Фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування

 

     Сума  коштів від збору за забруднення  навколишнього природного середовища у 2010 році в порівнянні з 2008 роком, збільшилася на 400 грн. Це може бути пов’язано з тим, що підприємства, які сплачують цей збір, збільшили обсяги шкідливих речовин, на які і нараховується збір.

     Сума  коштів цільових фондів, утворених органами місцевого самоврядування та місцевими органами виконавчої влади у 2008 та 2009 роках , складала 1500 грн. У 2010 році – 2000 грн. Таке збільшення даної суми відбулося за рахунок благодійного внеску від ФГ «Коваленко».

     Міжбюджетні   трансферти – це  кошти,   які   безоплатно   і 
безповоротно передаються з одного бюджету до іншого.

     Міжбюджетні трансферти поділяються на:

     1) дотацію вирівнювання - міжбюджетний   трансферт   на 
вирівнювання дохідної спроможності бюджету, який його отримує;

     2) субвенції – це міжбюджетні трансферти для використання на певну мету в порядку, визначеному органом, який прийняв рішення про надання субвенції;

     3) кошти, що передаються до державного  бюджету та місцевих бюджетів  з інших місцевих бюджетів;

     4) додаткові дотації.

     Міжбюджетні трансферти слід розглядати як важливу  складову міжбюджетних відносин, що безпосередньо  впливає на забезпеченість громадян суспільними послугами, вирівнювання рівня бюджетної забезпеченості, виконання важливих економічних  і соціальних програм. Саме тому проблема створення ефективної моделі міжбюджетних відносин в Україні  є одним  із головних завдань нашої країни.

     Міжбюджетні трансферти як одна із форм реалізації засад міжбюджетного регулювання  одночасно виступають інструментом формування бюджетної політики та організації  бюджетного процесу в Україні  в умовах передачі повноважень, щодо використання ресурсів, від бюджетів одного рівня до бюджетів іншого рівня. Саме за допомогою міжбюджетних трансфертів  на місцевому рівні вирішуються  питання компенсації бюджетам нижчого  рівня затрат на виконання делегованих  повноважень, вартість яких перевищує  бюджетні можливості місцевих органів  влади; сприяє розв'язанню проблем зумовлених не рівномірністю у мобілізації  доходів бюджету, сприяє розв'язанню соціальних проблем пов'язаних із специфікою розвитку регіонів.

Таблиця 2.8

Склад та структура міжбюджетних трансфертів місцевого  бюджету

 

     Проаналізувавши дані табл. 2.11, бачимо, що дотації вирівнювання з кожним роком зменшуються. Це означає, що в більших сумах бюджет не мав потреби, адже його видатки здійснювалися на раціональній та економній основі.

     Субвенції надавалися у 2008, 2009 роках. У 2010 році бюджет Миколаївської сільської ради субвенції не отримав. Причиною цього може бути відсутність певної мети на програми для її використання. 

     2.3 Аналіз складу та структури  видатків бюджету Миколаївької сільської ради 
 

     Функціональна класифікація видатків визначає видатки  бюджетних коштів на здійснення функцій  держави чи місцевого самоврядування (освіта, охорона здоров'я, культура тощо). Функціональна класифікація дає змогу відстежувати й аналізувати  динаміку зміни видатків різного  функціонального призначення та прогнозувати видатки на наступні періоди.

     Класифікація видатків бюджету розроблена на основі класифікації функцій управління (КФУ), опублікованої статистичним відділом Організації об'єднаних націй. Класифікація має три рівні категорії (від 1 до 10), групи та класи. Категорії - це загальні цілі державного управління, а групи і класи описують засоби досягнення цих загальних цілей.

Видатки бюджету класифікуються за чотирма  ознаками:

     1. Функціональна класифікація видатків  бюджету (за функціями, з виконанням  яких пов'язані видатки) (КФКВ);

     2. Економічна класифікація видатків бюджету (за економічною характеристикою операцій, при проведенні яких здійснюються ці

     видатки) (КЕКВ);

     3. Відомча класифікація видатків (за ознакою головного розпорядника бюджетних коштів) (КВКВ);

     4. Програмна класифікація видатків бюджету (КПКВ).

     Можна виділити три рівні функціональної класифікації:

• перший рівень - розділи, в яких визначаються видатки бюджетів на здійснення загальних функцій держави, Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування. Наприклад, 0100 - загальнодержавні функції, 0200 - оборона, 0300 - громадський порядок, безпека та судова влада, 0400 - економічна діяльність, 0500 - охорона навколишнього природного середовища тощо.
• другий рівень - підрозділи та групи, в яких конкретизуються напрями спрямування бюджетних коштів на здійснення відповідно функцій держави, Автономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування в межах відповідних розділів. Наприклад, розділ "Економічна діяльність" - 0400, підрозділ "паливно-енергетичний комплекс" - 0430; Функціонування виконавчої влади - 010200; розділ "охорона здоров'я" - 0700, підрозділ "лікарні та санаторно-курортні заклади" - 0730.
• третій рівень - цільові видатки за конкретними напрямами діяльності головних розпорядників бюджетних коштів у межах відповідних підрозділів. Наприклад, розділ "Духовний та фізичний розвиток" -0800; підрозділ "Культура та мистецтво" -0820; конкретні напрямки діяльності головних розпорядників коштів: художні колективи, концертні та циркові організації - 0822; творчі спілки - 0824, заповідники - 0827 тощо. [10]

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     В структурі видатків загального фонду  бюджету Миколаївської сільської  ради у 2008 та 2009 роках переважають видатки на охорону здоров’я (48,91% і 45,84% від загальної суми видатків). У 2010 році витрати за цією статтею складають 4%, а за статтею «Освіта» - 40,11%. Майже однакову частку у структурі видатків займають видатки на державне управління та освіту. У 2008 та 2009 роках найменшу частку складають видатки на здійснення виплат визначених ЗУ «Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 ЗУ «Про освіту», а у 2010 році видатки за цією статтею не здійснювалися.

Таблиця 2.10

     Склад та структура видатків спеціального фонду місцевого бюджету за функціональною класифікацією

     

     Витрати на транспорт, охорону навколишнього  середовища та цільові фонди з  загального фонду бюджету не здійснюються.

     Розглянемо  склад та структуру видатків зі спеціального фонду бюджету.

     Проаналізувавши Таблицю 2.10 можемо зробити висновок, що основною статтею видатків зі спеціального фонду бюджету у 2008 та 2009 роках є транспорт та дорожнє господарство, а у 2010 – благоустрій сіл та селищ. Проте фінансування благоустрою сіл та селищ за рахунок коштів спеціального фонду у 2008 та 2009 роках не відбувалося. Протягом досліджуваних років витрати на охорону здоров’я, а також на виплати визначені ЗУ «Про  реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 ЗУ «Про освіту» не здійснювалися.

      У Таблиці 2.11 поєднаємо дані з Таблиць 2.9 та 2.10.

Таблиця 2.11

Склад та структура видатків місцевого бюджету  за функціональною класифікацією