Финансовые ресурсы регионов

     РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
 
 
 
 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 
 
 

     По  дисциплине : “ Финансы” 

     На  тему : ”Финансовые ресурсы регионов ” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Выполнил  : Староверов И.А.

     студент 3 курса

     специальность

     “Финансы и кредит ” 
 

      

     Проверила: Таранина О.В. 
 
 
 
 
 
 
 

                         

                                               2010 
 

     Содержание:

     Введение.                                                                              3    

     1.Определение финансовых ресурсов региона.                      6                       

     2.Состав региональных финансов.                                        10

     3.Финансовый баланс региона.                                             14

     4. Финансы Центрального федерального округа,

       в январе-декабре 2009 года.                                                25

     Заключение.                                                                         39

     Литература.                                                                         41 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Актуальность  проблемы. При становлении федеративной системы государственного устройства экономические рычаги и стимулы  приобретают новое значение в  решении народнохозяйственных проблем, в частности, при осуществлении  региональной хозяйственной политики. В свою очередь, адаптация рыночных механизмов в российскую экономику  определила востребованность исследований по изучению роли регуляторов деятельности и их влияния на экономическое  развитие. Важнейшим параметром последнего выступают финансовые ресурсы.

     Финансовые  ресурсы, являясь индикатором экономики, позволяют выявить наиболее предпочтительные направления социально-экономического развития страны и ее регионов. Их формирование и направления использования  оказывают влияние на пропорции  распределения средств между  отраслями и сферами экономики, на уровень оснащенности предприятий  финансовыми ресурсами. Формируя направления  использования финансовых ресурсов в соответствии с установленными приоритетами, изменяя их размеры, оставляемые  в распоряжении субъектов хозяйствования, государство может воздействовать на развитие экономики. Соответственно, комплексное социально-экономическое  развитие государства во многом зависит  от методов формирования финансовых ресурсов и от оптимального выбора направлений их использования.

     Осуществление программ реформирования экономики  предусматривает децентрализацию  хозяйственных отношений, что повышает роль территориального аспекта в  экономике страны. Усиление значения региональной направленности в осуществлении  хозяйственной и финансовой политики придает особую важность вопросу изучения механизма формирования и использования финансовых ресурсов на региональном уровне. При этом способы формирования и направления их использования могут быть различными в зависимости от экономических, природно-климатических, демографических, правовых особенностей регионов.

     Финансовые  ресурсы дают возможность согласовывать  материально-вещественные и финансово-стоимостные  процессы воспроизводства и обеспечивать его пропорциональность.

     Административно-командная  система управления общественным производством  базируется на отраслевом подходе и  осуществляется с помощью материально-вещественных показателей. Роль денег сводится к  функции счета, что существенно  занижает роль финансовых ресурсов в  экономике. Перестройка российской экономической системы характеризуется  заменой вышеуказанного подхода  на систему регулирования с абсолютизацией роли денег в управлении, что привело  к игнорированию материальных потоков. Между тем сбалансированность экономического развития возможна только при соответствии материальных и стоимостных показателей  и достигается в значительной степени посредством использования  финансовых регуляторов.

     Для характеристики финансовых ресурсов как  экономического регулятора необходимо показать их взаимосвязь с прочими  экономическими категориями, проанализировать объем и структуру. Немаловажное значение при этом приобретает анализ механизма использования инструментов управления финансовыми ресурсами  на уровне региона.

     Анализ  методов привлечения и создания финансовых ресурсов, а также направлений  их использования позволяет обеспечить разработку направлений комплексного экономического развития региона.

       Проблемы формирования и использования  финансовых ресурсов региона  в экономической литературе разработаны  недостаточно в силу того, что  финансовые ресурсы как макроэкономическая  категория стали исследоваться  только в связи с переходом  к хозрасчетным началам территорий  и в дальнейшем — со становлением  рыночных отношений.  

     Целью исследования курсовой работы является методологическое обоснование финансовых ресурсов как базы укрепления и расширения социально-экономического развития региона; определение роли бюджета в системе управления финансовыми ресурсами, форм и методов регулирования их мобилизации; анализ важнейших аспектов разработки сводного финансового баланса и вариантов его модификации.

     Для достижения цели поставлены следующие  основные задачи работы:

     - раскрыть сущность региональных  финансов .

     - показать состав региональных финансов .

     - рассмотреть финансовый баланс региона, статьи дохода и расхода.

     Предметом исследования выбран механизм формирования и направления использования  финансовых ресурсов .  
 
 
 
 

     1.Определение финансовых ресурсов региона. 

