Фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування

      Податок з доходів фізичних осіб протягом всіх досліджуваних років складає найбільшу частку в податкових надходженнях бюджету сільської ради. Проте існує тенденція до зниження його складової частки. Сума платежів за спеціальне використання природних ресурсів зростає: у 2010 році в порівнянні з 2008 вона зросла у 2 рази, а їхня складова частина у бюджеті зросла на 53,6%. Місцеві податки і збори приносять у бюджет Миколаївської сільської ради найменшу кількість коштів. Проте, у 2010 році сума коштів від місцевих податків і зборів в порівнянні з відповідною сумою у 2008 та 2009 роках, зросла більш як у 3 рази. Це пов’язано з надходженням від збору за видачу дозволу на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг. Сума коштів, отриманих від фіксованого сільгоспподатку протягом досліджуваних років зростає, проте її складова частка у доходах бюджету знижується. Збільшення сум ФСП може бути спричинене збільшенням платників цього податку. Сума єдиного податку протягом 2008-2010 років залишалась майже на одному рівні. Вцілому податкові надходження  у бюджеті Миколаївської сільської ради зросли на 41,64% або на 113800 грн.

      Згідно  зі статтею 10 Податкового кодексу  України, до місцевих податків та зборів належать:

1. податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки;
2. єдиний податок.
1. збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності;
2. збір за місця для паркування транспортних засобів;
3. туристичний збір.

     Проте, у досліджуваних роках Податковий Кодекс ще не мав чинності, тому в  Таблиці 2.5 зазначаємо місцеві податки  і збори, що тоді стягувалися.

     Таблиця 2.5

     Склад і структура місцевих податків і зборів бюджету

     Миколаївської сільської ради за 2008-2010 роки

     У 2008 та 2009 роках місцевим єдиним податком, яких сплачувався, був комунальний  податок., при тому у однаковій сумі. У 2010 році окрім комунального податку, сплачувався також збір за видачу дозволу на розміщення об`єктів торгівлі та сфери послуг у сумі 700 грн. Тому загальна сума місцевих податків і зборів у 2010 році збільшилася на 233% у порівнянні з 2008 роком.

     В чому полягає відмінність податкових надходжень місцевих бюджетів від неподаткових? Податкові надходження вважаються сплаченими доходами відповідного бюджету з моменту, який визначений у податковому законодавстві України; неподаткові доходи вважаються сплаченими з моменту списання коштів з рахунку платника в кредитній установі (як правило, це банк).

     Неподаткові доходи місцевих бюджетів формуються також за рахунок доходів від  використання та продажу майна, яке  знаходиться в комунальній власності; від фінансової допомоги та безповоротних  відрахувань, штрафів та інших сум  примусового стягнення, а також  частини прибутку комунальних підприємств  тощо.

     Неподаткові надходження місцевих бюджетів включають  платежі:

• надходження  суми відсотків банків за користування тимчасово вільними бюджетними коштами;

• дивіденди (дохід),нараховані на акції (частини, паї) господарських товарів, які є  у комунальній власності;

• надходження  від приватизації;

• плата  за оренду цілісних майнових комплексів;

• державне мито;

• адміністративні  штрафи, санкції, фінансові санкції;

• власні надходження бюджетних установ  та організацій;

• інші неподаткові надходження.

     Фінансова допомога як вид неподаткових доходів  — це міжбюджетні трансферти. До неподаткових доходів місцевих бюджетів можна також віднеси доходи від  цінних паперів, які перебувають  у комунальній власності, деякі  митні збори та частину державного мита, доходи від платних послуг, які надаються місцевими органами влади тощо.

     Неподаткові надходження місцевих бюджетів збільшуються за рахунок зростання власних  надходжень бюджетних установ, що утримуються  за рахунок коштів місцевих бюджетів.

     Звертаючись до праці В. Лебедева [11], де він розкриває, зокрема, позицію Л. Штейна в питанні систематизації державних доходів, та трансформуючи деякі положення на місцеві бюджети, джерела доходів останніх можна поділити на три групи: І група — доходи механічні (від діяльності органів місцевої влади - ліцензування, патентування, сертифікація тощо); II група — доходи фізичних та юридичних осіб у вигляді податків; III група — кредит. До другої групи можна також віднести збори та деякі інші обов'язкові платежі, до третьої групи — гранти, дарунки, пожертвування.

Таблиця 2.6

Склад і структура неподаткових надходжень місцевого  бюджету

     Неподаткові надходження в бюджеті займають невелику частку, проте все одно існує необхідність у їх стягненні: вони здійснюють пряме (адміністративні  штрафи) і непряме (адміністративні  збори та платежі, державне мито) регулювання діяльності суб’єктів господарської діяльності.

     У 2008 році державного мита було сплачено 19 000 грн. У 2009 – на 1000 грн. більше, тобто 20 000 грн., а у 2010 році – лише 9 400 грн.  Державне мито — це грошова сума, що стягується в судових і арбітражних органах, нотаріальних конторах, органах МЗС, МВС, міських, сільських, селищних радах та інших уповноважених на те органах за вчиненням ними дій з об'єктами нерухомого майна і видачу документів, що мають юридичне значення. Тому можемо зробити висновок, що у 2010 році було здійснено набагато менше таких операцій.

     Ради  органів місцевого самоврядування мають право створювати в межах законодавства цільові фонди для розв'язання будь-яких соціальних і економічних проблем на підвідомчій території. Цільові фонди є складовою частиною позабюджетних фондів.

     Джерелами формування цільових позабюджетних  фондів є:

• кошти від передачі в оренду майна, яке належить до об’єктів сільської комунальної власності
• бюджетне фінансування;
• обов'язкові відрахування юридичних та фізичних осіб;
• доходи від інвестування власних коштів;
• добровільні внески, спонсорська допомога;
• інші джерела.

     Розглянемо  склад та структуру цільових фондів Миколаївської сільської ради.

Таблиця 2.7

Склад і структура цільових фондів бюджету 

Миколаївської сільської ради