Финансовые аспекты социального страхования в Республике Казахстан

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………….…....3

1.Становление социального страхования в республике казахстан….…..5

1.1.Сущность и принципы социального страхования

в Республике Казахстан………………………………………………….………5

1.2. Особенности казахстанской  модели социального страхования………....9

2.Финансовые аспекты социального страхования в республике

казахстан ……………………………………………………………..…..……..17

2.1.Методика назначения социальных выплат из системы

обязательного социального  страхования……………………………….…..….17

2.2. Обязательные социальные отчисления…………………………………….25

2.3. Проблема своевременности и правильности уплаты плательщиками (работодателями и/или самостоятельно занятыми лицами) ежемесячных социальных отчислений и пути ее решения………………………………………………….27

Заключение……………………………………………………………….….….29

Использованная  литература……………………………………………..……31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

       Социальная сфера является одной из ключевых в жизни общества, и поэтому ориентация на социальную защищенность граждан стала особенностью современного государства. Отличительной чертой рыночной экономики является высокая степень ответственности каждого человека за формирование условий своей жизни. Следует отметить, что в жизни каждого человека могут возникнуть ситуации, угрожающие его существованию, с которыми в одиночку он справиться не может.

       Благодаря взвешенной политике Главы государства, Лидера Нации Н.А.Назарбаева за 20 лет Независимости Казахстан прошел сложный путь становления правовой базы, экономики, социума, во всех направлениях. Проведенные за эти годы реформы позволили преодолеть неблагоприятные последствия переходного периода и создали базис перехода к масштабным социальным реформам, основная цель которых – повышение материального благосостояния населения.

       Особенностью казахстанской модели социальной защиты является сочетание базового государственного социального обеспечения, обязательного социального страхования, накопительного пенсионного обеспечения и социальной помощи.

       Актуальность настоящего исследования обусловлено необходимостью в дальнейшем развитии системы социального страхования, как формы социальной защиты при наступлении случая социального риска и потери средств к существованию по независящим от человека причинам. Посредством применяемых анализов и приводимых примеров расчета социальных пособий настоящая курсовая работа нацелена на определение основных финансовых составляющих социального страхования в Республике Казахстан, изучение данной формы институт социального партнерства с финансовой точки зрения.

В рамках социального страхования  не только производятся материальные выплаты, компенсирующие утрату доходов при наступлении страхового случая, но и оказываются услуги: профилактические, лечебные, реабилитационные, значение которых с развитием страхования возрастает, и в итоге именно они определяют эффективность этой системы.

История нашей экономики  показывает, во-первых, объективную  потребность общества в страховой защите, во-вторых, то, что эта защита должна быть надежной в смысле финансового обеспечения страховых выплат и, в-третьих, необходимость установления критериев этой надежности. Тогда основная цель или миссия страховой деятельности может быть определена как удовлетворение общественной потребности в надежной страховой защите от случайных опасностей, соответствующей общепринятым требованиям по финансовой надежности.

Для всех стран с различными политическим и экономическим устройством характерно наличие рисков наступления событий, последствиями которых является частичная или полная утрата трудоспособности к труду, а также утрата возможности получать постоянные заработки. Социальное страхование определяется как часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является страхование работающих граждан от возможного изменения материального и социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. Система обязательного социального страхования основана на принципе перераспределения в форме общественной солидарности.

      Мировая практика убедительно доказывает, что в условиях рынка ключевую и центральную роль в вопросах защиты и обеспечения интересов работающих граждан играет обязательное социальное страхование.

Объектом данной курсовой работы является анализ финансовых составляющих социального страхования в Республике Казахстан, способов формирования фонда социального страхования, методов расчета социальных пособий.

Предметом настоящей курсовой работы является:

- рассмотрение сущности и значения социального страхования в Республике Казахстан, обзор страховых выплат по социальному страхованию, анализ особенности модели социального страхования в Казахстане.

- анализ финансовых аспектов социального страхования, проблем своевременности и правильности уплаты плательщиками (работодателями и/или самостоятельно занятыми лицами) ежемесячных социальных отчислений и пути ее решения.

- анализ методов расчета начисляемых социальных пособий на основе примеров.

- анализ путей формирования  фонда социального страхования  в Республике Казахстан.

Структура работы отражает логику рассмотрения и изложения  материала.

В первой главе дана характеристика социального страхования, его виды, особенности модели социального страхования. 

Во второй главе изложены финансовые аспекты социального страхования. В работе использованы учебники и учебные пособия, материалы периодической печати (журнал "Финансы", газета "Экономика и жизнь" и др.)

 

 

1. Становление социального страхования в Республике Казахстан

1. Сущность и принципы социального страхования в Республике Казахстан

        В мировой практике условия предоставления выплат в системе социального страхования, их размер и сроки взаимосвязаны с системой страховых взносов, что создает механизм заинтересованности застрахованных в уплате страховых взносов и решает тем самым проблему учета индивидуального вклада застрахованных.

По результатам исследований международных организаций следует, что социальное страхование и  другие системы всеобщего социального  обеспечения являются самыми мощными  инструментами борьбы с нищетой  и повышения экономической продуктивности, а также социально-экономического развития в целом. В Казахстане с 2005 года обязательное социальное страхование  стало важнейшим и необходимым  элементом социально-экономических  отношений, обеспечивающим дополнительную социальную защиту занятого населения.

