История и становление подразделений конвоирования

Подбор и комплектация кадрами на вакантные должности  отделения. Обеспечение сбалансированности процессов сохранения и обновления количественного и качественного состава кадров, повышения их профессиональной компетенции. Организация работы по профессиональному воспитанию кадров отделения.

Проведение профессиональной подготовки сотрудников отделения  в соответствии с программой служебной, огневой и физической подготовки. Обучение специалистов-кинологов  методике и технике дрессировки служебных  собак, тактике их применения в караулах и служебных нарядах.

Комплектование штатной  положенности поголовья служебных собак, организация выбраковки  и плановой замены служебных собак.

Организация размещения, содержания, кормления служебных собак, выполнение мероприятий по уходу за ними.

Ветеринарное обслуживание служебных собак, проведение ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий  на городке для содержания служебных  собак.

Подготовка проектов приказов и распоряжений начальника управления по вопросам организации кинологической службы.

Практическое осуществление  мероприятий по подготовке сил и  средств для несения службы в весенне-летних (осенне-зимних) условиях.

Обеспечение сохранности  вооружения, боеприпасов, специальных  средств, служебных собак и другого  имущества закрепленного за отделением. Организация правильного его  использования, хранения и обслуживания.

Поддержание в надлежащем состоянии, осуществление мероприятий  по развитию и совершенствованию  объектов материальной, учебно-материальной базы отделения. В число обязательных объектов УМБ включить: класс подготовки специалистов-кинологов и кинодром. В ходе реализации мер по совершенствованию оборудования объектов кинологической службы предусмотреть проведение мероприятий по:

• реконструкции вольеров для содержания служебных собак;
• реконструкции кормокухни и склада продовольствия, оснащению их современным оборудованием для приготовления пищи и хранения продуктов;
• созданию условий для качественного оказания ветеринарной помощи служебным собакам.

Обобщение и распространение  передового опыта в вопросах организации  кинологической службы.

Проведение мероприятий  по обеспечению безопасных условий  службы для сотрудников отделения.

Участие в организации  первоначальных розыскных мероприятий  по розыску и задержанию осужденных, совершивших побег из-под охраны караулов по конвоированию.

Проведение мероприятий  по служебно-боевой готовности и гражданской  обороне. Контроль готовности сил и  средств к действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное время.

Участие в выполнении задач, предусмотренных планом действий Управления по конвоированию при чрезвычайных обстоятельствах.

Организуется:

• Изучение и выполнение мероприятий предусмотренных Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года;
• Выработка требований к служебному поведению работников уголовно-исполнительной системы, создание правовых и организационных условий для их соблюдения;
• Разработка и принятие мер (стандартов), основанных на единой системе обязанностей, запретов и ограничений, направленных на предупреждение коррупции;
• Широкое применение практики материального и морального стимулирования сотрудников отделения, дальнейшее развитие системы мер поощрения;
• Разработка и осуществление мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции сотрудниками отделения;
• Совершенствование специальной и психофизической подготовки сотрудников отделения, системы за счет максимального приближения содержания программ обучения к реальным условиям оперативно-служебной деятельности, улучшения методического обеспечения и условий проведения занятий, развитие и популяризация видов спорта, имеющих служебно-прикладную направленность.

Организация и проведение воспитательной работы с личным составом отделения.

Анализ, прогнозирование  морально-психологического климата  в отделении, изучение влияния общественно-политических, национально-демографических и иных факторов на состояние оперативно-служебной  деятельности отделения.

Разработка на основании  анализа предложений по совершенствованию  оперативно-служебной деятельности, воспитательной работы, укреплению служебной  дисциплины и законности.

Оказание помощи в работе наставников отделения, осуществление  контроля за проведением наставнической работы.

Проведение работы по защите прав и законных интересов, чести  и достоинства сотрудников отделения  и членов их семей.

Своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, исходящих от сотрудников отделения  и членов их семей.

Обобщение и внедрение  передового опыта при решении  возложенных на отделение задач.

Подготовка материалов для  рассмотрения на аттестационно-кадровую комиссию (назначение на должность, установление надбавок, установление квалификационных званий и т.д.).

Регулирование, распределение  нагрузки на сотрудников отделения.

Осуществление эксплуатации помещений, систем инженерного обеспечения, вооружения, транспорта, средств связи и другого имущества, выделенного в пользование отделению и обеспечение его сохранности.

Быть в готовности к внедрению в практику телефонов спутниковой связи, навигаторов для дистанционного контроля за передвижением резервных групп и групп преследования в случае побега спецконтингента.

Взаимодействие  и связи

При выполнении стоящих задач  и функций, отделение осуществляет взаимодействие:

С отделами по конвоированию  управления, по вопросам  использования  служебных собак в караулах и  нарядах.

С подразделениями и службами управления по вопросам своевременного и полного обеспечения продуктами для кормления служебных собак, имуществом продовольственной службы, специальным снаряжением для  собак, электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и канализации, строительства, ремонта и эксплуатации зданий, сооружений, объектов учебно-материальной базы городка  служебных собак, противопожарной  безопасности, по вопросам обеспечения  денежными средствами на оплату расходов, связанных с приобретением, эксплуатацией  имущества, постановкой (снятием) на довольствие  собак, их учётом.

