Ответственность:
- за нарушение
положения Федерального закона и иных
актов законодательства РФ об обязательном
пенсионном страховании страховщик
несет ответственность, установленную
законодательством РФ.
Средства
фонда формируются за счет:
- страховых
взносов в Пенсионный фонд РФ согласно
Федерального закона от 24 июля 2009г. N212-ФЗ.
- ассигнований
из бюджета РФ на выплату государственных
пенсий и пособий военнослужащим и приравненным
к ним по пенсионному обеспечению гражданам,
их семьям;
- страховых
взносов по дополнительному тарифу для
работодателей – организаций, использующих
труд членов летных экипажей воздушных
судов гражданской авиации регулируется
Федеральным законом от 27.11.2001г. №155-ФЗ
– установлен дополнительный тариф страховых
взносов в Пенсионный фонд РФ в размере
14% сверх ставки единого социального взноса,
зачисляемого в Пенсионный фонд РФ.
- доходы, полученные
от размещения сумм страховых взносов
на накопительную часть трудовой пенсии.
Согласно Федерального закона от 24.07.2002
№ 111-ФЗ «Об инвестировании средств для
финансирования накопительной части трудовой
пенсии в Российской Федерацию» ст. 26 пенсионные
накопления могут быть размещены в:
1)
государственные ценные бумаги
Российской Федерации;
2)
государственные ценные бумаги
субъектов Российской Федерации;
3)
облигации российских эмитентов,
помимо указанных в подпунктах
1 и 2 настоящего пункта;
4)
акции российских эмитентов, созданных
в форме открытых акционерных
обществ;
5)
паи (акции, доли) индексных инвестиционных
фондов, размещающих средства в
государственные ценные бумаги
иностранных государств, облигации
и акции иных иностранных эмитентов;
6)
ипотечные ценные бумаги, выпущенные
в соответствии с законодательством
Российской Федерации об ипотечных
ценных бумагах;
7)
денежные средства в рублях
на счетах в кредитных организациях;
8)
депозиты в рублях в кредитных
организациях;
9)
иностранную валюту на счетах
в кредитных организациях.
- дополнительных
страховых взносов на накопительную часть
трудовой пенсии и государственной поддержке
формирования пенсионных накоплений Федеральный
закон от 30 апреля 2008г. №56-ФЗ. Согласно
статье 12 право на получение государственной
поддержки формирования пенсионных накоплений
в порядке, установленном настоящим Федеральным
законом, имеют застрахованные лица, вступившие
в правоотношения по обязательному пенсионному
страхованию в целях уплаты дополнительных
страховых взносов на накопительную часть
трудовой пенсии в период с 1 октября 2008
года до 1 октября 2013 года. Государственная
поддержка формирования пенсионных накоплений
осуществляется в течение 10 лет.
- Прочие средства.
К их числу относятся доходы от размещения
временно свободных средств, штрафные
санкции и пени, другие поступления, а
также добровольные взносы физических
и юридических лиц. Так, ст. 29 Федерального
закона от 15.12.2001 № 167 -ФЗ «Об обязательном
пенсионном страховании в Российской
Федерации» определено, что граждане Российской
Федерации вправе добровольно вступить
в правоотношения по обязательному пенсионному
страхованию и осуществлять за себя уплату
страховых взносов в бюджет Пенсионного
фонда РФ.
