Боргова політика України

     Таким чином, проаналізувавши наведені дані, можна сказати, що зовнішній державний борг України зростав та продовжує зростати. Державний і гарантований державою зовнішній борг на початок 2011 становив 276,8 млрд. грн., що складає 64% від загальної суми державного та гарантованого державою боргу та є досить значним тягарем для населення нашої країни та економіки в цілому.  

     2.3. Оцінка боргової безпеки України

     Боргова безпека держави є однією з  найважливіших складових фінансової безпеки, проблема якої стала найбільш актуальною в період світової фінансової кризи 2008-2010рр.. За цих обставин невідкладним стає питання щодо систематизації підходів до оцінки боргової безпеки України та законодавчого визначення поняття боргової безпеки і її складових, які на сучасному етапі не вирішені. Це, в свою чергу, породжує небезпеку повторення негативного досвіду державних запозичень початку 90-х років. Виходячи з цього, актуальним стає питання оптимізації стратегії боргової політики держави, що призведе до збільшення рівня її боргової безпеки. Гострим є також питання щодо показників, розроблених для оцінки боргової безпеки, які на сьогодні не згруповані у єдину систему та не мають узгоджених граничних значень. До того ж остання оцінка стану боргової безпеки України була проведена у роботах провідних спеціалістів до світової фінансової кризи 2008-2010рр., яка могла суттєво вплинути на рівень боргової безпеки країни. Проблемою є також те, що ті індикатори та їх порогові значення, які підходять для найбільш точної оцінки боргової безпеки однієї групи країн, можуть зовсім не підійти іншій. Відштовхуючись від цього, можна здійснити спробу систематизувати світові й вітчизняні підходи до оцінки боргової безпеки України та здійснено її оцінку на сьогоднішньому етапі розвитку країни..

     Виходячи  з цього, можна дати визначення поняття  боргова безпека держави –  це  такий рівень внутрішньої та зовнішньої заборгованості з урахуванням вартості її обслуговування й ефективності використання внутрішніх і зовнішніх запозичень та оптимального співвідношення між ними, достатній для вирішення нагальних соціально-економічних потреб, що не загрожує втратою суверенітету і руйнуванням вітчизняної фінансової системи [1, c. 32].

     На  рівень боргової безпеки впливають  такі чинники:

     –     ступінь інформаційного та нормативно-правового забезпечення боргової політики держави;

     –     стратегія боргової політики держави;

     –     структура державного боргу;

     –     рівень соціально-економічного розвитку;

     –     напрямок політичного та економічного курсу держави;

     –     «борговий досвід» держави тощо [1, c. 38].

     Як  було зазначено вище, діючим законодавством України на сьогодні не визначено  єдину систему індикаторів боргової безпеки. Також не має єдиного підходу до оцінки боргової безпеки і в роботах дослідників. Рекомендовані граничні значення та нормативи цих індикаторів також різняться як на світовому рівні, так і на рівні України.

     Наприклад, Керівництво статистики зовнішнього боргу МВФ пропонує певну систему показників, які наведені в Табл. 2.1 [11, c. 10]. 

Таблиця 2.1

Показники боргової безпеки, розроблені фахівцями  МВФ

Продовження табл. 2.1

     А відповідно Світовий банк для оцінки боргової безпеки держави пропонує свою систему показників що наведена у табл. 2.2 [11, c. 12]. 

     Таблиця 2.2

     Система індикаторів боргової безпеки, розроблена Світовим банком 

Продовження табл. 2.2

     Проте, незважаючи на таке розмаїття підходів до оцінки боргової безпеки держави, сьогодні вже зроблено перший крок до систематизації цих підходів на державному рівні. Наприклад, згідно Наказу Міністерства економіки України Методикою розрахунку рівня економічної безпеки України від 02.03.2007р. № 60 офіційно визначено 5 показників економічної безпеки та їх граничні значення в Україні (табл. 2.3) [16].

     Таблиця 2.3

Індикатори  економічної безпеки розроблені Міністерством економіки України

     Аналіз  різних підходів до оцінки боргової безпеки  держави дає можливість сформулювати інтегровану систему основних індикаторів та їх граничні значення, а також за допомогою цих показників дослідити сучасний стан боргової безпеки України. Проведені розрахунки та отримані результати наведені  у табл. 2.4. 

     Таблиця 2.4

Аналіз  стану боргової безпеки України за 2010 рік