Конвенция о минимальных  нормах социального обеспечения, принятая Международной организацией труда (МОТ) в 1952 году, установила девять видов социальной защиты: медицинское обслуживание, пособие по безработице, по производственному травматизму, по инвалидности, В связи с потерей кормильца, по беременности и родам, по болезни, семейные пособия и пенсия по старости.

На базе Конвенции фактически формировались национальные законодательства во многих странах. В Европе существуют три типа моделей обязательного социального страхования, которые различаются принципами создания материальной базы.

Модель Бевериджа распространена в Великобритании, Ирландии и некоторых других странах Северной Европы. Здесь финансирование идет через налоговую систему, поэтому бюджет социального страхования напрямую зависит от формирования государственного бюджета.

Модель частного страхования в основном распространена в Бельгии, Финляндии и Португалии. Здесь обязательное социальное страхование строится исключительно на коммерческой деятельности частных страховых компаний.  
         Модель Бисмарка используется в Германии, Австрии, Люксембурге, Франции, Италии. Она простроена на основе принципа сбора страховых взносов, установленных в соответствии со страховыми тарифами. Но обязанность по компенсации производственных несчастных случаев не входит в сферу государственной ответственности, а возлагается на особые структуры – так называемые бесприбыльные корпорации «публичного права», которые, тем не менее, ведут свою работу под контролем государственных органов. Таким образом, эта модель сочетает принципы и государственной и частной форм социальной защиты^[1].

Следует отметить, что именно модель Бисмарка наиболее близка традиционному построению системы обязательного социального страхования принятой в Казахстане. Основная концепция этой системы состоит в том, что ответственный за компенсирование в результате наступления страхового случая, должен иметь возможность принимать меры по его предотвращению. То есть предприниматель должен быть заинтересован в снижении профессиональных рисков, должен стремиться к профилактике несчастных случаев.       

Социальное страхование, таким образом, существенно отличается от других форм социальной защиты:

1. застрахованные защищаются  от утраты получаемого дохода, что гарантирует избежание бедности при наступлении страхового риска;

2. получателями страховых  выплат могут быть только застрахованные  и члены их семей. 

        Под системой обязательного социального страхования  понимается совокупность норм и правил, устанавливаемых и гарантируемых государством, регулирующих отношения между участниками системы обязательного социального страхования.

Основными принципами обязательного  социального страхования  являются:

1)  всеобщность соблюдения  и исполнения законодательства  Республики Казахстан об обязательном социальном страховании;

2)  гарантирование государством  мер, применяемых для обеспечения  социальных выплат;

3)   обязательность  участия в системе социального  страхования; 

4)   использование социальных  отчислений на социальные выплаты  при наступлении социальных рисков;

5)    обязательность  социальных выплат при наступлении  социальных рисков участников  системы обязательного социального  страхования; 

6) гласность в деятельности  государственных органов, обеспечивающих  обязательное социальное страхование ^[2].

В соответствии с Концепцией социальной защиты населения Республики Казахстан, одобренной постановлением Правительства РК от 27 июня 2001 года № 886, а также Программой дальнейшего углубления социальных реформ в Республике Казахстан на 2005-2007 годы, утвержденной постановлением Правительства РК от 30 ноября 2004 года № 1241, начиная с 2005 года предусмотрено построение трехуровневой системы социальной защиты населения при наступлении социальных рисков, предполагающей участие в данном процессе государства, работодателя и собственно гражданина. В условиях рыночной экономики одной из преобладающих форм социальной защиты населения, наряду с социальным обеспечением, социальной помощью, становится социальное страхование.

С 1 января 2005 года вступил  в действие Закон Республики Казахстан  «Об обязательном социальном страховании» (далее Закон), согласно которому введена  дополнительная форма социальной защиты населения – социальные выплаты  из системы обязательного социального  страхования участникам системы социального страхования, в отношении которых наступил случай социального риска.

Внедрению системы обязательного  социального страхования в Казахстане с 1 января 2005 года, предшествовало создание 27 февраля 2004 года, специализированного института – Государственного фонда социального страхования.

Развитие системы обязательного  социального страхования в Казахстане происходит поэтапно, путем постепенного увеличения видов социальных выплат из Государственного фонда социального страхования (ГФСС) по классам социальных рисков на случай потери дохода:

          С 1 января 2005 года в Казахстане работает система обязательного социального страхования, созданная в целях социальной защиты граждан, в случае наступления с ними события, влекущего утрату дохода. Три года обязательное социальное страхование охватывало три вида социального риска  - утрата трудоспособности, потерю кормильца и потерю работы. С 1 января 2008 года в соответствии с Посланием Президента введено обязательное социальное страхование беременности, родов и материнства для работающих женщин. Таким образом с 1 января 2008 года Государственный фонд социального страхования осуществляет социальные выплаты по пяти видам социального риска – утрате трудоспособности, потере кормильца, потере работы, по беременности и родам и по уходу за ребенком по достижении им возраста одного года (рисунок 1) ^[3].

        Обязательное социальное страхование в Казахстане органично взаимосвязано с первым уровнем социального обеспечения – государственным базовым социальным обеспечением. Например, при наступлении таких страховых рисков, как утрата трудоспособности или потеря кормильца работник или члены его семьи имеют право на получение государственного пособия и социальных выплат из ГФСС. В тех случаях, когда работодателем заключены договора обязательного страхования работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей, также выплачиваются страховые выплаты из частных страховых компаний (рисунок 2) ^[4].

 

Социальные выплаты  из ГФСС

с 1 января 2008 года дополнительно осуществляет социальные выплаты

с 1 января 2005 года осуществляет социальные выплаты