     Все финансовые потоки, циркулирующие в  экономике, всегда привязаны к определенной территории, поскольку они отражают результаты взаимодействия конкретных институциональных единиц, расположенных  в той или иной точке пространства. На территории региона осуществляется множество финансовых операций, производящихся между региональными институциональными единицами: домашние хозяйства получают свои доходы, из которых они уплачивают налоги, делают покупки и сбережения, предприятия производят и реализуют  продукцию, финансовые посредники предоставляют  финансовые услуги домашним хозяйствам и предприятиям, региональные власти формируют региональный бюджет и  расходуют его на общерегиональные нужды и т.д. С другой стороны, в регионе имеются и финансовые потоки межрегиональных и интернациональных  институциональных единиц, которые  получают финансовые средства из-за пределов региона и  отправляют их. Тем  не менее на определенной территории локализуется некоторая часть финансовых операций, производимых между всеми институциональными единицами и концентрируется часть имеющихся в стране финансовых ресурсов.

     В соответствии с общими подходами, используемыми  для определения финансов региона, ими можно назвать денежные ресурсы  и потоки в наличной и безналичной  формах, которые обеспечивают нормальный с точки зрения потребностей хозяйства  территории уровень производства товаров  и услуг, устойчивый товарообмен  в соответствии с законами рыночного  хозяйствования и социально приемлемый уровень жизни населения. Финансы региона -это прямой «слепок» с его экономики, его произво-дственно-экономической и ресурсной базы. Вместе с тем финансы региона - неотъемлемая составная часть финансовой системы страны. Их содержание и социально-экономические функции определяются теми же характеристиками, что и для финансовой системы страны в целом, а их роль отличается лишь спецификой тех задач управления, которые реализуются на данном - региональном или местном - уровне федеративной структуры государства с учетом сложившейся и нормативно закрепленной системы распределения полномочий и ответственности Федерации, ее субъектов и институтов местного самоуправления. 

     Финансовые  ресурсы, созданные на территории, складываются из следующих важнейших частей:

     -ресурсы бюджетов всех уровней (используются для текущего финансирования экономики региона, социальной сферы, финансирования наиболее важных проектов развития соответствующих территорий);

     -ресурсы  субъектов хозяйствования (используются  для финансирования оборотных  средств и капиталовложений, содержания  социальных объектов, находящихся  в собственности соответствующих  субъектов хозяйствования);

     -ресурсы  внебюджетных фондов;

     -кредитные  ресурсы коммерческих  банков  и прочих финансовых структур (используются для срочного и  возвратного финансирования оборотных  средств и капиталовложений);

     -дотации,  субвенции и другие поступления  из вышестоящих бюджетов для  покрытия дефицита территориальных  бюджетов и централизованные  инвестиции (из федерального бюджета  или федеральных инвестиционных  фондов).

     Таким образом, финансовые ресурсы региона  определяются как финансовые ресурсы  всех институциональных единиц, функционирующих  в регионе.

     Особенность финансов региона состоит в том, что на территории региона действуют  как бы три самостоятельных финансовых подсистемы: государственная (финансовые ресурсы федеральных органов  и самого субъекта Федерации), муниципальных  образований, а также отдельных  юридических и физических лиц. Первые две подсистемы традиционно относят  к категории централизованных финансов, а третью - к категории децентрализованных финансов.

     Финансы юридических и физических лиц  не находятся в прямой юрисдикции региональных или муниципальных  органов власти, но в значительной мере являются объектом регулирования  и объектом региональной финансовой политики.

     Сущность  и роль региональной финансовой системы  в жизни общества проявляется  через функции: мобилизационную, распределительную  и контрольную.

     Контрольная функция проявляется лишь в процессах  использования хозяйствующими субъектами государственных средств.

     Мобилизационная функция обеспечивает поступление  средств для нужд региона. В результате в руках региональных органов  власти сосредотачиваются большие  ресурсы, расходо-вание которых может существенно повлиять на развитие общества.

     Распределительная функция связана с перемещением доходов от производителей в иные сферы хозяйства. 

     Итак, финансы региона представляют собой  систему экономических отношений, посредством которой национальный доход распределяется и перераспределяется на цели социально-экономического развития территории.

     Центральным звеном региональных финансов являются территориальные бюджеты. Повышение  их доли в консолидированном бюджете  Российской Федерации, которое произошло  за время реформ, свидетельствует  о росте роли региональных финансов, поскольку именно через их потоки проходит все большая часть финансовых ресурсов, направляемых на социально-экономическое  развитие региона.

     Региональные  финансы являются инструментом государственной  социальной политики, поскольку через  территориальные бюджеты  финансируется  часть расходов на образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, социальную поддержку населения.

     Региональные  финансы играют важную роль в выравнивании уровней социально-экономического развития регионов. Межбюджетное перераспределение  финансовых ресурсов, наце-ленное  на сглаживание существенных межрегиональных  различ-ий, также осуществляется через финансовую систему региона.

     Региональные  финансы являются важнейшим условием социально-экономического развития региона  с точки зрения финансирования общерегиональных проектов, направленных на развитие общерегиональной инфраструктуры, создание условия для  привлечения в регион  дополнительных ресурсов, разрешение социальных и  экономических проблем региона.