  С кинологической  службой ГУФСИН России по Челябинской  области по вопросам:

• предоставления отчётности, предложений для составления планирующих документов;
• изучения и обобщения передового опыта, совершенствования методики и способов подготовки служебных собак, повышения эффективности их использования;
• комплектования поголовья служебных собак;
• обеспечения служебных собак положенными видами довольствия;
• подготовки и участия специалистов-кинологов на учебно-методических сборах и соревнованиях по многоборью со служебными собаками;
• соблюдения мер безопасности при работе с собаками;
• выделения финансирования на закупку собак служебных пород, специального снаряжения для них, ветеринарного имущества, медикаментов и инструментария;
• изменения эпизоотической обстановки в городе Челябинске;
• приведения оборудования кинологических городков в соответствие с требованиями ведомственных нормативных актов.

С кинологическими подразделениями  других учреждений ГУФСИН России по Челябинской  области по вопросам совместного  выполнения задач при возникновении  ЧО, обмена опытом подготовки и применения служебных собак, проведения соревнований.

 С клубами служебного  собаководства по вопросам приобретения  собак, дрессировки служебных  собак, проведения соревнований.

 С кинологическими  подразделениями других ведомств  по вопросам обмена опытом  по организации кинологической  службы.

С образовательными учреждениями высшего профессионального образования Федеральной службы исполнения наказаний в рамках изменения системы подготовки высококвалифицированных специалистов и перехода на бакалавриат как основной уровень профессионального образования для нужд режима и конвоирования. Каждый курс обучения должен заканчиваться прохождением практики в подразделении по конвоированию по той должности, по какой обучаемый проходил подготовку.

 

 

 

Обязанности и  права начальника отделения кинологической службы

Руководит деятельностью  отделения, организует его работу и  несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на отделение  задач и функций.

Осуществляет подбор и  расстановку кадров в отделении, их обучение, обеспечивает соблюдение личным составом отделения дисциплины, законности и режима секретности.

Определяет должностные  инструкции  сотрудников отделения.

Отвечает за разработку текущих  и перспективных планов работы отделения  и обеспечивает контроль за их выполнением.

Совместно с заинтересованными  структурными подразделениями управления участвует в разработке предложений  по совершенствованию работы с кадрами.

Обобщает и анализирует  сведения и материалы, необходимые  для выполнения задач и функций  отделения.

Обеспечивает в соответствии с действующими нормативными правовыми  актами выполнение в отделении режима секретности.

В установленном порядке  вносит руководству управления предложения  об изменении структуры и штатного расписания отделения, о назначении на должности и освобождении от должностей сотрудников, применении дисциплинарных взысканий к сотрудникам отделения.

Готовит предложения о  представлении в установленном  порядке отпусков сотрудникам отделения  и направлении их в служебные  командировки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Конвоирование осужденных к  лишению свободы имеет большое  значение не только при практическом применения норм уголовно-исполнительного законодательства в исполнении наказаний, но и в свете соблюдения норм международного законодательства об обращении с заключенными.

Интеграция России в международное  сообщество, декларация приоритета общечеловеческих ценностей и закрепление их в  Конституции Российской Федерации  потребовали нового подхода к  организации и содержанию социальной политики государства. Известно, что  российская государственная социальная политика включает, наряду с другими  направлениями, цели и задачи социальной политики в отношении осужденных к различным видам наказаний. Эти проблемы являются составной  частью уголовно-исполнительной политики нашего государства.

Несмотря на то, что Россия не может и не должна копировать модели социальной политики других стран  в отношении осужденных, мировой  опыт в этой области - один из важнейших  источников новых немаловажных идей. Обмен опытом в социальной сфере  исполнения наказаний является неотъемлемой частью международного пенитенциарного  сотрудничества, в том числе и  в области социального обеспечения  осужденных к лишению свободы.

Следует отметить, что действующее  в нашей стране уголовно-исполнительное законодательство в целом соответствует  требованиям, сформулированным в Минимальных  стандартных правилах обращения  с заключенными и в других международных  пактах, а в ряде случаев оно  значительно прогрессивнее. Это прежде всего относится к образованию и профессиональной подготовке осужденных.

Вместе с тем при  решении вопросов приведения уголовно-исполнительного  законодательства в соответствие с  международно-правовыми актами необходимо учитывать, что международные акты не являются нормативными актами прямого  действия, они соответствующим образом  должны быть трансформированы в уголовно-исполнительном законодательстве.

Указом Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 года №1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел  Российской Федерации" уголовно-исполнительная система была передана в ведение  Министерства юстиции Российской Федерации, кроме того, предусматривалось ее поэтапное реформирование с целью  решения проблем соблюдения прав человека в местах лишения свободы.

Несмотря на то, что процесс  передачи уголовно-исполнительной системы  в ведение Министерства юстиции  Российской Федерации не потребовал дополнительных затрат средств федерального бюджета, ситуация, в которой вынуждены  строить свою работу организации  уголовно-исполнительной системы, остается крайне сложной.