Автор: Пользователь скрыл имя, 22 Ноября 2012 в 07:20, курсовая работа
Целью настоящей работы является анализ государственного бюджета как важнейшего элемента финансовой системы общества, его формирования, исполнения и организации, основных черт бюджетной системы и бюджетного процесса.
Повышение результативности бюджетного воздействия во многом зависит от степени постижения сути этой системы, знания факторов, определяющих ее развитие, теоретической обоснованности необходимых изменений.
Введение
Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
1.1 Сущность государственного бюджета унитарного государства
1.2 Бюджетная система Республики Казахстан
1.3 Бюджетная система зарубежных стран
1.4 Основные проблемы бюджетной системы Республики Казахстан
Глава 2 АНАЛИЗ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА
2.1 Прогнозирование поступлений в бюджет
2.2 Формирование расходов бюджета
2.3 Процесс исполнения бюджета
2.4 Оценка государственного бюджета на 2007 год
2.5 Проблемы нецелевого использования бюджетных средств
Глава 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА
3.1 Основные направления проекта Программы Правительства РК на решение проблем налогово-бюджетной политики
3.2 Развитие экономик регионов и разработка «Методики расчетов трансфертов общего характера»
Заключение
Список используемой литературы
Перечисление поступлений
в бюджет производится на так называемый
Сборный счет, каковым является контрольный
счет наличности, на основании платежного
документа в порядке, установленном
центральным уполномоченным органом
по исполнению бюджета. С этого счета
затем осуществляется распределение
денег между бюджетами, возврат
ошибочно и/или излишне уплаченных
сумм, а также засчитываются
Ежедневный порядок работы центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета заключается в приеме электронных платежных документов по поступлениям в бюджет от банков и других организаций, наделенных правом ведения отдельных видов банковских операций. Такой прием осуществляется через платежную систему Республиканского государственного предприятия «Казахстанский центр межбанковских расчетов Национального банка РК» в установленном законодательством порядке.
Один из важнейших принципов
функционирования бюджетной системы
- принцип самостоятельности - предусматривает,
что расходы каждого бюджета
должны покрываться его доходами.
Однако не всегда этот принцип в
полной мере реализуется, поэтому возникает
необходимость в
Закрепленные доходы - это
доходы, которые полностью или
в твердо фиксированной доле на постоянной
или долговременной основе в установленном
порядке поступают в
Регулирующие доходы - доходы, в целях сбалансированности доходов и расходов поступающие в соответствующий бюджет в виде процентных отчислений от налогов или других платежей по; нормативам, утвержденным в установленном - порядке; на соответствующий финансовый год. Нормативы отчислений от регулирующих налогов дифференцируются в разрезе региональных бюджетов в целях, их сбалансирования до минимально необходимого уровня.
Возврат на контрольные счета
наличности республиканского и местных
бюджетов неправильно произведенных
платежей, сумм гарантийного взноса, внесенного
государственным учреждением
Исполнение бюджета по расходам заключается в осуществлении мероприятий, направленных на выполнение бюджетных программ (подпрограмм), финансируемых за счет, бюджетных средств. При этом исполнение допускается в пределах сумм, не превышающих величину средств, утвержденных Законом о республиканском бюджете и в решении маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год, с учетом внесенных изменений и дополнений. Осуществление мероприятий, связанных с направлением бюджетных денег на цели, не предусмотренные паспортом бюджетной программы, также входит в процесс исполнения бюджета, к примеру, выполнение инкассовых распоряжений судов.
Финансирование бюджетных
программ (подпрограмм) государственных
учреждений и администраторов
Планы финансирования бюджетных программ (подпрограмм) по обязательствам государственного учреждения являются основными документами по исполнению бюджета, поскольку в нем определяются объемы средств, в пределах которых государственное учреждение имеет право принимать обязательства для реализации мероприятий, предусмотренных в паспортах. Помесячное распределение годовых сумм плана финансирования по обязательствам государственного учреждения должно соответствовать срокам принятия обязательств согласно срокам реализации мероприятий по каждой бюджетной программе, предусмотренных в паспорте в течение соответствующего финансового года.
План финансирования по платежам государственного учреждения определяет объемы средств, в пределах которых государственное учреждение имеет право проводить платежи по принимаемым обязательствам для реализаций мероприятий, предусмотренных в паспортах. Помесячное распределение годовых сумм плана финансирования по платежам государственного учреждения должно соответствовать срокам осуществления платежей по получаемым товарам (работам, услугам) согласно сроку реализации мероприятий по каждой бюджетной программе и подпрограмме, предусмотренных в паспорте, в течение соответствующего, финансового года.
Планы финансирования по обязательствам
и платежам разрабатываются
-на основании расчетов
по бюджетным программам, представленных
в бюджетной заявке
-с учетом показателей
паспортов, таких как сроки
реализации мероприятий по
-в соответствии с
-согласно экономической
классификации расходов Единой
бюджетной классификации
-в соответствии со
структурой специфики
Планы финансирования по обязательствам
и платежам государственного учреждения,
а также расчеты к ним
Государственное учреждение несет ответственность за правильность составления планов финансирования по обязательствами платежам и за своевременное представление их соответствующему администратору бюджетных программ в соответствии с законодательством РК.