Предельная
величина базы для начисления страховых
фондов определяется в соответствии
с Федеральным законом «О страховых
взносах в Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования
Российской Федерации, Федеральный
фонд обязательного медицинского страхования
и территориальные фонды обязательного
медицинского страхования» (ст. 22 п. 4 ФЗ
«Об обязательном пенсионном страховании
в Российской Федерации» от 15.12.2001 года
№ 167-ФЗ). В настоящий момент тариф
страхового взноса составляет 20%, из
которых 20% уходит на финансирование страховой
части трудовой пенсии для лиц 1966
года рождения и старше и 14% для лиц
1967 года рождения и моложе, на финансирование
накопительной части трудовой пенсии
для лиц 1967 года рождения и моложе
6%. С 2011 года тариф страхового взноса
в Пенсионный фонд будет составлять
26%
Уплата
страховых взносов в ПФ РФ перечисленными
работодателями носит обязательный
характер, причем платежи должны производиться
ежемесячно - в срок, установленный
для получения оплаты труда за
истекший месяц. Уплата начисленных
взносов производится путем безналичных
расчетов со своих расчетных или
текущих счетов на счет ПФ РФ по месту
регистрации в качестве плательщиков
взносов (не позднее 15-го числа следующего
месяца). При нарушении установленных
сроков уплаты взносов (независимо от
причин нарушения) невнесенная сумма
считается недоимкой и взыскивается
отделением ПФ РФ с начислением пеней.
Недоимки, пени, а также суммы
штрафов и иных финансовых санкций
взыскиваются отделениями ПФ РФ с
работодателей в бесспорном порядке,
определенных для налоговых органов
по взысканию не внесенных в срок
налогов и налоговых платежей,
а с иных плательщиков взносов
в судебном порядке. Пени за каждый
день просрочки определяются в процентах
от неуплаченной суммы страховых
взносов. Процентная ставка пеней принимается
равной одной трёхсотой действующей
в это время ставки рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации.
В
соответствии со статьей 147 Бюджетного
кодекса РФ расходы бюджетов государственных
внебюджетных фондов осуществляются исключительно
на цели, определенные законодательством
Российской Федерации, включая законодательство
о конкретных видах обязательного социального
страхования (пенсионного, социального,
медицинского), в соответствии с бюджетами
указанных фондов, утвержденными федеральными
законами, законами субъектов Российской
Федерации.
Средства
ПФ РФ используются на:
- выплаты трудовой
пенсии, пособий и компенсаций (например,
неработающим гражданам, осуществляющим
уход за нетрудоспособными гражданами,
получающими трудовые пенсии, выплата
пособий на погребение и т.п.).
- выплаты по
обязательному пенсионному обеспечению
составляют более 6% и включают в себя выплаты
пенсий военнослужащим, социальных пенсий
и т.п.
- выплаты по
дополнительному пенсионному обеспечению
включают в себя доплаты к пенсии членам
летных экипажей воздушных судов гражданской
авиации, выплаты дополнительного ежемесячного
пожизненного материального обеспечения
работникам ядерного оружейного комплекса
Российской Федерации.
- выплаты по
пенсионному обеспечению безработных
граждан осуществляется за счет бюджетных
средств, предоставленных Министерству
труда и социального развития РФ и передаваемых
им Пенсионному фонду Российской Федерации.
- расходы на
финансовое и материально-техническое
обеспечение деятельности фонда включают
в себя расходы на содержание органов
управления, на подготовку и повышение
квалификации работников Пенсионного
фонда и прочие расходы.
- управление
Пенсионным фондом Российской Федерации.
Содержание центрального аппарата, представленный
Правлением и его постоянно действующим
исполнительным органом – исполнительной
дирекцией.
Расходы,
не предусмотренные бюджетом Пенсионного
фонда РФ на соответствующий год,
осуществляется только после внесения
изменений в указанный бюджет
в установленном федеральным
законом порядке.
3.
Оценка правовой базы
функционирования Фонда
социального страхования
Российской Федерации.
Фонд
социального страхования РФ создан
с 1 января 1991 года в соответствии с
постановлением Совета министров РФ
от 25.12.90 № 600 “О совершенствовании
управления и порядка финансирования
расходов на социальное страхование
трудящихся в РСФСР”. В настоящее
время Фонд социального страхования
РФ является самостоятельным государственным
финансово-кредитным учреждением. Денежные
средства фонда не входят в состав бюджетов
РФ, других фондов и изъятию не подлежат.
