платежей. Предприятие самостоятельно разрабатывает формы, виды денежных фондов.

 

9.Финансовая  система РФ: понятие, структура.

 

Финансовая  система – это совокупность подразделений и звеньев финансовых отношений, посредством которых осуществляется формирование, распределение и использование фондов денежных средств. В финансовую систему включены все финансовые учреждения страны, обслуживающие денежное обращение.