Планы финансирования по обязательствам и платежам администраторов бюджетных программ используются для формирования соответствующих сводных планов финансирования. Сводный: план финансирования - документ, представляющий собой план, на основе которого осуществляется помесячное исполнение поступлений и расходов, утвержденных соответствующих бюджетов по Единой бюджетной классификации РК.
Сводные планы поступлений составляются исходя из установленных сроков платежей в бюджет в соответствии с законодательными актами. При этом учитываются динамика среднемесячных поступлений в бюджет в предыдущие годы, результаты анализа динамики доходности государственных ценных бумаг и уровня спроса и предложения на рынке ценных бумаг, условия заключенных кредитных соглашений и договоров (соглашений) о займах.
Сводные планы составляются
в соответствии с помесячным распределением
утвержденных годовых сумм доходов
и расходов бюджетов всех уровней. Эти
планы уточняются путем внесения
в них изменений в
Центральный и местные
уполномоченные органы по исполнению
бюджетов выдают разрешения государственным
учреждениям на принятие обязательств
на основе паспортов бюджетных программ,
сводных планов финансирования соответствующих
бюджетов с учетом ожидаемого объема
поступлений денег. Затем доводят
их в установленном порядке до
соответствующих
Государственные учреждения принимают обязательства только в пределах тех объемов, которые утверждены планами финансирования на соответствующий финансовый год. Обязательства государственного учреждения регистрируются территориальным органом казначейства по заявке установленной формы, подписанной уполномоченными лицами и заверенной печатью. Заявка представляется отдельно по каждому поставщику товаров (работ, услуг) либо получателю бюджетных средств по каждому коду ЕБК для одного и более товаров (работ, услуг).
Регистрация гражданско-правовых
сделок; государственных учреждений
осуществляется с целью контроля
использования бюджетных
Осуществление платежей и
переводов денег означает формирование
счетов к оплате и платежных документов.
Счет к оплате - это документ, на основе
которого центральный уполномоченный
орган по исполнению бюджета осуществляет
платежи. Осуществление платежей по
обязательствам государственных учреждений,
которые не должны превышать установленную
по обязательствам сумму, производится
на основании подтверждающих документов.
Под подтверждающими
Платежи проводятся в пределах
свободных остатков на контрольных
счетах наличности соответствующих
бюджетов или государственных
Проведение платежей осуществляется
в форме исполнения инкассовых распоряжений,
использования аккредитивной
По законодательству деньги,
поступающие от реализации государственными
учреждениями товаров (работ, услуг), подлежат
зачислению в соответствующий бюджет.
Вместе с тем, в соответствии с
законодательными актами они имеют
право оставлять в своем
Кратко о результатах исполнения государственного бюджета за 9 месяцев 2006 года.
Поступления в государственный бюджет составили 1,74 трлн. тенге с превышением плана на 3,1%, расходы произведены на сумму 1,71 трлн. тенге, или 93,8% от плана. При запланированном дефиците – 141,4 млрд. тенге, фактически сложился профицит в 23,9 млрд. тенге.
Теперь более детально
По доходам: За 9 месяцев в государственный бюджет поступило доходов в сумме 1 721,1 млрд. тенге, процент исполнения плана на отчетный период составил 103,5%.
На 1 октября 2006 года расходы государственного бюджета составили 1 714, 4 млрд. тенге и исполнены на 93,8% к плану финансирования по платежам на отчетную дату (1 826, 8 млрд. тенге), в том числе расходы республиканского бюджета -1 439,8 млрд. тенге и исполнены на 96,4% к плану (1 493,2 млрд. тенге), местные бюджеты – 722,6 млрд. тенге и исполнены на 92,1% к плану (784,7 млрд. тенге).
Основными причинами неосвоения является следующее:
-не представление актов-
-длительное проведение
процедур заключения и
-по причине несостоявшихся
конкурсов по государственным
закупкам и длительному
-невостребованность бюджетных средств, некачественное планирование АБП, (экономия по текущим расходам включая заработную плату, перенос сроков проведения мероприятий на более поздние сроки);
-несвоевременное принятие нормативно правовых актов по реализации бюджетных программ (незаключение соглашении, отсутствие законодательной основы, внесение изменений и дополнений в паспорта и т.д.);
-курсовая разница;
-экономия по результатам проведенных госзакупок;
По-прежнему недостаточная работа проводится администраторами бюджетных программ при формирований перечня инвестиционных проектов для их защиты на заседаниях «Республиканской бюджетной комиссии». Проекты выносятся без наличия технико-экономических обоснований, проектно-сметной документаций, государственной экспертизы, при этом стоимость проекта указывается приблизительная. Довольно часто вносятся изменения в наименования проектов. Такие проекты, как правило, не находят поддержки «Республиканской бюджетной комиссии». Но если даже поддерживаются, то появляются проблемы в ходе освоения выделенных средств по таким проектам.
Необходимо обратить внимание
на паспорта бюджетных программ. Паспортами
определяются цели и задачи бюджетных
программ. Следование целям и задачам
исключает нецелевое