Управление Фондом социального страхования
РФ осуществляется Правительством РФ.
Отношения
в системе обязательного социального
страхования регулируются Федеральным
законом от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах
обязательного социального страхования",
а также иными нормативными правовыми
актами, устанавливающими порядок уплаты
страховых взносов и расходования средств
по конкретным видам страхового обеспечения.
К ним, в частности, относится Федеральный
закон от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном
социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных
заболеваний". Он определяет порядок
возмещения вреда, причиненного здоровью
или жизни работника во время выполнения
трудовых обязанностей.
Федеральный
закон N 165-ФЗ и 125-ФЗ являются основополагающими
во взаимоотношениях организаций с Фондом
социального страхования РФ. Остальные
нормативные акты об обязательном социальном
страховании принимаются в развитие этих
законов. Все документы по соцстраху, включая
положения, инструкции и разъяснения ФСС
России, должны обязательно исполняться
всеми страхователями.
В настоящее время
Фонд социального страхования РФ
осуществляет свою деятельность на основании
Положения о фонде социального
страхования РФ, утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 12.02.94 № 101, и
состоит из:
- региональных отделений;
- центральных отраслевых
отделений;
- филиалов отделений.
Для
обеспечения деятельности ФСС создан
центральный аппарат, а в региональных
отраслевых отделениях - аппараты органов
ФСС. При ФСС образуется Правление,
при региональных отделениях - координационные
советы. Руководство деятельностью
ФСС осуществляется его Председателем,
который назначается Правительством
РФ.
Основными
задачами Фонда являются:
обеспечение
гарантированных государством пособий
по временной нетрудоспособности, беременности
и родам, женщинам, вставшим на учет
в ранние сроки беременности, при
рождении ребенка, по уходу за ребенком
до достижения им возраста полутора лет,
а также социального пособия
на погребение или возмещение стоимости
гарантированного перечня ритуальных
услуг, санаторно-курортное обслуживание
работников и их детей;
участие
в разработке и реализации государственных
программ охраны здоровья работников,
мер по совершенствованию социального
страхования;
осуществление
мер, обеспечивающих финансовую устойчивость
Фонда;
разработка
совместно с Министерством труда
и социального развития Российской
Федерации и Министерством финансов
Российской Федерации предложений
о размерах тарифа страховых взносов
на государственное социальное страхование;
организация
работы по подготовке и повышению
квалификации специалистов для системы
государственного социального страхования,
разъяснительной работы среди страхователей
и населения по вопросам социального
страхования;
сотрудничество
с аналогичными фондами (службами) других
государств и международными организациями
по вопросам социального страхования.
Средства
Фонда образуются
за счет:
- страховых
взносов работодателей (администрации
предприятий, организаций, учреждений
и иных хозяйствующих субъектов независимо
от форм собственности);
- страховых
взносов граждан, занимающихся индивидуальной
трудовой деятельностью и обязанных уплачивать
взносы на социальное страхование в соответствии
с законодательством;
- страховых
взносов граждан, осуществляющих трудовую
деятельность на иных условиях и имеющих
право на обеспечение по государственному
социальному страхованию, установленному
для работников, при условии уплаты ими
страховых взносов в Фонд;
- доходов от
инвестирования части временно свободных
средств Фонда в ликвидные государственные
ценные бумаги и банковские вклады. Помещение
этих средств Фонда в банковские вклады
производится в пределах средств, предусмотренных
в бюджете Фонда на соответствующий период;
- добровольных
взносов граждан и юридических лиц; поступления
иных финансовых средств, не запрещенных
законодательством;
- ассигнований
из федерального бюджета на покрытие расходов,
связанных с предоставлением льгот (пособий
и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие
чернобыльской катастрофы или радиационных
аварий на других атомных объектах гражданского
или военного назначения и их последствий,
а также в других установленных законом
случаях;
- прочих поступлений;
- страховых
взносов субъектов хозяйствования по
социальному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных
заболеваний.